民族地區(qū)農(nóng)家書屋管理及服務模式探究
——以寧夏地區(qū)為例

陶愛蘭，王 崗（寧夏回族自治區(qū)圖書館）

農(nóng)家書屋是公共圖書館服務職能向農(nóng)村基層拓展延伸的有效載體，是黨中央、國務院確定的公共文化服務體系建設(shè)工程之一，是一項惠及廣大農(nóng)民群眾、推動農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的民心工程。民族地區(qū)農(nóng)家書屋特指我國155個民族地方（5個自治區(qū)、30個自治州、120個自治縣）和全國1,248個民族鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的行政村農(nóng)家書屋。我國民族地區(qū)農(nóng)家書屋2005年在寧夏、內(nèi)蒙古等地區(qū)開始試點，到2012年末民族地區(qū)與全國同步實現(xiàn)了農(nóng)家書屋全覆蓋至每個行政村的目標。

近年來，社會各界對民族地區(qū)農(nóng)家書屋建設(shè)日益關(guān)注，在肯定其較好發(fā)揮了農(nóng)村公共閱讀服務平臺作用、成為農(nóng)民群眾讀書看報及開展全民閱讀、農(nóng)村文化活動和脫貧致富主陣地的同時，也有學者指出，一些農(nóng)家書屋服務理念陳舊、服務模式單一，成了名副其實的“虛屋”。目前，農(nóng)家書屋對村民到底起著什么樣的作用？如何更好地拓展新時期民族地區(qū)農(nóng)家書屋的服務模式？順利實現(xiàn)黨的十九大報告提出的建設(shè)社會主義文化強國和實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的宏偉目標？帶著這些問題，筆者對寧夏回族自治區(qū)農(nóng)家書屋的建設(shè)情況及管理服務模式進行了調(diào)研。［1］

1 寧夏地區(qū)農(nóng)家書屋工程建設(shè)情況及管理和服務現(xiàn)狀

寧夏地區(qū)農(nóng)家書屋工程自2005年試點以來，經(jīng)過各級政府和各職能部門十幾年的建設(shè)發(fā)展，探索了一些適合本地區(qū)實際情況的好的經(jīng)驗做法，得到了國家、自治區(qū)的高度肯定和人民群眾的普遍好評。

1.1 建設(shè)情況

寧夏農(nóng)家書屋工程建設(shè)分為出版物農(nóng)家書屋建設(shè)和衛(wèi)星數(shù)字農(nóng)家書屋建設(shè)兩種形式。出版物農(nóng)家書屋自2007年實施至2013年完成，全區(qū)共建成農(nóng)家書屋2,785家（包括行政村農(nóng)家書屋2,300家，農(nóng)林、牧場、監(jiān)獄等涉農(nóng)系統(tǒng)485家)、衛(wèi)星數(shù)字農(nóng)家書屋2,300家，率先在全國實現(xiàn)出版物農(nóng)家書屋與衛(wèi)星數(shù)字農(nóng)家書屋在行政村的雙結(jié)合、雙覆蓋。近年來，由于移民搬遷、行政村撤并等原因，截至目前，全區(qū)共有行政村農(nóng)家書屋2,265家，其中，銀川市287家、石嘴山市14家、吳忠市508家、固原市821家、中衛(wèi)市455家。［2］

寧夏出版物農(nóng)家書屋建設(shè)階段，每個農(nóng)家書屋按照不低于2萬元標準建設(shè)，配備20種報刊和1,500冊圖書，100種音像制品和電子出版物及四個書架。2013年開始，中央財政給予每個農(nóng)家書屋每年2,000元專項資金，作為對基層文化建設(shè)的有益補充，為農(nóng)家書屋補充所需圖書。自治區(qū)財政每年按每90個書屋2,000元的標準下達專項資金用于農(nóng)家書屋補充出版物的采購、配送。［3］

目前，全區(qū)各地農(nóng)家書屋配備出版物的來源主要有：①農(nóng)家書屋建立以來由自治區(qū)和各市、縣（區(qū)）新聞出版廣電行政部門配送；②各級圖書館和自治區(qū)、各市、縣（區(qū)）相關(guān)單位配送；③社會各界捐贈。從調(diào)研的情況看，多數(shù)農(nóng)家書屋建在各行政村村委會里，隨著村委會硬件建設(shè)的不斷完善和提升，大多數(shù)農(nóng)家書屋的硬件建設(shè)基本達到了國家的要求。農(nóng)民對書架、桌椅等配套設(shè)施的滿意度比較高。95%的農(nóng)家書屋上架出版物超過1,500冊（盤1張），96%的農(nóng)家書屋制度牌、出版物登記冊、借閱登記冊比較完備，還有部分農(nóng)家書屋安裝了電腦。［2］調(diào)研顯示，寧夏地區(qū)的基層農(nóng)民群眾對農(nóng)家書屋有著較高的認同，95%的被調(diào)查村民知道村里的農(nóng)家書屋，93%的被調(diào)查村民認為農(nóng)家書屋的建設(shè)很有必要。農(nóng)家書屋點燃了農(nóng)民群眾的讀書學習積極性，也從根本上改變了農(nóng)民群眾的文化生活習慣，使農(nóng)民真正享受到了作為社會主義社會公民的基本文化權(quán)益。

寧夏衛(wèi)星數(shù)字農(nóng)家書屋工程建設(shè)于2012年啟動，2013年完成。建設(shè)階段，中國航天科技集團向?qū)幭霓r(nóng)村捐贈2,300套衛(wèi)星數(shù)字接收終端設(shè)備，自治區(qū)配套2,300個42吋液晶顯示器。航天數(shù)字傳媒有限公司負責數(shù)字衛(wèi)星設(shè)備的安裝調(diào)試、操作培訓。2014年至今，自治區(qū)財政每年撥付衛(wèi)星數(shù)字農(nóng)家書屋專項經(jīng)費260萬元，預算安排用于支付衛(wèi)星節(jié)目和技術(shù)保障。衛(wèi)星數(shù)字農(nóng)家書屋的建設(shè)，使全區(qū)各地農(nóng)村居民均可看到每天更新的幾十種報刊和最新版的電影、電視劇，深受廣大農(nóng)民群眾的歡迎。

1.2 管理服務現(xiàn)狀

近年來，寧夏積極探索農(nóng)家書屋基層延伸服務管理模式和運營模式，取得明顯成效，農(nóng)家書屋正成為培育文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風的重要陣地，空巢老人、婦女兒童和農(nóng)村中小學生的延伸課堂，農(nóng)民群眾提升素質(zhì)、決勝脫貧攻堅的重要場所，被國家廣電總局作為先進經(jīng)驗向全國推廣。［4］

（1）完善制度建設(shè)，加強科學指導。近年來，寧夏先后出臺了《寧夏農(nóng)家書屋工程建設(shè)管理暫行辦法》以及《寧夏農(nóng)家書屋管理長效機制建設(shè)方案》，從制度上為農(nóng)家書屋工程的建設(shè)和管理服務提供了有據(jù)可依的保障。自治區(qū)明確要求各地各部門加大對農(nóng)家書屋運營維護的投入力度、建立農(nóng)家書屋管理長效機制、健全考評激勵機制。全區(qū)各地農(nóng)家書屋持續(xù)開展了書屋管理員培訓，實施了出版物補充更新，建立了評審專家?guī)?，選書注重導向性、實用性和廣泛性，吸納更多基層和農(nóng)民代表參與審定、補充出版物目錄。

（2）創(chuàng)新服務模式，以活動為有效載體。寧夏充分利用農(nóng)家書屋這個平臺，以開展“鄉(xiāng)村讀書節(jié)”活動為契機，組織引導廣大農(nóng)民群眾讀書學習，激發(fā)農(nóng)民閱讀熱情，引導農(nóng)民養(yǎng)成讀書習慣，營造全民閱讀和支持參與農(nóng)家書屋提升工程的濃厚氛圍。2017年、2018年連續(xù)兩年組織開展了“塞上鄉(xiāng)村讀書節(jié)”活動，并得到了廣大群眾的積極參與和社會各界的廣泛好評。另外，各級政府積極引導書屋開展“我的書屋、我的夢”暑期農(nóng)村少年兒童閱讀實踐、“快樂暑期·我當書屋小管家”讀書征文、“與好書為友，以讀書為樂”主題誦讀、“常進農(nóng)家書屋、爭做文明村民”等各種群眾和農(nóng)村學生喜愛的文化、知識競賽和各類培訓活動，基本實現(xiàn)了“管人管書管閱讀”的相統(tǒng)一。

（3）緊抓延伸服務，讓傳統(tǒng)農(nóng)家書屋真正“動起來”。①自治區(qū)新聞出版廣電局創(chuàng)新基層服務延伸模式，組織開展“圖書進農(nóng)戶”活動試點。以設(shè)在中心行政村村部的農(nóng)家書屋為圓點，將服務半徑延伸到十里八鄉(xiāng)各個自然村，并在各自然村設(shè)書籍流通點，讓書屋縮身為抽屜書柜。活動選擇銀川市興慶區(qū)掌政鎮(zhèn)鎮(zhèn)河村作為試點，在該村15個大隊（自然村）建起15個圖書流通點，提高借閱率，滿足農(nóng)民群眾的閱讀需求。②積極探索農(nóng)家書屋服務運營模式。如，海原縣探索“公建民營公助”管理運營模式。即政府投資或政府幫助建設(shè)基層文化設(shè)施，由文化能人經(jīng)營管理的新型運行機制。選擇文化基礎(chǔ)條件較好的海原縣西安鎮(zhèn)的老城村、樹臺鄉(xiāng)的樹臺村、李旺鎮(zhèn)的七百戶村等5家農(nóng)家書屋開展“公建民營公助”管理運行模式試點。各行政村農(nóng)家書屋通過組織開展各類讀書征文、誦讀活動，提高了農(nóng)家書屋圖書的借閱量。賀蘭縣探索建立村級綜合文化體育中心，整合農(nóng)村文化資源，將農(nóng)家書屋與大舞臺、“四點半課堂”、體育項目等共建一室，實現(xiàn)資源共享。中衛(wèi)市沙坡頭區(qū)探索搭建農(nóng)家書屋微信借閱平臺新模式等，使農(nóng)家書屋的作用發(fā)揮明顯。

2 寧夏地區(qū)農(nóng)家書屋管理服務存在的問題

在各地各部門的共同努力下，寧夏地區(qū)農(nóng)家書屋實現(xiàn)了所有行政村的全覆蓋，農(nóng)家書屋工程建設(shè)取得長足進展和顯著成效,管理服務總體運行良好,但也存在著管理人員素質(zhì)低、服務標準不高、管理職責不明、后續(xù)配套跟不上、圖書覆蓋面窄、村民閱讀意愿不強、作用發(fā)揮不明顯等不足，尚不能充分滿足農(nóng)民群眾對日益增長的精神文化生活的現(xiàn)實需求，在一定程度上制約、影響了寧夏與全國同步建成全面小康社會的步伐。

（1）重建設(shè)輕管理，職責不明確。當前農(nóng)村地區(qū)群眾文化基礎(chǔ)薄弱，群眾文化水平普遍偏低村級組織對農(nóng)家書屋的建設(shè)還存在著重建設(shè)輕管理的現(xiàn)象，有的把農(nóng)家書屋當成面子工程和形象工程，建成后疏于管理成了名副其實的空屋；有的為了應付上級檢查，盡管配備了一定的書籍和音響制品，但往往無人問津。調(diào)研表明，一些市縣管理部門對農(nóng)家書屋的管理服務意識不夠強、不夠到位。①全區(qū)多數(shù)農(nóng)家書屋由縣級圖書館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站負責管理，但有些管理和服務上職責不明確，對外宣傳不力，甚至有的人不知道農(nóng)家書屋的存在。②農(nóng)家書屋建成運營后，疏于后期的監(jiān)督管理工作，對其日常運行缺乏有效的管理和引導，影響了其作用的發(fā)揮，加之農(nóng)村的青壯勞力常年離家外出，看書的主流群體以老人、婦女和兒童為主，農(nóng)家書屋的維護、產(chǎn)權(quán)歸屬等界限模糊，對其長遠可持續(xù)發(fā)展造成一定程度的影響。③部分縣級圖書館和鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站，由于沒有經(jīng)費保障，致使其業(yè)務指導和管理培訓方面的職能不能充分發(fā)揮，業(yè)務指導難以到位。一些市縣沒有建立農(nóng)家書屋崗位責任制、建立管理長效機制、健全考評激勵機制等。［5,6］

（2）后續(xù)配套不足，圖書覆蓋面較窄。調(diào)查表明，部分農(nóng)家書屋在啟用時一次性投入了一些書籍和音響制品，后來由于資源更新跟不上，失去了其應有的功效。目前，國家每年給每個農(nóng)家書屋2,000元標準的專項資金用于出版物的補充更新。此外，當前農(nóng)家書屋的圖書配備在學科種類上和農(nóng)民的閱讀能力之間還存在不對稱的情況，書籍品種多為政策、法規(guī)或兒童文學類書籍，圖書風格不夠多元化。如，哲學、經(jīng)濟學等學術(shù)性太強的圖書都無人問津，有的甚至是出版社滯銷的書，只能擺在書架上充數(shù)，根本沒有使用價值。另外，圖書更新速度慢,層次低,缺少科普、種植、養(yǎng)殖類等書籍，和農(nóng)民生產(chǎn)生活實際相脫節(jié)，難以激發(fā)其閱讀意愿和興趣，缺乏持續(xù)的閱讀吸引力。

（3）管理人員素質(zhì)不高，書屋利用率較低。綜合條件較好的地區(qū)還可以吸納一些中小學校退休教師、老黨員和一些有初小文化的農(nóng)民做圖書室管理員。但大部分地區(qū)并不具備這一條件,甚至個別村落只能以一些留守老人為主,這些人往往素質(zhì)偏低,難以勝任圖書管理員的角色。寧夏地區(qū)農(nóng)家書屋90%的管理員由村干部兼任，還有一些書屋管理員由大學生村官、退休教師、老黨員等擔任。村干部兼任管理員的書屋，由于村干部日常工作繁忙，加之在農(nóng)忙季節(jié)又要照顧自家的農(nóng)活，不能正常開門借閱。另外，農(nóng)家書屋選址不同，利用率則有較大差異，建在農(nóng)村文化大院、商店、志愿者家中的農(nóng)家書屋利用率較高；建在村委會的利用率就低一些，一些大的行政村的自然村較多，且距村委會較遠，村民不愿意走遠路到村委會借閱。同時，對圖書管理人員的培訓跟不上，相關(guān)培訓制度大都流于形式,對圖書分類保管和登記借閱等實際操作不熟悉，相關(guān)制度不夠完善，圖書管理存在紕漏，導致多數(shù)農(nóng)家書屋圖書損毀、流失現(xiàn)象比較嚴重。

（4）單元化封閉化運行,缺乏整合意識和整體觀念。由于我國農(nóng)村組織結(jié)構(gòu)的相對穩(wěn)固性，農(nóng)家書屋各自為政、相對分散的狀態(tài)制約著其作為一種公共文化資源功能的發(fā)揮。從寧夏地區(qū)的現(xiàn)狀看，大多數(shù)農(nóng)家書屋還存在著局限于一地一村的地域化封閉排外傾向，由于自我管理的慣性和保守性質(zhì)使然，它們?nèi)狈Y源整合意識、管理創(chuàng)新意識和服務理念。如，有的農(nóng)家書屋只對本村村民開放，對于有閱讀意愿的其他村民概不外借；有的開展讀書活動也僅局限于本村。這情況的產(chǎn)生既有中國幾千年傳統(tǒng)鄉(xiāng)土文化心理的深層次原因，也和農(nóng)家書屋管理體制不完善有關(guān)。［7］

3 寧夏地區(qū)農(nóng)家書屋管理及服務可持續(xù)發(fā)展的對策與建議

農(nóng)家書屋在推動新時代鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展中發(fā)揮了不可替代的作用，但在使用和運行過程中還存在著一些不容忽視的問題。只有依據(jù)村民需求，不斷完善管理配套機制，創(chuàng)新管理理念，改進服務方式，才能從根本上解決其可持續(xù)發(fā)展問題，才能真正使農(nóng)村群眾接受文化教育、獲取知識的權(quán)益得到保障。

（1）以出版物補充為保障，問需于民，完善配套機制。①根據(jù)財政部2013年發(fā)布的《中央補助地方農(nóng)村文化建設(shè)專項資金管理暫行辦法》（財教〔2013〕25號）明確指出，行政村文化設(shè)施維護和開展文化體育活動等支出基本補助標準為每個行政村1萬元，其中，農(nóng)家書屋出版物補充及更新每村每年2,000元。［8］為其持續(xù)長久發(fā)展提供了有力支撐。寧夏地區(qū)按比例由中央提供80%即1,600元、自治區(qū)配套支持20%即400元的專項資金。嚴格按照程序規(guī)定面向社會公開招標,保證資金的專項有效性。此外，成立了由文化、廣電、財政等多部門聯(lián)合選書小組，為了提高配書的針對性，還讓基層部門和群眾參與到選書過程中，充分調(diào)動他們的積極性。②可以利用財政補貼的方式，鼓勵新聞出版部門生產(chǎn)既貼近農(nóng)民生產(chǎn)生活現(xiàn)實需求，又充分考慮農(nóng)民群眾實際購買力的閱讀視聽產(chǎn)品。③可以面向廣闊的農(nóng)村天地，探索利用公益性的農(nóng)家書屋這一平臺，開展書籍發(fā)行購銷代銷等,開辟新型潛力市場,提高農(nóng)民自我造血能力。④根據(jù)民族地區(qū)地域文化差異和農(nóng)民實際需求，確定選書方向。如，群眾所關(guān)心的民族區(qū)域自治、民族團結(jié)、民族文化傳承類書籍。同時，依托公共圖書館資源，把農(nóng)家書屋作為公共圖書館的分館，一方面將農(nóng)家書屋的圖書納入縣級公共圖書館和鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化館館藏圖書統(tǒng)一保管，另一方面及時為農(nóng)家書屋補充、調(diào)換其他書籍，努力做到有進有出，隨時更新，確保農(nóng)家書屋始終有新書供應。［9］

（2）以加強管理為重點，建立健全長效機制。①落實好“農(nóng)家書屋管理制度”、“農(nóng)家書屋圖書借閱管理辦法”、“農(nóng)家書屋圖書管理員職責”等一系列工作制度，從機制上確保書屋建設(shè)的可持續(xù)性。②進一步提升管理員的整體素質(zhì)。一方面，要優(yōu)化管理員隊伍，形成多層次、立體式隊伍建設(shè)。以村兩委班子、駐村第一書記為主體，吸納社會志愿者、退休教師、復員軍人等參與農(nóng)家書屋管理，建立專職和兼職相結(jié)合的農(nóng)家書屋管理隊伍。探索將農(nóng)家書屋管理納入村第一書記、大學生村官或村綜合文化專干崗位職責，管理員作為政府購買公益性服務的文化崗位。另一方面，每年定期組織各村圖書管理員進行專業(yè)化培訓，通過培訓逐步提高其文化素養(yǎng)和業(yè)務素質(zhì)。③加強督查考核和宣傳推介。切實加強對農(nóng)家書屋工作開展情況的督查考核，要特別重視基層群眾的評價。對運行效果好的農(nóng)家書屋要大力宣傳推介，充分發(fā)揮典型示范的帶動作用。［10,11］

（3）以精準服務為抓手，提高農(nóng)家書屋利用率。要以精準服務為抓手，通過強化管理，最終使農(nóng)家書屋的陣地作用得到充分發(fā)揮。要抓住寒暑假、重大節(jié)慶日、農(nóng)民工返鄉(xiāng)等時間節(jié)點，依托農(nóng)家書屋，策劃舉辦一些雅俗共賞的活動,吸引群眾讀者參與。①把學生作為主流閱讀主體。寧夏地區(qū)現(xiàn)有學生約200多萬人，其中約50萬人在農(nóng)村。利用寒暑假時間組織十分之一的學生開展活動，未來五年累計能夠達到25萬人次；②開展上門送書活動。針對目前農(nóng)村人口以留守老人為主的實際情況，可以上門對其個人閱讀喜好進行摸底調(diào)研，農(nóng)家書屋管理員可以根據(jù)他們的興趣愛好主動送書上門；③利用傳統(tǒng)節(jié)慶日和開齋節(jié)、古爾邦節(jié)等民族地區(qū)節(jié)日，組織村民在農(nóng)家書屋開展豐富多彩的文化娛樂活動，擴大其影響力。如，結(jié)合文化“三下鄉(xiāng)”等惠農(nóng)活動,以宣傳黨和國家方針政策、普及農(nóng)業(yè)科學知識、陶冶群眾文化情操、提高農(nóng)民實用技能為重點；以農(nóng)家書屋為平臺，引導開展誦讀講演、讀書征文、技術(shù)培訓、知識講座、書畫攝影、歌舞棋牌等文化活動；也可以面向農(nóng)村留守婦女兒童、老弱病殘這一特殊群體,創(chuàng)新活動形式,讓農(nóng)民群眾積極參與，形成常態(tài)化。［7］

（4）以創(chuàng)新理念為關(guān)鍵，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的公共閱讀服務體系。①應積極利用公共文化設(shè)施互聯(lián)互通，推動全民閱讀向鄉(xiāng)村全面推開。農(nóng)家書屋作為鄉(xiāng)村文化設(shè)施的核心載體，應當發(fā)揮其平臺載體優(yōu)勢，利用縣鄉(xiāng)兩級公共圖書館和文化館資源,打造城鄉(xiāng)一體的公共閱讀網(wǎng)絡(luò)。②要注重以具有專業(yè)管理能力、擁有人力物力資源和圖書儲備的市縣公共圖書館為依托,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站為中轉(zhuǎn)管理平臺,把“農(nóng)家書屋”納入公共圖書館輻射服務體系,嘗試把農(nóng)家書屋辦成縣級公共圖書館的分館,實行縣公共圖書館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、農(nóng)家書屋三者之間圖書借閱的“通借通還”,使農(nóng)民一卡在手就能便捷地借閱到更多想看到的書刊雜志,充分滿足農(nóng)民的閱讀需求。③在點對點的公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系中，推動全社會參與其中，形成城鄉(xiāng)共建、以點帶面的局面，使這一文化惠民工程惠及更廣大的農(nóng)民群眾。④各級黨委政府每年應將農(nóng)家書屋管理和運行經(jīng)費納入財政預算，確保農(nóng)家書屋管理和運行經(jīng)費到位。還應引導企業(yè)、個人積極捐贈捐助，或者采取商業(yè)化運作模式，著力破解資金保障難題。⑤抓住打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的戰(zhàn)略機遇，引導出版單位加強對農(nóng)家書屋的聯(lián)系服務，建立長效幫扶機制，實現(xiàn)共贏發(fā)展。⑥借助媒體資源，利用其功能作用，引導全社會重視、參與、支持農(nóng)家書屋建設(shè)。借用外力，鼓勵專家為農(nóng)村閱讀提供專業(yè)指導。將競爭機制引入農(nóng)家書屋建設(shè)全過程，采取財政購買服務、貼息貸款幫扶等多種形式，延伸擴展農(nóng)家書屋服務半徑。

（5）以整合資源為支撐，大幅提升農(nóng)家書屋的利用效能。①綜合利用“廉潔書屋”等各類資源,與農(nóng)村基層黨員干部黨性教育、脫貧攻堅共享工程等結(jié)合起來,與黨建活動室、“掃黃打非”進基層、文化站活動室、體育健身等一并統(tǒng)籌開展活動，辦成中老年保健活動中心，不定期請專家前來普及養(yǎng)老知識等；把書屋辦成集餐飲娛樂、讀書學習為一體的場所，以提高綜合利用水平，實現(xiàn)整體功能提升。同時，要把信息收集、分析、反饋擺上重要位置，實現(xiàn)供給與需求的有效銜接，最大限度減少無效供給，低水平供給，使出版單位更加及時主動提供更加貼近基層實際、迎合群眾需求的圖書。②加大數(shù)字書屋建設(shè)力度，可以通過電視大屏幕、立式觸摸屏、互聯(lián)網(wǎng)等開展網(wǎng)上閱讀，也可以在移動終端通過無線網(wǎng)絡(luò)實時閱讀。此外，農(nóng)家書屋后續(xù)發(fā)展還需要建立健全相應的法律法規(guī)以求得其可持續(xù)發(fā)展。［11,12］

目前，農(nóng)家書屋在推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、繁榮發(fā)展農(nóng)村文化、滿足基層群眾日益增長的精神文化需求方面肩負著重要責任。加強農(nóng)家書屋建設(shè)對于促進我國社會主義新農(nóng)村文化建設(shè)，全面振興鄉(xiāng)村，順利實現(xiàn)黨的十九大報告提出的建設(shè)社會主義文化強國和實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢有著不可替代的功能。必須進一步深化思想認識，將其擺上戰(zhàn)略和全局位置，不斷完善農(nóng)家書屋的功能作用，進一步探索創(chuàng)新管理服務模式，讓廣大農(nóng)民群眾真正享受到改革發(fā)展的紅利。［9］