公安院?！皩?shí)戰(zhàn)化”教學(xué)特色建設(shè)思考

劉建好，鄧建軍

（1.河北省公安廳 政治部，河北 石家莊 050051；2.河北公安警察職業(yè)學(xué)院 教育訓(xùn)練處，河北 石家莊 050091）

《中國教育改革和發(fā)展綱要》明確提出學(xué)校要“辦出各自的特色”。《普通高等學(xué)校本科教學(xué)工作水平評(píng)估方案（試行）》中將特色表述為：在長期辦學(xué)過程中積淀形成的、本校特有的、優(yōu)于其他學(xué)校的獨(dú)特優(yōu)質(zhì)風(fēng)貌，是學(xué)校發(fā)展中形成的比較持久穩(wěn)定的發(fā)展方式和被社會(huì)公認(rèn)的、獨(dú)特的、優(yōu)秀的辦學(xué)特征。因此，高等學(xué)校的特色具有鮮明的辦學(xué)風(fēng)格、時(shí)代性和穩(wěn)定性，是在教育教學(xué)方面或?qū)W科專業(yè)上的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和品牌，并為社會(huì)做出實(shí)際貢獻(xiàn)和體現(xiàn)出實(shí)際價(jià)值，被社會(huì)廣泛承認(rèn)。

公安高等院校特色，就是公安高等院校遵循教育教學(xué)基本規(guī)律，從自身實(shí)際出發(fā)，在教學(xué)、科研和管理上始終保持與公安事業(yè)同步發(fā)展，在實(shí)踐中不斷挖掘、繼承、發(fā)展經(jīng)過長期努力所表現(xiàn)出來的具有鮮明獨(dú)特性的辦學(xué)模式［1］。公安高等院校既有一般高等院校的普遍共性，也因其“公安”色彩而具有鮮明個(gè)性，表現(xiàn)在公安院校的人才培養(yǎng)目標(biāo)、警務(wù)化管理、教學(xué)特色、科研特色、師資隊(duì)伍、課程體系等方面。其中，公安高等院校與公安事業(yè)結(jié)合發(fā)展的實(shí)踐是形成公安高等院校學(xué)校特色的基礎(chǔ)，即公安工作的性質(zhì)決定“實(shí)戰(zhàn)化”教學(xué)是公安院校的鮮明特色。職業(yè)化導(dǎo)向是公安院校的核心生命力，這就要求公安院校的人才培養(yǎng)必須以“實(shí)戰(zhàn)化”為特色。教學(xué)貼近實(shí)戰(zhàn)，培養(yǎng)實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用型人才，是公安教育的職責(zé)所在。

一、公安院?！皩?shí)戰(zhàn)化”教學(xué)的必要性

“實(shí)戰(zhàn)化”教學(xué)，通俗地說，就是公安院校的人才培養(yǎng)方案和教育教學(xué)應(yīng)根據(jù)公安實(shí)際工作和公安隊(duì)伍建設(shè)的需要進(jìn)行設(shè)計(jì)和實(shí)施，教學(xué)教改應(yīng)以警務(wù)實(shí)戰(zhàn)需求為導(dǎo)向，貼近、服務(wù)于公安工作實(shí)踐，實(shí)現(xiàn)教育教學(xué)與公安實(shí)際工作的融合與對(duì)接［2］。

（一）“實(shí)戰(zhàn)化”教學(xué)是由公安院校的性質(zhì)和任務(wù)決定的

公安院校是公安機(jī)關(guān)的重要組成部分，是培養(yǎng)人民警察的搖籃，擔(dān)負(fù)著公安高等教育和在職民警培訓(xùn)的雙重職責(zé)。當(dāng)前公安院校教學(xué)改革的基本要求就是教育教學(xué)和人才培養(yǎng)要主動(dòng)適應(yīng)公安實(shí)戰(zhàn)的需求。公安院校只有在日常教學(xué)訓(xùn)練中突出“實(shí)戰(zhàn)化”特點(diǎn)，才能主動(dòng)適應(yīng)公安實(shí)務(wù)工作需求，培養(yǎng)出適合公安工作需要的人才。

當(dāng)前，各級(jí)公安機(jī)關(guān)正在大力推進(jìn)基礎(chǔ)信息化、警務(wù)實(shí)戰(zhàn)化、執(zhí)法規(guī)范化、隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)，需要先進(jìn)的理論做指引和大批優(yōu)秀人才來充實(shí)。公安院校作為公安機(jī)關(guān)理論研究、技術(shù)創(chuàng)新和人才輸送的重要基地，應(yīng)主動(dòng)適應(yīng)公安工作新形勢(shì)，與公安實(shí)戰(zhàn)部門保持密切聯(lián)系和合作，隨時(shí)了解公安工作動(dòng)向和需求，建立“教、學(xué)、練、戰(zhàn)”一體化訓(xùn)練機(jī)制，堅(jiān)持教學(xué)科研貼近實(shí)戰(zhàn)、服務(wù)實(shí)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)與公安實(shí)際工作的有效對(duì)接，促進(jìn)公安高等教育與公安工作的協(xié)調(diào)發(fā)展，為公安事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才支撐和智力支持。

（二）“實(shí)戰(zhàn)化”教學(xué)是由公安院校的人才培養(yǎng)目標(biāo)決定的

公安院校具有普通高等院校的一些共性，即以知識(shí)傳授和文化傳承為歷史任務(wù)，而實(shí)現(xiàn)這一歷史任務(wù)的途徑即是培養(yǎng)人。教育的目標(biāo)在于培養(yǎng)學(xué)生的各種能力，為學(xué)生以后在工作崗位上解決具體問題提供能力基礎(chǔ)和知識(shí)儲(chǔ)備?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》明確提出，“樹立科學(xué)的教育質(zhì)量觀，把促進(jìn)人的全面發(fā)展、適應(yīng)社會(huì)需要作為衡量教育質(zhì)量的根本標(biāo)準(zhǔn)”。教育部《關(guān)于完善本科學(xué)校設(shè)置工作的指導(dǎo)性意見》（教發(fā)司［2013］178號(hào)）明確新設(shè)本科學(xué)校人才培養(yǎng)規(guī)格和定位是面向生產(chǎn)服務(wù)一線，培養(yǎng)理論功底扎實(shí)、實(shí)踐能力突出的應(yīng)用型人才。可見，教育應(yīng)當(dāng)把個(gè)人的自我發(fā)展與社會(huì)的需要有機(jī)統(tǒng)一起來。個(gè)人因適合社會(huì)需要而獲得更好的發(fā)展，社會(huì)因眾多個(gè)人的更好發(fā)展而更美好。公安高等教育是具有較強(qiáng)職業(yè)教育性質(zhì)和特點(diǎn)的專門教育，既要注重學(xué)生的公安理論知識(shí)傳授，又要突出公安業(yè)務(wù)實(shí)踐能力培養(yǎng)。以公安實(shí)戰(zhàn)需要為指引，主動(dòng)為公安機(jī)關(guān)培養(yǎng)和輸送掌握一定警察勤務(wù)技能的應(yīng)用型警務(wù)人才是公安院校教育教學(xué)的社會(huì)責(zé)任。學(xué)生實(shí)踐能力和基本技能的培養(yǎng)要求公安院校必須突出“實(shí)戰(zhàn)化”教學(xué)在教學(xué)改革中的地位，這與當(dāng)前全國高等教育結(jié)構(gòu)調(diào)整和一般本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展的改革思路是一致的。

（三）“實(shí)戰(zhàn)化”教學(xué)是由新時(shí)代公安工作創(chuàng)新發(fā)展的要求決定的

十九大報(bào)告指出：“實(shí)踐沒有止境，理論創(chuàng)新也沒有止境。世界每時(shí)每刻都在發(fā)生變化，中國也每時(shí)每刻都在發(fā)生變化，我們必須在理論上跟上時(shí)代，不斷認(rèn)識(shí)規(guī)律，不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新以及其他各方面創(chuàng)新?！保?］創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是國家興旺發(fā)達(dá)的動(dòng)力。我們要把握時(shí)代脈搏，實(shí)施創(chuàng)造教育，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新意識(shí)，提高其創(chuàng)新能力，使之成為具有開拓精神的應(yīng)用型創(chuàng)新人才，這是我們教育工作者義不容辭的責(zé)任。

創(chuàng)造性、創(chuàng)新性，是警務(wù)人才必須具備的基本素質(zhì)。特別是隨著現(xiàn)代社會(huì)的高速發(fā)展，各種新技術(shù)新設(shè)備相繼問世，犯罪領(lǐng)域已經(jīng)由實(shí)體空間擴(kuò)展到虛擬空間，犯罪手段也越來越多樣化、科技化，更需要警務(wù)人員與時(shí)俱進(jìn)，保持開放的頭腦和靈活的思維。如果公安院校的教育教學(xué)只能提供課堂上的知識(shí)講授、案例剖析，則難以適應(yīng)學(xué)員創(chuàng)造性創(chuàng)新性基本素質(zhì)生成的需要。公安院校應(yīng)當(dāng)在課堂講授的基礎(chǔ)上組織開展實(shí)戰(zhàn)化教學(xué)，加深學(xué)員對(duì)公安工作的直觀體驗(yàn)，有效促進(jìn)學(xué)員在實(shí)踐體驗(yàn)中積累創(chuàng)新元素，激發(fā)創(chuàng)新意識(shí)，培養(yǎng)創(chuàng)新能力。推廣“實(shí)戰(zhàn)化”教學(xué)模式，是順應(yīng)警察職業(yè)教育發(fā)展要求、體現(xiàn)警察職業(yè)教育特色、培養(yǎng)學(xué)員創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新能力的迫切需要［4］。

二、河北公安警察職業(yè)學(xué)院在省公安廳支持下進(jìn)行“實(shí)戰(zhàn)化”教學(xué)改革的探索和不足

（一）主要做法

1.專業(yè)建設(shè)方面

河北公安警察職業(yè)學(xué)院（以下簡(jiǎn)稱河北警院）2016年前只設(shè)偵查、治安管理兩個(gè)寬口徑專業(yè)（2009年開始招錄體改生，2010年停止招錄學(xué)歷生，2015年恢復(fù)招錄學(xué)歷生）。為了適應(yīng)河北社會(huì)形勢(shì)發(fā)展對(duì)公安專業(yè)人才的多元化需求，按照中央關(guān)于全面深化公安改革“1+3”意見方案的重大決策部署及公安部黨委關(guān)于深化人民警察招錄培養(yǎng)機(jī)制改革的總體要求，省公安廳黨委決定河北警院從2015年起恢復(fù)普招學(xué)歷生，當(dāng)年招錄偵查和治安管理兩個(gè)專業(yè)學(xué)生1000名。2016年在公安廳領(lǐng)導(dǎo)的支持和幫助下，河北警院新增了交通管理、信息網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)察和警察指揮與戰(zhàn)術(shù)三個(gè)專業(yè)，2017年又增設(shè)了經(jīng)濟(jì)犯罪偵查專業(yè)。目前，河北警院專業(yè)總數(shù)達(dá)到6個(gè)，基本滿足了河北公安實(shí)戰(zhàn)部門的需要。

新專業(yè)設(shè)立后，省公安廳相關(guān)警種領(lǐng)導(dǎo)立即伸出“援助”之手。省交通管理局本著“互相合作，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，共同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)雙贏”的原則，在2016年與學(xué)院共同謀劃交通管理專業(yè)建設(shè)，成立了專業(yè)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了專業(yè)建設(shè)辦公室，成員由兩個(gè)單位有關(guān)人員組成。在此基礎(chǔ)上，雙方簽訂了合作辦學(xué)協(xié)議，共建交通管理專業(yè)實(shí)訓(xùn)基地，學(xué)院提供場(chǎng)地，交管局提供資金960萬，共同為河北公安一線培養(yǎng)專業(yè)化、專門化交通管理人才。

省公安廳網(wǎng)絡(luò)安全保衛(wèi)總隊(duì)與學(xué)院共建信息網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)察專業(yè)實(shí)訓(xùn)基地。雙方簽訂合作辦學(xué)協(xié)議，在培養(yǎng)方案制定與實(shí)施、專業(yè)課程體系建設(shè)、校內(nèi)實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)設(shè)施建設(shè)、校外實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)、教學(xué)質(zhì)量考核與評(píng)價(jià)等方面展開合作，制定了校局共建生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)規(guī)劃與實(shí)施方案，并按照方案持續(xù)推進(jìn)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。

省公安廳治安局特警支隊(duì)、省公安廳經(jīng)濟(jì)犯罪偵查總隊(duì)分別與學(xué)院警務(wù)技戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練部、偵查教學(xué)訓(xùn)練部合作，按照急用先建、分類實(shí)施、逐步完善的建設(shè)原則，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，打造一支專兼職相結(jié)合的高素質(zhì)專業(yè)教師隊(duì)伍，深入推進(jìn)教研室建設(shè)、指揮平臺(tái)建設(shè)、實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)場(chǎng)所建設(shè)、實(shí)踐教學(xué)基地建設(shè)、課程體系建設(shè)、專業(yè)教材建設(shè)，全面構(gòu)建符合國家高等職業(yè)教育專業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和警察指揮與戰(zhàn)術(shù)專業(yè)、經(jīng)濟(jì)犯罪偵查專業(yè)職業(yè)化、專業(yè)化和實(shí)戰(zhàn)化要求的教育教學(xué)培養(yǎng)體系。

另外，全省11個(gè)地市公安局及個(gè)別縣市公安局充分發(fā)揮實(shí)戰(zhàn)部門人力、物力資源優(yōu)勢(shì)，與省警院簽訂了學(xué)員實(shí)訓(xùn)合作協(xié)議，保證了省警院“實(shí)戰(zhàn)化”教學(xué)的順利進(jìn)行。

在河北省高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2015至2018年）中，省警院的刑事偵查和治安管理兩個(gè)專業(yè)被確定為省級(jí)骨干專業(yè)，交通管理和信息網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)察專業(yè)被確定為生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目，省公安廳撥付專項(xiàng)資金700萬用于各專業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。

2.畢業(yè)實(shí)習(xí)（跟崗實(shí)習(xí)）方面

畢業(yè)實(shí)習(xí)是教學(xué)計(jì)劃的重要組成部分，是各專業(yè)的必修課，也是專業(yè)人才培養(yǎng)方案中的綜合性實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)。其目的是使學(xué)員把所學(xué)專業(yè)知識(shí)、專業(yè)技能運(yùn)用到實(shí)際工作中，鍛煉提高工作能力。通過實(shí)習(xí)，學(xué)員全方位了解專業(yè)和職業(yè)，達(dá)到從業(yè)基本要求，為畢業(yè)后從事各種公安工作打下良好基礎(chǔ)。

河北警院畢業(yè)生實(shí)習(xí)，按照學(xué)員類別分為體改班學(xué)員跟崗實(shí)習(xí)和普招班學(xué)員畢業(yè)實(shí)習(xí)。體改班學(xué)員的跟崗實(shí)習(xí)統(tǒng)一安排在本人所報(bào)考的招錄單位，普招班學(xué)員按專業(yè)安排在全省11個(gè)地市公安局所在市。兩種類別的學(xué)員實(shí)習(xí)均由省公安廳政治部教育訓(xùn)練處統(tǒng)一部署，省警院和各市公安局教育訓(xùn)練部門負(fù)責(zé)落實(shí)。為做好每屆學(xué)員的實(shí)習(xí)工作，省警院和各市公安局分別成立學(xué)員實(shí)習(xí)管理機(jī)構(gòu)，省警院工作由學(xué)院學(xué)員實(shí)習(xí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)，教育訓(xùn)練處主管，各教學(xué)訓(xùn)練部指定專人具體落實(shí)。各市公安局工作由市局學(xué)員實(shí)習(xí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)，各縣（市）公安局、公安分局教育訓(xùn)練部門為實(shí)習(xí)主管部門，具體落實(shí)學(xué)員的實(shí)習(xí)崗位、解決學(xué)員食宿、負(fù)責(zé)學(xué)員實(shí)習(xí)期間的日常管理等工作，并負(fù)責(zé)選拔基層民警對(duì)學(xué)員進(jìn)行“一對(duì)一”實(shí)習(xí)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

3.師資隊(duì)伍建設(shè)方面

省警院積極推進(jìn)人才強(qiáng)校戰(zhàn)略，開展了一系列卓有成效的工作。如制訂完善了學(xué)院《師資隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃與實(shí)施方案》，明確師資隊(duì)伍建設(shè)的途徑和目標(biāo)，確保相關(guān)工作規(guī)范有序進(jìn)行，制定了《教師參加警務(wù)實(shí)戰(zhàn)鍛煉暫行辦法》《新聘教師培訓(xùn)實(shí)施方案》《關(guān)于教師參加學(xué)術(shù)活動(dòng)計(jì)劃管理的規(guī)定》等系列規(guī)定，師資規(guī)劃、建設(shè)、管理、獎(jiǎng)勵(lì)、監(jiān)督制度門類齊全，點(diǎn)多面廣，既有宏觀層面又有微觀層面，制度保障基本到位。在此基礎(chǔ)上，省公安廳政治部教育訓(xùn)練處支持學(xué)院做了以下工作：

（1）逐步建立教師掛職鍛煉常態(tài)機(jī)制。依據(jù)省公安廳政治部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)校局合作的意見》及校局合作協(xié)議，依托中央政法委“雙千計(jì)劃”，2015年、2016年每年安排省警院6至10名專業(yè)教師深入公安一線進(jìn)行6個(gè)月的掛職鍛煉，參與行政執(zhí)法、刑事執(zhí)法、社區(qū)群眾工作等公安業(yè)務(wù)，提升實(shí)戰(zhàn)能力水平。

（2）逐年擴(kuò)大交流學(xué)習(xí)規(guī)模頻率。按照公安部《關(guān)于深化全國公安機(jī)關(guān)素質(zhì)強(qiáng)警交流合作的實(shí)施意見》的總體部署，先后開展“2013至2015年上海、山西、新疆建設(shè)兵團(tuán)、河北”及“2016至2018年蘇冀蒙”素質(zhì)強(qiáng)警交流合作活動(dòng)，截至今年，累計(jì)選派40余名骨干教師到合作院校跟班學(xué)習(xí)、考察交流。各專業(yè)采取定期選派和不定期自愿申請(qǐng)相結(jié)合的原則，使系部教師在保質(zhì)保量完成教學(xué)科研任務(wù)之余，前往公安廳、市公安局等實(shí)戰(zhàn)部門及基層部門掛職鍛煉，切實(shí)提高業(yè)務(wù)能力，大量搜集教學(xué)素材。

（3）兼職教官發(fā)揮重要作用。依據(jù)公安廳政治部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)校局合作的意見》，制訂了《兼職教官管理辦法》。依托省公安廳教育訓(xùn)練處的全省教官平臺(tái)，今年建立了第二批70人的兼職教官庫，充分利用行業(yè)管理優(yōu)勢(shì)，服務(wù)于省警院警務(wù)實(shí)戰(zhàn)教學(xué)。同時(shí)對(duì)兼職教官的授課質(zhì)量進(jìn)行動(dòng)態(tài)管控，以取長補(bǔ)短、提升教學(xué)水平。2015年、2016年，兼職教官分別承擔(dān)學(xué)院2800多課時(shí)的教學(xué)任務(wù)，折合教師數(shù)17名；參與科研項(xiàng)目11個(gè)，其中獲省、市、院級(jí)獎(jiǎng)科研項(xiàng)目5項(xiàng)；參加教研活動(dòng)52人次；參加學(xué)院組織的培訓(xùn)13人次。警務(wù)技戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練部還聘請(qǐng)全國知名專家就專業(yè)培養(yǎng)定位、培養(yǎng)模式、課程設(shè)置、教學(xué)機(jī)構(gòu)設(shè)置、教師隊(duì)伍建設(shè)等內(nèi)容進(jìn)行指導(dǎo)交流，把握骨干教師培養(yǎng)的制高點(diǎn)。

2016年11月在第二屆全國公安院校教學(xué)技能大賽中，河北警院取得專科院校組第三名的好成績(jī)。9名教師（學(xué)院教師8名、實(shí)戰(zhàn)教官1名）中，3人獲一等獎(jiǎng)，2人獲二等獎(jiǎng)，4人獲三等獎(jiǎng)。良好的成績(jī)離不開廳領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷，在模擬演練階段，河北省公安廳多位領(lǐng)導(dǎo)多次到學(xué)院指導(dǎo)，反復(fù)聽課、評(píng)課，為河北警院再次取得優(yōu)異成績(jī)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

4.人才培養(yǎng)方面

在每個(gè)培養(yǎng)周期結(jié)束前，省公安廳政治部教育訓(xùn)練處都要通過各市匯報(bào)、問卷調(diào)查等方式了解掌握實(shí)戰(zhàn)單位對(duì)公安專業(yè)人才的實(shí)際需求，然后向省警院提出建設(shè)性意見，確保培養(yǎng)方案的科學(xué)化、規(guī)范化、實(shí)戰(zhàn)化。近年來基本實(shí)現(xiàn)了：一是課程體系內(nèi)容向?qū)崙?zhàn)轉(zhuǎn)變。在課程設(shè)置及內(nèi)容的確定上，做到基礎(chǔ)理論知識(shí)夠用，實(shí)戰(zhàn)技能內(nèi)容加強(qiáng)，確保學(xué)院教育教學(xué)更加符合職業(yè)教育規(guī)律和應(yīng)用型人才培養(yǎng)要求。二是教學(xué)模式向?qū)崙?zhàn)轉(zhuǎn)變。一方面，打通與公安部門各警種的常態(tài)化聯(lián)絡(luò)通道和信息傳遞渠道，及時(shí)掌握公安改革的最新動(dòng)態(tài)，提高教學(xué)聯(lián)動(dòng)實(shí)戰(zhàn)的快速反應(yīng)能力；另一方面，打破公安院校和實(shí)戰(zhàn)單位的界限，變教學(xué)與實(shí)戰(zhàn)上的“學(xué)科本位”、“各自為戰(zhàn)”為“教學(xué)與實(shí)戰(zhàn)相結(jié)合的多邊協(xié)同作戰(zhàn)”，實(shí)現(xiàn)教學(xué)資源的實(shí)踐眾籌和共享，使公安院校始終處于實(shí)戰(zhàn)需求的前沿。三是教學(xué)方法向?qū)崙?zhàn)化轉(zhuǎn)變。注重在實(shí)景、實(shí)訓(xùn)狀態(tài)下開展案例教學(xué)、情景教學(xué)，積極探索公安專業(yè)實(shí)戰(zhàn)教學(xué)規(guī)律。積極拓展網(wǎng)上實(shí)戰(zhàn)教學(xué)，針對(duì)電信詐騙等新型網(wǎng)絡(luò)犯罪，開發(fā)網(wǎng)絡(luò)條件下的信息化教學(xué)方法，不斷形成和積淀公安實(shí)戰(zhàn)化教學(xué)的特色。四是技能訓(xùn)練向?qū)崙?zhàn)化轉(zhuǎn)變。采取模擬實(shí)戰(zhàn)的辦法，按照實(shí)戰(zhàn)中可能遇到的復(fù)雜環(huán)境來設(shè)定訓(xùn)練難度，通過模擬對(duì)抗、協(xié)同作戰(zhàn)等強(qiáng)化訓(xùn)練，組織應(yīng)對(duì)群體性突發(fā)事件、應(yīng)急處突反恐事件等警務(wù)指揮模擬演練，提高學(xué)員的綜合實(shí)戰(zhàn)能力。

5.學(xué)警支暑安保工作方面

河北作為首都“護(hù)城河”，維護(hù)安全穩(wěn)定的責(zé)任重大、任務(wù)繁重，為此做好安保工作成為河北警院學(xué)員實(shí)踐鍛煉的必選課程。

（1）安排學(xué)生參加支暑活動(dòng)。省警院與省高速交警總隊(duì)聯(lián)合制定了《警察學(xué)院支暑工作實(shí)施方案》，每年安排1000名左右的學(xué)員參加北戴河支暑活動(dòng)。2017年共投入984名學(xué)警，從7月2日開始，分赴省高速交警總隊(duì)11個(gè)基層大隊(duì)及石家莊等6個(gè)地市公安局擔(dān)負(fù)暑期安保任務(wù)，歷時(shí)54天。工作中，他們嚴(yán)格貫徹省廳黨委指示精神，緊密結(jié)合任務(wù)特點(diǎn)和學(xué)警實(shí)際，積極配合用警單位，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)守五項(xiàng)紀(jì)律，踏踏實(shí)實(shí)工作，出色完成任務(wù)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，共協(xié)助用警單位查控各類逃犯2046名、涉毒人員2793名，勸返“善心匯”人員8587人、非法上訪人員430人、涉軍人員180人，收繳毒品3372.6克、炸藥3800千克、鋼珠1000顆、管制刀具及棍棒1460把、問題機(jī)動(dòng)車3215輛、危險(xiǎn)化學(xué)品223件、仿真手槍23把、低慢小飛行器626件，其他違禁物品1300292件，累計(jì)發(fā)放安檢證418579張，為確保暑期絕對(duì)安全發(fā)揮了應(yīng)有的作用。2名學(xué)管干部和48名學(xué)生受到公安廳嘉獎(jiǎng)。

（2）安排學(xué)生參加十九大安全保衛(wèi)。學(xué)院把保障十九大期間安全穩(wěn)定作為重要政治任務(wù)，派出749名學(xué)員，歷時(shí)3周，在公安民警帶領(lǐng)下環(huán)北京執(zhí)守首都安全。他們堅(jiān)守安全紅線，狠抓責(zé)任落實(shí)，努力把河北打造成維護(hù)首都穩(wěn)定的“鋼鐵長城”，為黨的十九大勝利召開營造了良好環(huán)境。

（3）安排學(xué)生參加徒手格斗綜合應(yīng)用匯報(bào)演練及安保集結(jié)力量宣誓徒步方隊(duì)分列式。按照省公安廳《全省公安機(jī)關(guān)警務(wù)實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練成果匯報(bào)暨2017重大安保任務(wù)誓師動(dòng)員大會(huì)籌備工作方案》總體部署，省警院派出450多名學(xué)員參加了近2個(gè)月的徒手格斗綜合應(yīng)用匯報(bào)演練及安保集結(jié)力量宣誓徒步方隊(duì)分列式訓(xùn)練、表演任務(wù)。訓(xùn)練中，學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)及各責(zé)任部門負(fù)責(zé)人高起點(diǎn)設(shè)計(jì)訓(xùn)練方案，認(rèn)真總結(jié)省警院以往參加各種警務(wù)技能大賽好的經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)借鑒其他兄弟院校參加此類活動(dòng)好的做法，組織專門人員進(jìn)行課目編排設(shè)計(jì)；堅(jiān)持圍繞切合實(shí)際、貼近實(shí)戰(zhàn)、大膽創(chuàng)新的原則，打造反映學(xué)院警務(wù)實(shí)戰(zhàn)化水平的高質(zhì)量參演課目；堅(jiān)持專業(yè)和創(chuàng)新相結(jié)合，表演和實(shí)戰(zhàn)相結(jié)合，動(dòng)作難易虛實(shí)相結(jié)合，時(shí)間和節(jié)奏相結(jié)合，圓滿完成省委、省政府和省廳領(lǐng)導(dǎo)交給的任務(wù)，受到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度贊譽(yù)。

總之，把公安院校作為公安機(jī)關(guān)的組成部分來抓，把警院學(xué)員作為公安后備力量進(jìn)行培養(yǎng)，在政策優(yōu)待、工作協(xié)調(diào)、外圍環(huán)境營造疏通上給予支持，是“實(shí)戰(zhàn)化”教學(xué)改革背景下公安院校特色建設(shè)的支柱和保證。

（二）目前面臨的困難和不足

目前河北警院在“實(shí)戰(zhàn)化”教學(xué)改革過程中，雖然取得了很大成效，所培養(yǎng)的畢業(yè)生普遍受到各級(jí)公安機(jī)關(guān)的好評(píng)，但距離公安實(shí)戰(zhàn)的要求還有一定的差距。面臨的困難和不足主要有以下幾個(gè)方面：

1.專業(yè)領(lǐng)軍人才缺乏，制約專業(yè)建設(shè)水平

由于前些年師資建設(shè)規(guī)劃不到位，專業(yè)教師引進(jìn)、培養(yǎng)制度不完善，導(dǎo)致缺少專業(yè)領(lǐng)軍人才。目前學(xué)院有刑事偵查和治安管理2個(gè)傳統(tǒng)骨干公安專業(yè)，4個(gè)新增公安專業(yè)，專業(yè)師資力量基本能滿足6個(gè)專業(yè)建設(shè)及正常運(yùn)轉(zhuǎn)的需要，但對(duì)于全面提升專業(yè)建設(shè)水平，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)實(shí)戰(zhàn)能力，更好地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，則缺乏重量級(jí)專業(yè)領(lǐng)軍人物。新專業(yè)的建設(shè)缺乏經(jīng)驗(yàn)，也一定程度地影響了專業(yè)建設(shè)水平。

2.校局合作的深度和廣度不夠，影響教學(xué)實(shí)戰(zhàn)化水平

目前公安部門實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練和院校育人仍是自成體系，雙方在接收教官任教、公安院校教師掛職鍛煉、學(xué)生實(shí)習(xí)等方面還存在合作動(dòng)力不足問題。表現(xiàn)為：公安院校對(duì)公安部門需求的關(guān)注程度有待提高，其人才培養(yǎng)質(zhì)量難以得到公安部門的認(rèn)可。校局合作常態(tài)化機(jī)制的不完善導(dǎo)致公安部門實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練的新動(dòng)態(tài)難以進(jìn)校園、進(jìn)課堂，公安院校教師缺乏到公安部門進(jìn)行鍛煉、執(zhí)勤、調(diào)研的機(jī)會(huì)，一線教官到院校授課的比例偏低，學(xué)生參與一線實(shí)習(xí)、執(zhí)行任務(wù)的機(jī)會(huì)較少，影響人才培養(yǎng)質(zhì)量的有效提升。

公安職業(yè)教育旨在為公安事業(yè)輸送應(yīng)用型人才，省警院各專業(yè)與實(shí)戰(zhàn)部門在合作的廣度和深度上還有較大提升空間。在廣度上局限于與公安廳和石家莊市基層公安局的合作，與石家莊以外的基層公安局合作有限；在深度上主要是人員合作，資金、設(shè)備等方面合作有待進(jìn)一步加深。

3.科研建設(shè)力度不強(qiáng)，難以充分服務(wù)教學(xué)實(shí)戰(zhàn)

教學(xué)科研為公安隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展與實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練提供智力支撐，對(duì)人才培養(yǎng)、理論創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新起著重要作用。長期以來，學(xué)院受多種因素影響，一般注重教育教學(xué)活動(dòng)，科研經(jīng)費(fèi)及科研人才建設(shè)則投入較少，科研成果也相應(yīng)較少。近幾年，學(xué)院為發(fā)揮公安院校理論研究高地的作用，不斷加大科研建設(shè)的力量，但差距仍然較大。

上述困難、不足的存在，既有學(xué)院自身的因素，也有公安部門的原因。省警院要牢固樹立教學(xué)科研服務(wù)公安事業(yè)的意識(shí)，聚焦公安教育、聚焦實(shí)戰(zhàn)、聚焦一線，突出專業(yè)特色，培養(yǎng)合格的應(yīng)用型專門人才。各級(jí)公安部門尤其是政工部門同樣要樹立公安實(shí)踐促進(jìn)公安教育發(fā)展的理念，要超前介入人才培養(yǎng)過程、環(huán)節(jié)，深化校局合作、共同育人。

三、加強(qiáng)公安院?！皩?shí)戰(zhàn)化”教學(xué)特色建設(shè)的建議

公安院校除了在教育教學(xué)思想、培養(yǎng)目標(biāo)規(guī)格、學(xué)科專業(yè)建設(shè)、課程體系設(shè)置、師資隊(duì)伍發(fā)展、學(xué)生警務(wù)管理、校園文化環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施等方面區(qū)別于其他高校外，最主要的特色是“實(shí)戰(zhàn)化”教學(xué)。

（一）明確培養(yǎng)目標(biāo)，樹立“實(shí)戰(zhàn)化”教學(xué)理念

公安院校不同于普通大學(xué)，既具有普通大學(xué)的一般功能，又是公安機(jī)關(guān)的重要組成部分，其教育教學(xué)的目的是使學(xué)生掌握警察執(zhí)勤、執(zhí)法需要的基本理論、知識(shí)和技能。因此，公安院校應(yīng)按照公安部要求，調(diào)整職能定位和辦學(xué)重心，堅(jiān)持學(xué)歷教育與民警培訓(xùn)并重發(fā)展。要與公安機(jī)關(guān)密切聯(lián)系，根據(jù)實(shí)務(wù)部門的崗位職責(zé)要求，有針對(duì)性地開展人才培養(yǎng)工作。要根據(jù)公安實(shí)戰(zhàn)需要和公安隊(duì)伍建設(shè)目標(biāo)進(jìn)一步修訂完善人才培養(yǎng)方案，探索建立適應(yīng)公安院校發(fā)展的教學(xué)質(zhì)量和人才培養(yǎng)的評(píng)價(jià)體系，將培養(yǎng)高素質(zhì)的應(yīng)用型警務(wù)人才作為辦學(xué)的基本立足點(diǎn)和價(jià)值取向，將公安機(jī)關(guān)對(duì)學(xué)生素質(zhì)、能力的反饋和評(píng)價(jià)作為教育教學(xué)改革的動(dòng)因，推動(dòng)“實(shí)戰(zhàn)化”教學(xué)改革和體系建設(shè)，著力提高教育教學(xué)水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量［5］。

（二）深化校局合作，構(gòu)建“實(shí)戰(zhàn)化”教學(xué)環(huán)境

公安部黨委《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)公安教育訓(xùn)練工作的意見》指出，“充分發(fā)揮公安院校在教育訓(xùn)練工作中的主陣地作用，以能力培養(yǎng)為核心，以服務(wù)實(shí)戰(zhàn)為宗旨，以實(shí)際需求為導(dǎo)向，突出公安專業(yè)特色。建立公安院校與實(shí)戰(zhàn)單位協(xié)作機(jī)制，將實(shí)戰(zhàn)案例、重要信息資料及時(shí)轉(zhuǎn)化為教學(xué)內(nèi)容”。公安院校構(gòu)建“實(shí)戰(zhàn)化”教學(xué)環(huán)境，必須與公安機(jī)關(guān)建立良好的校局合作關(guān)系，贏得公安機(jī)關(guān)和廣大民警的支持。要按照“實(shí)戰(zhàn)、實(shí)用、實(shí)效”的要求，圍繞警務(wù)實(shí)戰(zhàn)化建設(shè)推進(jìn)教育教學(xué)改革，推進(jìn)教學(xué)訓(xùn)練內(nèi)容、形式和方法的創(chuàng)新。要理順學(xué)校與公安機(jī)關(guān)各警種、各部門在教育訓(xùn)練改革和人才培養(yǎng)中的責(zé)任，充分認(rèn)識(shí)公安院?！皩?shí)戰(zhàn)化”教學(xué)在推進(jìn)公安隊(duì)伍正規(guī)化和警務(wù)實(shí)戰(zhàn)化建設(shè)中的地位和作用，樹立“一切面向?qū)崙?zhàn)，為了實(shí)戰(zhàn)”的教育教學(xué)理念，在理論研究、學(xué)科和專業(yè)建設(shè)、人才培養(yǎng)和教學(xué)實(shí)施中始終圍繞公安實(shí)戰(zhàn)，服務(wù)公安隊(duì)伍建設(shè)和公安事業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。要進(jìn)一步深化校局合作，構(gòu)建運(yùn)行順暢、開放兼容、互利雙贏的教學(xué)環(huán)境，特別是要充分發(fā)揮兼職教官的橋梁作用，使教學(xué)工作緊密聯(lián)系公安實(shí)際工作，與實(shí)戰(zhàn)部門共享實(shí)驗(yàn)室和設(shè)備，共同投資引進(jìn)先進(jìn)裝備器材，共同開發(fā)專業(yè)應(yīng)用軟件等，真正構(gòu)建校局深度融合的實(shí)戰(zhàn)化教學(xué)環(huán)境。

（三）抓好實(shí)踐環(huán)節(jié)，提高“實(shí)戰(zhàn)化”教學(xué)水平

實(shí)踐教學(xué)是構(gòu)建公安院校實(shí)戰(zhàn)化教學(xué)體系的重要途徑，是實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)目標(biāo)的重要環(huán)節(jié)，對(duì)提高學(xué)生綜合素質(zhì)、培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新能力具有重要作用。同時(shí)公安院校實(shí)踐教學(xué)是“實(shí)戰(zhàn)化”教學(xué)的重要內(nèi)容，對(duì)培養(yǎng)實(shí)戰(zhàn)型、應(yīng)用型警務(wù)人才，提高學(xué)生的動(dòng)手能力，縮短從學(xué)生到民警的轉(zhuǎn)化期具有重要意義。

抓好實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)應(yīng)從以下幾方面入手：一是配備好師資隊(duì)伍。通過引進(jìn)或聘請(qǐng)高端專業(yè)人才指導(dǎo)實(shí)踐教學(xué)；引進(jìn)實(shí)踐教官，加強(qiáng)專業(yè)實(shí)踐教學(xué)；內(nèi)部挖潛，培養(yǎng)培訓(xùn)實(shí)踐教學(xué)帶頭人；加強(qiáng)校局合作，聘任一線具有豐富實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)的兼職教官與公安院校教師共同編寫實(shí)訓(xùn)大綱，通過共同擔(dān)任學(xué)生實(shí)驗(yàn)、實(shí)訓(xùn)指導(dǎo)教師等途徑，實(shí)現(xiàn)理論教學(xué)與公安工作實(shí)踐有效銜接。二是規(guī)范實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)。根據(jù)教學(xué)要求編制實(shí)踐教學(xué)大綱與操作手冊(cè)，明確實(shí)踐教學(xué)的目的、內(nèi)容、實(shí)施步驟、實(shí)現(xiàn)方式、指導(dǎo)教師、實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)場(chǎng)地安排等，使實(shí)踐教學(xué)有章可循。同時(shí)，發(fā)揮公安院校與公安機(jī)關(guān)“一體化”的辦學(xué)優(yōu)勢(shì)，及時(shí)根據(jù)公安工作的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和中心工作調(diào)整、更新實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容。三是創(chuàng)新實(shí)踐教學(xué)方式。嘗試通過搭建校局合作平臺(tái)，邀請(qǐng)公安機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)骨干參與學(xué)生實(shí)踐教學(xué)的設(shè)計(jì)和實(shí)施，豐富教學(xué)方式，增加實(shí)訓(xùn)情景的真實(shí)性和復(fù)雜性，更好地鍛煉學(xué)生的應(yīng)對(duì)能力。四是改善實(shí)戰(zhàn)教學(xué)環(huán)境。加強(qiáng)硬件設(shè)施建設(shè)，建立適應(yīng)實(shí)戰(zhàn)教學(xué)需要的警務(wù)實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練館、理化實(shí)驗(yàn)室、計(jì)算機(jī)取證實(shí)驗(yàn)室、警務(wù)指揮操控平臺(tái)和情報(bào)信息共享平臺(tái)，確保實(shí)戰(zhàn)教學(xué)的實(shí)施。五是開展崗位技能比賽。經(jīng)常性地以大隊(duì)、區(qū)隊(duì)或班為單位，有計(jì)劃地開展系列崗位技能比賽活動(dòng)，如模擬法庭的斷案能手、預(yù)審工作的破案能手、現(xiàn)場(chǎng)勘查的取證能手、安全檢查工作的安檢能手、警務(wù)技能的“防、控、查、抓”能手、射擊等比賽活動(dòng)。通過各項(xiàng)比賽，在豐富學(xué)生課余生活的同時(shí)，使學(xué)生有充分展示自己專業(yè)技能的機(jī)會(huì)，進(jìn)一步激發(fā)廣大學(xué)生學(xué)知識(shí)、練技能的興趣，更好地發(fā)掘和培養(yǎng)崗位技能人才及其開拓創(chuàng)新精神，切實(shí)提高教育教學(xué)質(zhì)量。

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