法律職業(yè)考試圖書(shū)的歷史演變與選題策劃芻議

【摘 要】 國(guó)家確立和改革法律職業(yè)準(zhǔn)入制度，法律職業(yè)考試圖書(shū)應(yīng)運(yùn)而生，成為法律圖書(shū)市場(chǎng)的重要板塊，而且不論是圖書(shū)品種還是銷售數(shù)額，都在法律圖書(shū)中占有重要地位。法律職業(yè)考試圖書(shū)的策劃與出版不同于一般的法律圖書(shū)，有其自身規(guī)律和特殊規(guī)則。隨著2018年第一次國(guó)家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試即將舉行，法律職業(yè)考試圖書(shū)也面臨新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。

【關(guān) 鍵 詞】法律職業(yè)考試圖書(shū)；司法考試；策劃策略

【作者單位】王西光，法律出版社法律考試分社。

【中圖分類號(hào)】G232 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【DOI】10.16491/j.cnki.cn45-1216/g2.2018.06.015

一、法律職業(yè)考試圖書(shū)的歷史演變

對(duì)法律出版而言，法律職業(yè)考試圖書(shū)的出版歷史就是國(guó)家法治發(fā)展、法治進(jìn)步和法治文明的歷史。

1986年，隨著改革開(kāi)放的有序推進(jìn)，司法行政部門(mén)開(kāi)始施行全國(guó)律師資格考試，選拔出一大批法律專業(yè)人才，為我國(guó)律師隊(duì)伍的不斷壯大和律師行業(yè)的健康發(fā)展奠定了人才基礎(chǔ)；同期，初任法官、初任檢察官考試單獨(dú)進(jìn)行，分別由國(guó)家審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)實(shí)施。當(dāng)時(shí)的法律從業(yè)人員主要由法官、檢察官和律師組成，可以說(shuō)，全國(guó)律師資格考試和初任法官、初任檢察官考試開(kāi)啟了法律專業(yè)人才選拔的先河。這一時(shí)期的法律職業(yè)考試圖書(shū)主要是考試主管機(jī)關(guān)編寫(xiě)審定的大綱和少量輔導(dǎo)資料，品種不多，市場(chǎng)化程度不高。

2002年，國(guó)家實(shí)施依法治國(guó)基本方略，根據(jù)《中華人民共和國(guó)法官法》《中華人民共和國(guó)檢察官法》《中華人民共和國(guó)律師法》《中華人民共和國(guó)公證法》的規(guī)定，全國(guó)律師資格考試和初任法官、初任檢察官考試合二為一，改革為國(guó)家統(tǒng)一司法考試，法律職業(yè)人員范圍相應(yīng)增加了公證員，由3類改變?yōu)?類。在政策層面，組成國(guó)家司法考試協(xié)調(diào)委員會(huì)；在實(shí)施方面，考試由司法行政部門(mén)統(tǒng)一組織。截至2017年，共舉行16次國(guó)家司法考試。這一時(shí)期的法律職業(yè)考試圖書(shū)百花齊放，除考試主管機(jī)關(guān)制定的考試大綱和考務(wù)機(jī)關(guān)編審的輔導(dǎo)用書(shū)外，圖書(shū)品種多達(dá)幾百種，主要由出版社自主編寫(xiě)、社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織編寫(xiě)或二者聯(lián)合編寫(xiě)構(gòu)成，市場(chǎng)化程度很高，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)飽和。

2018年，根據(jù)黨的十八屆四中全會(huì)《決定》和中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于完善國(guó)家統(tǒng)一法律職業(yè)資格制度的意見(jiàn)》，國(guó)家司法考試調(diào)整為國(guó)家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試，法律職業(yè)人員由律師、法官、檢察官、公證員4類增加為9類，即將初次擔(dān)任法律顧問(wèn)、仲裁員（法律類）和行政機(jī)關(guān)中初次從事行政處罰決定審核、行政復(fù)議、行政裁決的公務(wù)員，一起納入國(guó)家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試的范圍。按照《國(guó)家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試實(shí)施辦法（征求意見(jiàn)稿）》，報(bào)名資格條件、試卷學(xué)科組成、考試考查方式和重點(diǎn)等都將面臨較大變化。因此，法律職業(yè)資格考試圖書(shū)也要因時(shí)、因勢(shì)而變，準(zhǔn)確把握政策走向，為考生提供更加優(yōu)質(zhì)的備考服務(wù)，這是新時(shí)代法律出版人必須完成的答卷。

二、司法考試類圖書(shū)的選題策劃策略

正如司法考試在國(guó)家法律職業(yè)資格考試制度發(fā)展進(jìn)程中具有承上啟下的地位和作用一樣，司法考試類圖書(shū)的策劃也具有代表性和典型性。

目前市場(chǎng)上幾百種司法考試類圖書(shū)可以做不同的分類：按內(nèi)容劃分，有教材或講義類圖書(shū)、法規(guī)類圖書(shū)、真題及練習(xí)題類圖書(shū)、專題或速記類圖書(shū)4種；按作者類型劃分，有司法考試主管機(jī)關(guān)、社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、出版社專題研究組織和部分一線名師個(gè)人著作等；按出版形式劃分，有紙質(zhì)出版物、VCD/DVD影像光盤(pán)、電子產(chǎn)品和在線數(shù)字產(chǎn)品等；按考試階段劃分，有前期產(chǎn)品、大綱和輔導(dǎo)用書(shū)配套產(chǎn)品及沖刺階段產(chǎn)品等。

司法考試類圖書(shū)的目標(biāo)讀者十分明確，就是當(dāng)年準(zhǔn)備參加司法考試的考生，因此，實(shí)用至上、助考成功是對(duì)司法考試類圖書(shū)的基本要求。雖然讀者對(duì)象非常明確，但由于考生的法律知識(shí)水平參差不齊、差異懸殊——有法學(xué)專業(yè)的碩士生、博士生，也有相當(dāng)一部分是在校本科生，還有非法學(xué)專業(yè)但向往從事法律職業(yè)的門(mén)外漢，以及多次參加司法考試分?jǐn)?shù)總差一點(diǎn)點(diǎn)的“老司機(jī)”。因此如何做好細(xì)分市場(chǎng)，滿足不同考生的個(gè)性化需求，使策劃的圖書(shū)實(shí)現(xiàn)預(yù)期，確實(shí)值得我們總結(jié)和探討。

司法考試的特點(diǎn)決定了法律職業(yè)考試圖書(shū)選題策劃應(yīng)該遵守實(shí)用性、時(shí)效性、個(gè)性化、準(zhǔn)確性和針對(duì)性五個(gè)基本原則。

1.實(shí)用性原則

不同于一般圖書(shū)，實(shí)用至上、助考成功是司法考試類圖書(shū)的第一要?jiǎng)?wù)。要做到這一點(diǎn)，筆者認(rèn)為，首先要從圖書(shū)的內(nèi)容、開(kāi)本、體例、版式設(shè)計(jì)和定價(jià)策略等方面體現(xiàn)實(shí)用性原則。比如內(nèi)容，必須是經(jīng)過(guò)提煉和加工后的干貨，考生要在短短幾個(gè)月內(nèi)復(fù)習(xí)十幾個(gè)學(xué)科、上百條法律法規(guī)及司法解釋，圖書(shū)內(nèi)容必須化繁為簡(jiǎn)、突出重點(diǎn)，幫助考生減負(fù)；比如開(kāi)本，有的圖書(shū)內(nèi)容較多，適合選擇大開(kāi)本，有的為了方便考生攜帶隨時(shí)翻閱，適合選擇小開(kāi)本做成口袋書(shū)的形式；比如版式設(shè)計(jì)，對(duì)一些重點(diǎn)產(chǎn)品可以采用雙色印刷，把重點(diǎn)內(nèi)容用彩色標(biāo)注，方便讀者閱讀，等等。

2.時(shí)效性原則

法律的價(jià)值主要在于解決實(shí)際問(wèn)題，司法考試也重在考查考生的法治思維和法律應(yīng)用能力，這就決定了司法考試類圖書(shū)的法律時(shí)效性非常明顯。為了適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)的快速發(fā)展，法律的“立改廢釋”節(jié)奏不斷加快，如何在司法考試類圖書(shū)的內(nèi)容上及時(shí)體現(xiàn)，不僅決定了圖書(shū)質(zhì)量的優(yōu)劣，也考驗(yàn)著法律出版人的職業(yè)責(zé)任。比如，2012年某一真題的答案為A，但按照修正的刑事訴訟法規(guī)定，答案就變?yōu)锽，這就需要在內(nèi)容上做出說(shuō)明，解釋理由并提示考生備考注意。這種情況較為常見(jiàn)，需要策劃編輯注重平時(shí)積累和提高職業(yè)素養(yǎng)。

3.個(gè)性化原則

近年來(lái)，司法考試報(bào)名人數(shù)逐年增加，2017年更是達(dá)到68萬(wàn)余人的歷史最高點(diǎn)。對(duì)動(dòng)輒幾十萬(wàn)的考生而言，他們的教育背景、個(gè)人能力和法學(xué)知識(shí)水平存在很大差別，這就要求在圖書(shū)選題策劃上體現(xiàn)差異性，通過(guò)設(shè)計(jì)不同類型的圖書(shū)產(chǎn)品滿足考生的個(gè)性化需要。比如，教材或講義類圖書(shū)，要根據(jù)考生的不同層次對(duì)內(nèi)容繁簡(jiǎn)加以調(diào)整，為讀者群體量身定做，打造專屬教材或講義；對(duì)受過(guò)4年法律專業(yè)系統(tǒng)教育又繼續(xù)深造的考生，制作精編本，幫助他們重點(diǎn)梳理一下即可；對(duì)非法學(xué)專業(yè)的考生，由于他們沒(méi)有經(jīng)過(guò)法律專業(yè)系統(tǒng)學(xué)習(xí)與訓(xùn)練，就要在重點(diǎn)突出的前提下，制作基礎(chǔ)、全面、系統(tǒng)的教材或講義，增強(qiáng)針對(duì)性，提高備考效率。

4.準(zhǔn)確性原則

一是要按照大綱對(duì)知識(shí)點(diǎn)把握的不同層級(jí)要求，合理規(guī)劃和編排圖書(shū)內(nèi)容，既不能超綱，也不能遺漏，與大綱保持一致；同時(shí)，每年增加及變化的知識(shí)點(diǎn)，往往是考試命題的重點(diǎn)，就要加大篇幅，重點(diǎn)講解。二是要對(duì)圖書(shū)內(nèi)容質(zhì)量嚴(yán)格把關(guān)，特別是對(duì)一些敏感問(wèn)題或存在爭(zhēng)議的領(lǐng)域，務(wù)必要求準(zhǔn)確清晰，以免誤導(dǎo)考生。如教材或講義類產(chǎn)品所引用的理論或觀點(diǎn)必須是學(xué)界的通說(shuō)，杜絕一家之言；法規(guī)類產(chǎn)品所收錄的法律法規(guī)和司法解釋必須現(xiàn)行有效，一字不差；真題類產(chǎn)品答案必須是官方公布的答案，不能存有爭(zhēng)議。出版社要本著工匠精神的要求從事司法考試類產(chǎn)品的選題策劃與編輯加工制作，因?yàn)橘Y格考試事關(guān)考生的職業(yè)規(guī)劃與夢(mèng)想，有時(shí)一分的得失就可能決定考生的人生命運(yùn)，萬(wàn)萬(wàn)馬虎不得。

5.針對(duì)性原則

司法考試復(fù)習(xí)備考具有明顯的階段性特征。每年的司法考試一般都在9月的第三個(gè)周末舉行，考生通常會(huì)在當(dāng)年考后的10月份左右開(kāi)始備戰(zhàn)第二年的考試?？忌膹?fù)習(xí)備考一般分為三個(gè)階段：全面系統(tǒng)復(fù)習(xí)階段，即每年的10月到第二年的3月，備考方式為做歷年真題、背誦法條、專題突破等，這一階段主要是系統(tǒng)復(fù)習(xí)，打牢基礎(chǔ)；重點(diǎn)復(fù)習(xí)階段，即每年的4月份到7月份，圍繞大綱、輔導(dǎo)用書(shū)和配套測(cè)試題解等官方或半官方圖書(shū)產(chǎn)品重點(diǎn)備考；考前沖刺階段，即每年7月份到9月份，通過(guò)考前預(yù)測(cè)、模擬測(cè)試等圖書(shū)產(chǎn)品，進(jìn)一步查缺補(bǔ)漏，將自己的知識(shí)儲(chǔ)備和精神狀態(tài)逐漸調(diào)整到最佳，準(zhǔn)備全力沖刺。策劃司法考試類圖書(shū)產(chǎn)品，必須針對(duì)考生備考特點(diǎn)和復(fù)習(xí)規(guī)律，在三個(gè)不同的備考階段提供相應(yīng)的圖書(shū)產(chǎn)品。是否在針對(duì)性上做足功課，往往成為該種產(chǎn)品能否獲得考生和市場(chǎng)認(rèn)可的關(guān)鍵。

具體到策劃環(huán)節(jié)，則應(yīng)遵守深入市場(chǎng)調(diào)研、確定細(xì)分市場(chǎng)、選取一線名師和全方位營(yíng)銷的操作規(guī)則。

第一，從實(shí)戰(zhàn)出發(fā)，深入市場(chǎng)調(diào)研。司法考試類圖書(shū)的讀者對(duì)象是司考考生，所以一定要滿足司考考生的需要。這就要求策劃編輯必須在弄懂吃透考試政策的前提下，深入一線了解考生需求，絕對(duì)不能閉門(mén)造車。如何深入一線呢？大體有三種做法：一是到考生中間去，如經(jīng)常走訪法律專業(yè)院校、法律專業(yè)書(shū)店、社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等考生聚集的地方，面對(duì)面交流，了解他們的具體備考需求以及對(duì)圖書(shū)的批評(píng)和建議，這些信息都可能成為策劃圖書(shū)的源泉；二是多向一線的培訓(xùn)老師請(qǐng)教，他們每天接觸各種各樣的考生，擁有豐富的司法考試培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)。三是多方收集競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的相關(guān)信息，仔細(xì)研究競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的同類產(chǎn)品，取長(zhǎng)補(bǔ)短，才能策劃出更加適合考生需要的選題。

第二，取舍有道，確定細(xì)分市場(chǎng)。每年考生四五十萬(wàn)人，特點(diǎn)各異——在校的考生有大把時(shí)間系統(tǒng)備考，在職的考生只能見(jiàn)縫插針擠時(shí)間復(fù)習(xí)，法學(xué)本科專業(yè)的考生功底扎實(shí)，非法學(xué)本科專業(yè)和放寬報(bào)名條件的?？瓶忌枰到y(tǒng)學(xué)習(xí)，甚至從頭學(xué)起。面對(duì)層次、需求各不相同的考生，在內(nèi)容取舍上必須有所側(cè)重，才能滿足他們的需要。以法規(guī)類產(chǎn)品為例，對(duì)于時(shí)間充裕的考生，不僅要提供大綱指定的完整版法律法規(guī)司法解釋，還要對(duì)其中的重點(diǎn)條文加以詳解，輔之以歷年真題示例；對(duì)于復(fù)習(xí)時(shí)間比較緊張的考生，則要提供考查頻次較高的刪節(jié)版重點(diǎn)法條產(chǎn)品；對(duì)于只想作為資料查閱的考生，就要提供標(biāo)準(zhǔn)版法規(guī)匯編，不宜做太多的編輯加工。

第三，優(yōu)選作者，鎖定一線名師。作者決定圖書(shū)的質(zhì)量，司法考試類圖書(shū)更是如此。選取作者時(shí)，不僅要將是否一線名師作為考量標(biāo)準(zhǔn)，還要將一線名師的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)發(fā)揮到極致。常年在司法考試培訓(xùn)一線的輔導(dǎo)老師，有豐富的備考實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)考生的需求和面臨的問(wèn)題了如指掌，有一定的市場(chǎng)號(hào)召力，適合開(kāi)發(fā)專題類、市場(chǎng)化的產(chǎn)品。參與司法考試命題和閱卷的老師雖然不參與具體培訓(xùn)業(yè)務(wù)，但他們熟諳命題規(guī)律和考生的常見(jiàn)錯(cuò)誤，可以開(kāi)發(fā)指導(dǎo)類、權(quán)威性產(chǎn)品。作者優(yōu)劣是圖書(shū)成敗的關(guān)鍵，司法考試類圖書(shū)市場(chǎng)優(yōu)質(zhì)作者資源有限，必須維護(hù)好作者資源。

第四，細(xì)心謀劃，全方位營(yíng)銷。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，酒香也怕巷子深。司法考試每年舉行一次，考試類產(chǎn)品銷售周期長(zhǎng)則八九個(gè)月，短則兩三個(gè)月，因此，及時(shí)把圖書(shū)產(chǎn)品信息傳達(dá)給考生顯得尤為重要。在圖書(shū)基本信息確定后，編輯就可以擬定并實(shí)施全方位營(yíng)銷策略，通過(guò)微博、微信等新媒體，以及網(wǎng)站、報(bào)紙、海報(bào)、網(wǎng)店等各種渠道進(jìn)行宣傳，增強(qiáng)營(yíng)銷效果。

三、國(guó)家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試改革進(jìn)行時(shí)

2017年12月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于完善國(guó)家統(tǒng)一法律職業(yè)資格制度的意見(jiàn)》，在司法考試制度確定的法官、檢察官、律師和公證員4類法律職業(yè)人員基礎(chǔ)上，將部分涉及對(duì)公民、法人權(quán)利義務(wù)的保護(hù)和克減、具有準(zhǔn)司法性質(zhì)的5類法律從業(yè)人員納入法律職業(yè)資格考試范圍，分別從思想政治、專業(yè)學(xué)歷條件和取得法律職業(yè)資格三個(gè)方面明確了法律職業(yè)的準(zhǔn)入條件。

2018年1月底，司法部發(fā)布《國(guó)家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試實(shí)施辦法（征求意見(jiàn)稿）》，進(jìn)一步細(xì)化了報(bào)名資格條件、考試考查方式等相關(guān)規(guī)定，并采取老人老辦法、新人新辦法的過(guò)渡措施，這標(biāo)志著我國(guó)正式開(kāi)啟了法律職業(yè)資格考試模式。與司法考試相比，法律職業(yè)資格考試體現(xiàn)出更專業(yè)（準(zhǔn)入條件）、更實(shí)用（增加案例考查）的特點(diǎn)，并新增統(tǒng)一職前培訓(xùn)制度?？荚噧?nèi)容增加了中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論比例，著重考查憲法法律知識(shí)、法治思維和法治能力，大幅度提高了案例題的分值比重，檢驗(yàn)考生在法律適用和事實(shí)認(rèn)定等方面的法治實(shí)踐水平，加強(qiáng)法律職業(yè)倫理的考查力度，使法律職業(yè)道德成為法律職業(yè)人員入職的重要條件。

人才是基礎(chǔ)，在全面依法治國(guó)的時(shí)代背景下，法律職業(yè)資格考試肩負(fù)著為黨和國(guó)家選拔符合法律職業(yè)要求的專門(mén)人才的重任，法律職業(yè)考試圖書(shū)的策劃和出版同樣面臨新的課題，需要牢記三個(gè)基本原則：一是堅(jiān)持為建設(shè)一支德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)法治隊(duì)伍服務(wù)，二是為考生復(fù)習(xí)備考服務(wù)，三是為引導(dǎo)適合中國(guó)特色社會(huì)主義的法學(xué)教育服務(wù)。

具體到選題策劃時(shí)，應(yīng)力爭(zhēng)做到以下四項(xiàng)基本要求。

（1）規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)。選題策劃要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引和基本遵循，采用各學(xué)科通說(shuō)觀點(diǎn)，學(xué)科內(nèi)容編排應(yīng)科學(xué)合理，使用法學(xué)專業(yè)術(shù)語(yǔ)，引用法律法規(guī)等要規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)。

（2）精要簡(jiǎn)明。選題策劃要結(jié)合考生備考實(shí)際，內(nèi)容要做到少而精，適當(dāng)刪減概念性、介紹性、闡述意義及歷史沿革的內(nèi)容，增加靈活運(yùn)用法學(xué)知識(shí)分析、解決法律實(shí)踐問(wèn)題能力的內(nèi)容。

（3）條理清晰。選題策劃結(jié)構(gòu)體系要相對(duì)完整，邏輯清晰，方便考生記憶、理解和運(yùn)用。出版機(jī)構(gòu)可根據(jù)需要，增加或采用圖表式、比較式等編寫(xiě)形式。

（4）學(xué)例結(jié)合。選題策劃要注重將知識(shí)性內(nèi)容與現(xiàn)實(shí)案例講解相融合，以多維角度分析、以案說(shuō)法，加強(qiáng)出對(duì)不同知識(shí)點(diǎn)的理解和運(yùn)用，全面提升考生的應(yīng)試能力。

法律職業(yè)資格考試圖書(shū)切忌照搬法學(xué)院校使用的知識(shí)性考試的教材內(nèi)容，力求在內(nèi)容上突出法律職業(yè)的實(shí)踐性，并結(jié)合考生備考和考試改革實(shí)際，體現(xiàn)對(duì)法律職業(yè)倫理及法律實(shí)踐能力考查的指導(dǎo)作用。

法律出版機(jī)構(gòu)雖然有著企業(yè)身份，但更肩負(fù)傳播法律文化的使命，不僅要滿足廣大讀者需求，還要實(shí)現(xiàn)政治效益、社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益的共同豐收。隨著國(guó)家司法體制改革的進(jìn)一步深化，法律出版機(jī)構(gòu)將與時(shí)代同步，迎來(lái)更大的發(fā)展機(jī)遇。