懲治腐敗 永不停歇

徐大勇+聞俐+吳迪

2017年5月5日，齊齊哈爾市委組織部原部長(zhǎng)胡福綿接受組織審查，這距新一屆省委、省紀(jì)委班子產(chǎn)生僅僅過(guò)去兩天。同月，鶴崗原市長(zhǎng)梁成軍接受組織審查，曾歷任牡丹江、綏化市委書(shū)記的張晶川被開(kāi)除黨籍開(kāi)除公職。隨后，大興安嶺地委原書(shū)記肖建春接受組織審查，哈爾濱農(nóng)商銀行原董事長(zhǎng)楊德彬被開(kāi)除黨籍，省扶貧辦原主任張希良被開(kāi)除黨籍，延壽縣委原書(shū)記封殿輝接受組織審查……

力度不減、尺度不松、節(jié)奏不變，一記又一記重拳的出擊，一個(gè)又一個(gè)腐敗官員的落馬，充分表明了省委、省紀(jì)委有腐必反、有貪必肅的如磐決心，有力彰顯了各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)腐敗問(wèn)題露頭就打、寸步不讓的勇毅果敢。

回眸2017年，龍江上下以雷霆萬(wàn)鈞之勢(shì)懲腐肅貪，奮力奪取反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利。

打出系列“組合拳”

鞏固反腐敗壓倒性態(tài)勢(shì)

2017年，我省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共受理信訪舉報(bào)51 215件，立案18 865件，同比增長(zhǎng)26.4%；處分黨員干部17 648人，同比增長(zhǎng)18.2%。省紀(jì)委立案70件，查處省管干部57人，同比分別增長(zhǎng)27.3%和11.8%。

這份實(shí)實(shí)在在的“成績(jī)單”，體現(xiàn)了省委、省紀(jì)委言必信、行必果的堅(jiān)決態(tài)度。全省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，重遏制、強(qiáng)高壓、長(zhǎng)震懾，踏石留印、抓鐵有痕，讓黨員干部和各界群眾見(jiàn)證了正風(fēng)反腐的新成效，黨風(fēng)政風(fēng)為之一振，促進(jìn)了社風(fēng)民風(fēng)的好轉(zhuǎn)。

鋤一害而眾苗成，刑一惡而萬(wàn)民悅。這一年，我省反腐敗工作力度持續(xù)加大。從胡福綿到張晶川，從梁成軍到肖建春，從張希良到封殿輝，曾經(jīng)“權(quán)傾一方”的高官風(fēng)光不再；牡丹江大學(xué)原校長(zhǎng)林韌卒、佳木斯大學(xué)原副校長(zhǎng)王樹(shù)卿、省公路局紀(jì)委原書(shū)記劉玉偉、省農(nóng)墾哈爾濱管理局黨委原書(shū)記金奎祥……這些曾經(jīng)在各自領(lǐng)域“呼風(fēng)喚雨”的要員相繼被查，嚴(yán)懲腐敗的震懾效應(yīng)得到充分釋放。

金針去痼疾，猛藥起沉疴。這一年，我省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)聚焦主責(zé)主業(yè)，既對(duì)“關(guān)鍵少數(shù)”腐敗行為精準(zhǔn)打擊，又向“低處”深挖，推動(dòng)紀(jì)律審查向基層延伸，層層傳導(dǎo)壓力，級(jí)級(jí)壓實(shí)責(zé)任，哈爾濱市南崗區(qū)曙光村原黨總支書(shū)記兼村委會(huì)主任于福祥、集賢縣住建局原局長(zhǎng)王金祥等“小官巨貪”相繼被揪出。

聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)，劍指重點(diǎn)領(lǐng)域。這一年，省紀(jì)委重點(diǎn)查處貪污、受賄、行賄、巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明、挪用公款、濫用職權(quán)、玩忽職守、私分國(guó)有資產(chǎn)等嚴(yán)重腐敗問(wèn)題，特別是加大扶貧領(lǐng)域腐敗案件的查辦力度。2017年8月，我省在全國(guó)率先出臺(tái)《關(guān)于脫貧攻堅(jiān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)辦法》，嚴(yán)肅查處虛報(bào)冒領(lǐng)、截留私分、吃拿卡要等腐敗問(wèn)題1430個(gè)，給予黨政紀(jì)處分1295人，其中包括省扶貧辦原主任張希良等4名省管干部，為全省脫貧攻堅(jiān)提供了堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律保障。

“要心無(wú)旁騖抓監(jiān)督、心無(wú)旁騖抓執(zhí)紀(jì)、鐵面無(wú)私抓問(wèn)責(zé)?！笔∥Ｎ?、省紀(jì)委書(shū)記王常松反復(fù)強(qiáng)調(diào)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作要求。一年來(lái)，我省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)不松勁，懲治腐敗不手軟，努力減存量、遏增量，“老虎”“蒼蠅”一起打，以零容忍的態(tài)度懲治腐敗，反腐敗斗爭(zhēng)的壓倒性態(tài)勢(shì)得以鞏固發(fā)展。

正歪樹(shù)治病樹(shù)拔爛樹(shù)

讓“四種形態(tài)”真正落地生根

冰凍三尺非一日之寒。許多被查處的腐敗官員在懺悔中折射出的問(wèn)題也發(fā)人深省：如果組織上在其剛出現(xiàn)違紀(jì)苗頭之時(shí)及時(shí)嚴(yán)肅提醒，進(jìn)行批評(píng)教育，也許就能防止其執(zhí)迷不悟、積重難返，最終深陷腐敗泥潭。

立足省情實(shí)際，我省于2016年年底在全國(guó)率先出臺(tái)《關(guān)于實(shí)踐監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”辦法（試行）》。2017年，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)把“四種形態(tài)”貫穿于監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的全過(guò)程，準(zhǔn)確把握“樹(shù)木”與“森林”的關(guān)系，把“嚴(yán)”和“實(shí)”寓于日常管理監(jiān)督之中，改變以往要么“好同志”、要么“階下囚”的兩極狀況。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)既堅(jiān)持從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)，又體現(xiàn)治病救人，對(duì)“誰(shuí)來(lái)做”“怎么做”之類(lèi)問(wèn)題盡數(shù)明確，充分體現(xiàn)了從“事后問(wèn)責(zé)”向“事前監(jiān)督與事后問(wèn)責(zé)并重”轉(zhuǎn)變、從“抓大放小”向“抓大案糾小錯(cuò)并重”轉(zhuǎn)變、從“貪大求全”向“快查快結(jié)并重”轉(zhuǎn)變的理念。

大量反面案例表明，“破法”無(wú)不始于“破紀(jì)”。一年來(lái)，我省各級(jí)黨委、紀(jì)委堅(jiān)持關(guān)口前移，抓早抓小，防微杜漸，著力防止“小錯(cuò)釀大禍”。實(shí)踐中，省委主要領(lǐng)導(dǎo)以上率下，帶頭約談提醒存在苗頭性、傾向性問(wèn)題的省管領(lǐng)導(dǎo)干部；省紀(jì)委書(shū)記扎實(shí)履行監(jiān)督責(zé)任，帶頭談話提醒市（地）黨政“一把手”、紀(jì)委書(shū)記和省直紀(jì)檢組組長(zhǎng)（紀(jì)委書(shū)記）。各市（地）、縣（市、區(qū)）也建立了相應(yīng)的談話函詢(xún)機(jī)制，把談話處置問(wèn)題線索作為履行主體責(zé)任的重要抓手。

塔河縣副處級(jí)干部張某，由于酒后在公共場(chǎng)合言行不檢點(diǎn)，被責(zé)令在縣政府黨組民主生活會(huì)上做出深刻檢討，地區(qū)紀(jì)委副書(shū)記參加會(huì)議并進(jìn)行點(diǎn)評(píng)。如今，這樣“紅臉出汗”的民主生活會(huì)在我省各級(jí)黨委已成常態(tài)。

2017年，全省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)運(yùn)用“四種形態(tài)”處理71 126人次。其中第一、二、三、四種形態(tài)分別占比75%、20.9%、2.3%和1.8%，呈現(xiàn)出“倒金字塔”式結(jié)構(gòu)性特征。省紀(jì)委在立案數(shù)量保持增長(zhǎng)的情況下，運(yùn)用第一種形態(tài)處置占比達(dá)到86.3%，實(shí)現(xiàn)由“懲治極少數(shù)”向“管住大多數(shù)”拓展，筑牢拒腐防變的第一道防線，努力實(shí)現(xiàn)由“不敢腐”到“不能腐”“不想腐”的轉(zhuǎn)變。

“通過(guò)對(duì)‘四種形態(tài)的認(rèn)真實(shí)踐，讓廣大黨員干部感受到了監(jiān)督無(wú)處不在、無(wú)時(shí)不在，心有所畏、行有所止的氛圍更加強(qiáng)化?！笔〖o(jì)委副書(shū)記、省監(jiān)察廳廳長(zhǎng)崔軍表示。

堅(jiān)持標(biāo)本兼治

努力營(yíng)造風(fēng)清氣正政治生態(tài)

營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，是黨的十八屆六中全會(huì)提出的重大政治任務(wù)，也是習(xí)近平總書(shū)記對(duì)黑龍江的重要囑托。

2017年5月，新一屆省紀(jì)委班子產(chǎn)生。“我們要?jiǎng)哿ν?、砥礪奮進(jìn)，做忠誠(chéng)的表率、干凈的表率、擔(dān)當(dāng)?shù)谋砺剩瑸楹邶埥嬲衽d發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)政治保障?！笔∥Ｎ⑹〖o(jì)委書(shū)記王常松在十二屆省紀(jì)委一次全會(huì)上莊嚴(yán)承諾。

言出紀(jì)隨，行動(dòng)踐諾。2017年5月，我省在全國(guó)率先制定出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)風(fēng)清氣正政治生態(tài)建設(shè)的意見(jiàn)（試行）》及考核辦法，并作為新一屆省委第一個(gè)文件下發(fā)，著力破解“四個(gè)意識(shí)”不牢、班子凝聚力不強(qiáng)、選人用人不公和正風(fēng)反腐不夠深入四大問(wèn)題。

從省紀(jì)委查處的腐敗案件可以看出，一個(gè)地方、一個(gè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)的行為，直接影響著這個(gè)地方、這個(gè)單位的政治生態(tài)。這些人處于各自“權(quán)力金字塔”的頂端，難以有效制約，最容易受到“圍獵”，一旦發(fā)生嚴(yán)重違紀(jì)違法問(wèn)題，往往牽涉一大片，對(duì)政治生態(tài)造成惡劣影響。

綏化市委原書(shū)記張晶川幫助企業(yè)承攬工程、協(xié)調(diào)規(guī)劃審批、催要工程款，插手工程項(xiàng)目大肆斂財(cái)；省扶貧辦原主任張希良，無(wú)論走到哪個(gè)地方，都對(duì)下屬對(duì)口部門(mén)的禮金來(lái)者不拒，一路走一路收，先后收受幾十個(gè)市縣農(nóng)業(yè)和扶貧部門(mén)禮金，嚴(yán)重影響全省扶貧系統(tǒng)的風(fēng)氣。

針對(duì)這些情況，省紀(jì)委認(rèn)真梳理近年來(lái)查辦的重點(diǎn)腐敗案件，針對(duì)市（地）、縣（市、區(qū)）委書(shū)記，市長(zhǎng)、縣（市、區(qū)）長(zhǎng)，黨政部門(mén)“一把手”，高校、金融、國(guó)企等單位負(fù)責(zé)人等行業(yè)和領(lǐng)域，總結(jié)出 9類(lèi)崗位領(lǐng)導(dǎo)干部的違紀(jì)違法規(guī)律，歸納其腐敗常見(jiàn)路徑?！斑`紀(jì)貪腐多相似，貪腐違紀(jì)不盡同。正確把握違紀(jì)違法規(guī)律，抓住要害、精準(zhǔn)查處，可以舉一反三，取得事半功倍的效果，不斷提升監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的針對(duì)性和實(shí)效性?！笔〖o(jì)委副書(shū)記李力這樣表示。

一年來(lái)，按照省委常委、省紀(jì)委書(shū)記王常松的要求，我省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)劍指影響政治生態(tài)建設(shè)的頑瘴痼疾，為全面從嚴(yán)治黨設(shè)“戒尺”，推動(dòng)正風(fēng)反腐由管全體黨員向管“關(guān)鍵少數(shù)”深化，由懲治向善治深化，由查處不法向查處不公深化。

一項(xiàng)項(xiàng)舉措懲腐肅貪，一條條禁令掃除積弊，正是龍江努力營(yíng)造風(fēng)清氣正政治生態(tài)的真實(shí)寫(xiě)照。

“大雪壓青松，青松挺且直?！碧ど闲聲r(shí)代的征程，全省紀(jì)檢監(jiān)察干部將以“越是艱險(xiǎn)越向前”的英雄氣概和“狹路相逢勇者勝”的斗爭(zhēng)精神，重拳反腐，持續(xù)高壓，在激流旋渦中劈波斬浪，在問(wèn)題挑戰(zhàn)中迎難而上，不斷取得龍江黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的新成效。endprint