基于“二新”情況的高職院校學(xué)籍管理改革研究

徐加+汪恩萍+張紅衛(wèi)+徐再加

摘 要：學(xué)籍對學(xué)生來說非常重要，這就要求學(xué)籍管理工作不能出錯(cuò)。但是，高職教育在快速發(fā)展，各種新的問題不斷出現(xiàn)，這給高職院校學(xué)籍管理工作帶來了新的挑戰(zhàn)。本文介紹了“學(xué)生生源類型增多”和“新《規(guī)定》的出臺”這兩種新情況給高職教育帶來的挑戰(zhàn)，同時(shí)有針對性地提出制訂科學(xué)合理的學(xué)籍管理制度和相關(guān)配套制度、提高學(xué)籍管理工作效率、下放學(xué)籍管理權(quán)限、與學(xué)風(fēng)管理相結(jié)合等舉措。

關(guān)鍵詞：高職院校；學(xué)籍管理；生源類型

學(xué)籍管理工作是高校學(xué)生管理工作的重要組成部分，涉及學(xué)生從入學(xué)到畢業(yè)的整個(gè)過程。學(xué)籍對學(xué)生來說非常重要，不得出錯(cuò)。因此，研究高職教育面臨的新挑戰(zhàn)，及時(shí)找出相應(yīng)對策，對做好高職院校學(xué)籍管理工作很有幫助。

一、高職院校面臨的兩種新情況

隨著職業(yè)教育的快速發(fā)展，當(dāng)下，高職教育面臨“二新”的情況。

1.高職院校學(xué)生生源類型增多

2014年國家出臺《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2014—2020年）》，對職業(yè)教育的發(fā)展給出了清晰的規(guī)劃。湖北省在職業(yè)教育體系的構(gòu)建上不斷創(chuàng)新，在全國率先建立“技能高考”制度，并積極推進(jìn)高等職業(yè)教育分類招生考試改革試點(diǎn)，實(shí)施面向中職畢業(yè)生的“知識+技能”的單獨(dú)招生考試；從2014年起，開展“3+2”中高職銜接聯(lián)合培養(yǎng)改革試點(diǎn)，并擴(kuò)大“五年一貫制”專業(yè)試點(diǎn)范圍；從2015年起，開展普通本科高校與高職院校聯(lián)合培養(yǎng)試點(diǎn)工作，并增加本科高校招生專業(yè)學(xué)位研究生的學(xué)位點(diǎn)數(shù)。至此，中高職教育實(shí)現(xiàn)順利銜接，高職學(xué)生繼續(xù)深造的障礙在逐步掃除，職業(yè)教育體系基本建立。

筆者在湖北省內(nèi)選取了W高職院校進(jìn)行調(diào)查。該校位于湖北省武漢市，是國家示范（骨干）高職院校。在國家大力發(fā)展職業(yè)教育的大環(huán)境下，該校在2014年，成功申報(bào)5個(gè)中高職銜接聯(lián)合培養(yǎng)專業(yè)，并逐年增加，現(xiàn)在中高職銜接聯(lián)合培養(yǎng)專業(yè)數(shù)達(dá)10余個(gè)。在2015年，該校還成功申報(bào)2個(gè)專本銜接聯(lián)合培養(yǎng)專業(yè)，并保持至今。除了以上中高職聯(lián)合培養(yǎng)和專本聯(lián)合培養(yǎng)兩種生源外，該校還有普通高考生、單獨(dú)招生和技能高考三種生源。

現(xiàn)如今，W高職院校有普通高考生、單獨(dú)招生、技能高考生和中高職銜接聯(lián)合培養(yǎng)對口招生四種生源，就2017年招生計(jì)劃而言，各種生源所占比例分別為71.9%、4.8%、12.2%和11.1%。

W高職院校是眾多高職院校的一個(gè)代表，目前，大部分高職院校也像W高職院校一樣擁有多種生源類型。

2.國家出臺新的學(xué)籍管理政策依據(jù)

教育部新修訂的《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》（教育部令第41號，以下簡稱《規(guī)定》）于2017年9月1日起執(zhí)行。涉及學(xué)生的權(quán)利與義務(wù)、學(xué)籍管理、校園秩序、課外活動(dòng)、獎(jiǎng)勵(lì)與處分、學(xué)生申訴等諸多方面。

新《規(guī)定》的出臺，對高校學(xué)籍管理工作提出了更高的要求，具體有以下幾點(diǎn)。

第一，要加大對新生入學(xué)資格審查的力度。新生入學(xué)后，對其入學(xué)資格先初步審查，再復(fù)查，具體的復(fù)查內(nèi)容新《規(guī)定》里都有明確指出，從而最大限度地制止冒名頂替、弄虛作假情況的發(fā)生。

第二，要完善對學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的制度支持。國家倡導(dǎo)的“大眾創(chuàng)新，萬眾創(chuàng)業(yè)”不僅停留在口號上，還具體體現(xiàn)在行動(dòng)中。新《規(guī)定》專門指出：學(xué)生參加創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、獲得專利授權(quán)等與專業(yè)學(xué)習(xí)、學(xué)業(yè)要求相關(guān)的經(jīng)歷、成果，可以折算為學(xué)分，計(jì)入學(xué)業(yè)成績，對休學(xué)創(chuàng)業(yè)的學(xué)生，還可單獨(dú)規(guī)定最長學(xué)習(xí)年限，并簡化休學(xué)批準(zhǔn)程序。鼓勵(lì)學(xué)校建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)檔案，設(shè)置創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)分。

第三，要增強(qiáng)對學(xué)生參軍入伍的支持力度。新《規(guī)定》對參軍入伍的新生或在校學(xué)生，保留入學(xué)資格或者學(xué)籍，直至退役后2年，為這批學(xué)生提供了更多的選擇余地。

第四，要突出立德樹人的根本要求。做好學(xué)問，首先要學(xué)會做人。一個(gè)人品行不端，毫無誠信，那么就算他學(xué)問做得再好，也是一位對社會無用的人。新《規(guī)定》特別重視學(xué)生人格的養(yǎng)成，在“考核與成績記載”中新增了對學(xué)生誠信教育的要求，要求學(xué)校以適當(dāng)方式記錄學(xué)生學(xué)業(yè)、學(xué)術(shù)、品行等方面的誠信信息，建立對失信行為的約束和懲戒制度。

二、“二新”給高職院校學(xué)籍管理工作帶來的新挑戰(zhàn)

學(xué)生生源類型的增多和新《規(guī)定》的出臺，必然會對高職院校學(xué)籍管理工作提出新的挑戰(zhàn)。

1.學(xué)籍管理制度需及時(shí)更新

新《規(guī)定》是新時(shí)期學(xué)生管理工作的重要法規(guī)，是高校決策的重要依據(jù)，是規(guī)范學(xué)生在校期間學(xué)習(xí)生活的重要制度。它具體但不刻板，許多管理細(xì)則如新生入學(xué)資格復(fù)查程序和辦法、學(xué)生考核和成績的評定方式及學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)分折算等具體方法需要各個(gè)學(xué)校根據(jù)自身情況而定。各高職院校領(lǐng)導(dǎo)和教職員工需要高度重視、及時(shí)學(xué)習(xí)新《規(guī)定》內(nèi)容，并系統(tǒng)修訂相關(guān)管理制度和規(guī)定。

2.學(xué)籍管理工作復(fù)雜程度增大

生源類型不同，對其學(xué)籍管理的方式和手段也要更加有針對性，不能只是大一統(tǒng)地管理。不同生源的學(xué)生，其入學(xué)資格審查的內(nèi)容、轉(zhuǎn)專業(yè)的條件、學(xué)業(yè)預(yù)警的時(shí)間等都需要區(qū)別對待，做到統(tǒng)一性和靈活性相結(jié)合。

新《規(guī)定》要求加大對新生入學(xué)資格的審查，將學(xué)生參加創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、獲得專利授權(quán)等與專業(yè)學(xué)習(xí)、學(xué)業(yè)要求相關(guān)的經(jīng)歷、成果折算為學(xué)分，并加大對大學(xué)生參軍入伍的支持力度。這些新的政策需要學(xué)籍管理人員來落實(shí)，需要花費(fèi)大量的時(shí)間和精力來處理和協(xié)調(diào)。

3.教務(wù)管理系統(tǒng)功能需更完備

目前，各高校用的教務(wù)系統(tǒng)主要有正方教務(wù)系統(tǒng)和青果軟件教務(wù)管理系統(tǒng)等，這些系統(tǒng)經(jīng)過多年的改進(jìn)和優(yōu)化，能滿足學(xué)籍管理工作的絕大部分需求，但隨著生源類型的不斷增加以及高職院校管理權(quán)限的下移，很多學(xué)籍管理的權(quán)限交給各二級學(xué)院，各學(xué)院學(xué)生類型不同，個(gè)性化需求也不一樣，這就導(dǎo)致學(xué)籍管理系統(tǒng)眾口難調(diào)，難以及時(shí)解決相關(guān)學(xué)籍問題。

三、優(yōu)化學(xué)籍管理的改革舉措

挑戰(zhàn)孕育著機(jī)會，“二新”給高職院校帶來挑戰(zhàn)的同時(shí)，也給高職教育的發(fā)展帶來了新的機(jī)遇，高職院校必須直面這些新的改變，積極探索優(yōu)化學(xué)籍管理的改革舉措。本文提出以下具有針對性的改革措施。endprint

1.制訂科學(xué)合理的學(xué)籍管理制度和相關(guān)配套制度

科學(xué)合理的學(xué)籍管理制度是學(xué)籍管理規(guī)范化的前提和保障，有助于教育教學(xué)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。新《規(guī)定》要求高職學(xué)校采取多種形式進(jìn)行宣傳與學(xué)習(xí)，讓廣大師生充分了解相關(guān)的權(quán)利與義務(wù)，并遵照執(zhí)行。同時(shí)，要系統(tǒng)修訂相關(guān)管理制度和規(guī)定；要以新《規(guī)定》為指南，突出立德樹人、學(xué)生為本、服務(wù)育人的理念，對學(xué)校現(xiàn)有的學(xué)籍管理制度進(jìn)行全面梳理、修訂和完善。學(xué)校制訂學(xué)籍管理制度可以采取“1+X”的模式，“1”為新《規(guī)定》，這是總的指導(dǎo)政策，學(xué)校不能擅自改變，“X”是與之相配套的子辦法，如《學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)分折算管理辦法》《新生入學(xué)資格復(fù)查管理辦法》等。

2.提高學(xué)籍管理工作效率

由上文可知，在多種生源模式和新《規(guī)定》的同時(shí)作用下，高職院校學(xué)籍管理人員工作復(fù)雜程度大大增加，學(xué)籍管理系統(tǒng)功能也急需完善。

首先，需要升級學(xué)籍管理系統(tǒng)。這個(gè)是技術(shù)問題，解決起來相對容易，需要對系統(tǒng)里不同生源數(shù)據(jù)進(jìn)行分類命名。例如，中高職聯(lián)合培養(yǎng)生源學(xué)生班級以字母S開頭，單獨(dú)招生錄取的學(xué)生以D開頭，技能高考錄取的學(xué)生以J開頭，普通高考錄取的以G開頭，這樣便于各部門從班級名稱對學(xué)生的生源類型進(jìn)行識別。其次，要加快建設(shè)數(shù)字化校園的步伐，使得校內(nèi)教務(wù)系統(tǒng)、招生就業(yè)系統(tǒng)和財(cái)務(wù)系統(tǒng)能夠互通，學(xué)籍管理人員可以直接將招生信息導(dǎo)入教務(wù)系統(tǒng)，財(cái)務(wù)管理人員可以將教務(wù)系統(tǒng)信息導(dǎo)入財(cái)務(wù)系統(tǒng)，這些都可以大大減少學(xué)籍管理人員整理、錄入信息的時(shí)間，從而提高工作效率。最后，高職院校需要定期組織學(xué)校各類學(xué)籍管理人員（包括輔導(dǎo)員）參加培訓(xùn)，使他們能及時(shí)學(xué)習(xí)新《規(guī)定》內(nèi)容，更準(zhǔn)確地把握學(xué)籍管理制度，同時(shí)進(jìn)行軟件技術(shù)的培訓(xùn)，確保教務(wù)系統(tǒng)操作正確。

3.下放學(xué)籍管理權(quán)限

對不同生源類型學(xué)生的學(xué)籍管理不能一概而論，需要更精細(xì)化和個(gè)性化。因此，學(xué)籍管理權(quán)限需要適當(dāng)下放。下放時(shí)，需要厘清教務(wù)處和二級學(xué)院學(xué)生科的學(xué)籍管理工作職責(zé)。教務(wù)處學(xué)籍管理部門主要負(fù)責(zé)宏觀管理及整體任務(wù)的布置和協(xié)調(diào)，各二級學(xué)院學(xué)生科需要根據(jù)本部門生源類型具體落實(shí)任務(wù)。權(quán)力下放但是責(zé)任不能下放，教務(wù)處學(xué)籍管理科在平時(shí)工作中，需要加強(qiáng)和二級學(xué)院的聯(lián)系，了解新情況，協(xié)助解決新問題；可以建立常態(tài)化的教學(xué)工作月例會制度，請各學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)生科科長和教務(wù)科科長參加，相互交流現(xiàn)有工作的進(jìn)展，介紹后面工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)，從而使學(xué)籍管理工作做到心中有數(shù)。

4.與學(xué)風(fēng)管理相結(jié)合

學(xué)籍管理的最終目的是提高教學(xué)質(zhì)量，培養(yǎng)高技術(shù)技能人才。這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)單靠學(xué)籍管理是不行的，還需借助學(xué)風(fēng)管理之力?，F(xiàn)如今，高職院校生源類型眾多，生源質(zhì)量參差不齊，部分學(xué)生學(xué)習(xí)成績差，無法修完規(guī)定的學(xué)分，從而延遲畢業(yè)；有的學(xué)生平時(shí)學(xué)習(xí)不用功，在考試時(shí)想盡各種辦法作弊，誠信嚴(yán)重缺失。這些學(xué)風(fēng)問題與學(xué)籍管理工作緊密相關(guān)，會演化為相應(yīng)的學(xué)籍管理工作。因此，必須牢牢依靠學(xué)風(fēng)管理，優(yōu)化學(xué)習(xí)風(fēng)氣，提高學(xué)習(xí)質(zhì)量，從源頭上減少學(xué)風(fēng)問題，從而優(yōu)化學(xué)籍管理。

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注：本文系湖北省高等教育學(xué)會學(xué)籍管理專業(yè)委員會2016—2017年度課題項(xiàng)目“學(xué)籍管理與學(xué)風(fēng)建設(shè)互動(dòng)研究”（課題編號：XJ16-17-01）的階段性成果。

作者簡介：徐加（1986— ），女，安徽安慶人，碩士研究生，講師，研究方向：教育管理。endprint