提高基層黨支部組織生活會(huì)和民主評(píng)議黨員質(zhì)量研究

晁燕華+高妍妍

[摘要]基層黨支部組織生活和民主評(píng)議黨員是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，開展的好有利于支部成員之間加強(qiáng)交流，化解矛盾，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，改正錯(cuò)誤，因此需堅(jiān)持科學(xué)的原則，嚴(yán)格的落實(shí)，認(rèn)真對(duì)待結(jié)果以提高其質(zhì)量和成效。

[關(guān)鍵詞]組織生活會(huì)；民主評(píng)議黨員；質(zhì)量；路徑

[作者簡(jiǎn)介]晁燕華（1985-），女，山東菏澤人，中共吐魯番市委黨校講師，研究生，研究方向：馬克思主義中國(guó)化。高妍妍（1981-），女，河南南陽人，中共吐魯番市委黨校，講師，法學(xué)碩士，研究生，研究方向：馬克思主義中國(guó)化。

[中圖分類號(hào)] D262 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1006-8031（2018）02-0042-02

黨支部組織生活和民主評(píng)議黨員是黨的生活制度和優(yōu)良傳統(tǒng)，也是對(duì)黨員定性分析評(píng)議的有效途徑之一，基層黨支部是黨的最基層的一級(jí)組織，發(fā)揮著重要的作用，因此探究提高基層黨支部組織生活和民主評(píng)議黨員質(zhì)量意義重大。

一、黨支部組織生活會(huì)和民主評(píng)議黨員

組織生活會(huì)，是指黨員在支部、黨小組以交流思想，開展批評(píng)與自我批評(píng)為主要形式的組織活動(dòng)制度。支部書記和委員除了參加黨小組（或支部）黨員組織生活會(huì)以外，還要專門召開支部委員會(huì)的組織生活會(huì)。

民主評(píng)議黨員，就是按照黨章規(guī)定的黨員條件，通過對(duì)黨員的正面教育、自我教育和黨內(nèi)外群眾的評(píng)議，以及黨組織的考核，對(duì)每個(gè)黨員的表現(xiàn)和作用作出客觀的評(píng)價(jià)。是按照黨章規(guī)定的黨員條件對(duì)全體黨員進(jìn)行新時(shí)期合格黨員的教育，通過自我評(píng)價(jià)、民主評(píng)議和組織考核，檢查和評(píng)價(jià)每名黨員在堅(jiān)持黨的基本路線的實(shí)踐中，發(fā)揮先鋒模范作用的情況，并通過組織措施，達(dá)到激勵(lì)黨員、純潔組織、整頓隊(duì)伍的目的。

民主評(píng)議黨員是1988年12月中央批轉(zhuǎn)中央組織部《關(guān)于建立民主評(píng)議黨員制度的意見》中提出的，目前這項(xiàng)制度已成為黨內(nèi)一項(xiàng)經(jīng)常性制度。通過民主評(píng)議黨員，表彰先進(jìn)，清除腐敗分子，嚴(yán)肅處置不合格黨員，從而保持黨組織的先進(jìn)性，提高黨員隊(duì)伍的整體素質(zhì)，增強(qiáng)黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力。它是從嚴(yán)治黨，提高黨員素質(zhì)的重要舉措，也是加強(qiáng)黨員教育、管理和監(jiān)督的有效途徑。

二、黨支部組織生活會(huì)和民主評(píng)議黨員的重大意義

黨章明確規(guī)定，“每個(gè)黨員，不論職務(wù)高低，都必須編入黨的一個(gè)支部、小組或其他特定組織，參加黨的組織生活會(huì)，接受黨內(nèi)外群眾的監(jiān)督。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部還必須參加黨委、黨組的民主生活會(huì)。不允許有任何不參加黨的組織生活、不接受黨內(nèi)外群眾監(jiān)督的特殊黨員?！雹偻ㄟ^梳理黨的歷史進(jìn)程可以洞悉，黨的組織生活會(huì)和民主評(píng)議黨員在黨的歷史中發(fā)揮了很多重要的作用。因此，每個(gè)黨員都在過組織生活，是加強(qiáng)黨的建設(shè)的重要內(nèi)容，對(duì)于加強(qiáng)對(duì)黨員的教育、管理和監(jiān)督，促進(jìn)黨員先鋒模范作用的發(fā)揮，增強(qiáng)黨組織戰(zhàn)斗力具有重要意義。

（一）有利于嚴(yán)格要求提高戰(zhàn)斗力

習(xí)近平提出“四個(gè)全面的”戰(zhàn)略布局，在全面深化改革，全國(guó)建成小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，需要一支具有鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀(jì)律、鐵一般擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷?duì)伍，因此必須全面從嚴(yán)治黨。

黨組織按照評(píng)選條件和辦法，表彰優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，樹立典型，增強(qiáng)了黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。通過批評(píng)與自我批評(píng)以及民主評(píng)議黨員的開展，有利于黨組織對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的嚴(yán)格要求和嚴(yán)格管理，督促黨員領(lǐng)導(dǎo)干部自省、自警、自勵(lì)、自律，有利于統(tǒng)一思想，改進(jìn)作風(fēng)，增強(qiáng)團(tuán)結(jié)，提高領(lǐng)導(dǎo)班子的戰(zhàn)斗力。

（二）有利于思想交流碰撞火花

馬爾克林斯基曾經(jīng)說過“思想和思想相碰，就會(huì)迸濺無數(shù)火花”。每個(gè)人都是一個(gè)個(gè)體，都會(huì)有自己的思想，尤其是共產(chǎn)黨員都是為黨的事業(yè)在努力奮斗和思考的，處于不同工作崗位當(dāng)中，所思、所見因?yàn)樗鎸?duì)的實(shí)際情況不同，對(duì)于黨的事業(yè)必然會(huì)有自己一些獨(dú)到的思考和認(rèn)識(shí)。黨支部組織生活會(huì)和黨員民主評(píng)議，相互溝通、交換思想，征求意見，既有利于統(tǒng)一思想，又有助于思想上的相互交流創(chuàng)造更多的思維火花。

（三）有利于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)吸取教訓(xùn)

重視和善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)是中國(guó)共產(chǎn)黨的一大特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，鄧小平曾經(jīng)指出：“把馬克思主義的普遍真理同我國(guó)的具體實(shí)際結(jié)合起來，走自己的道路，建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義，這就是我們總結(jié)長(zhǎng)期歷史經(jīng)驗(yàn)得出的基本結(jié)論。”②正是根據(jù)這一思想路線，開創(chuàng)了改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的新局面，走出了一條中國(guó)特色社會(huì)主義的道路。

黨支部組織生活中批評(píng)與自我批評(píng)和黨員民主評(píng)議，批評(píng)與評(píng)議其現(xiàn)實(shí)意義即是針對(duì)前一階段工作和生活的總結(jié)評(píng)價(jià)，評(píng)議有優(yōu)有劣，做優(yōu)之處可以繼續(xù)保持和發(fā)揚(yáng)，不足之處及時(shí)改正，這正是一種回頭總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，勇于改正缺點(diǎn)的思想方法和工作方法。

（四）有利于自我反省正視問題

《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》明確規(guī)定：“堅(jiān)持民主生活會(huì)和組織生活會(huì)制度?！边@是總結(jié)和繼承黨自身建設(shè)的歷史經(jīng)驗(yàn)，是對(duì)十八大以來全面從嚴(yán)治黨豐富實(shí)踐的總結(jié)，對(duì)堅(jiān)持黨內(nèi)組織生活基本制度作出的明確規(guī)定，對(duì)于提高黨員素質(zhì)，錘煉黨員黨性，增強(qiáng)各級(jí)黨組織“四自”能力，具有十分重要的意義。

黨支部組織生活中自我批評(píng)和黨員民主評(píng)議中的自評(píng)，都是對(duì)工作的自我反思，回顧反省工作中有沒有做的不夠好的地方，有助于提前認(rèn)知錯(cuò)誤，自我反省，正視問題，防止走彎路，更有助于提高各級(jí)黨組織的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高。

三、新時(shí)期提高基層黨支部組織生活會(huì)和民主評(píng)議黨員質(zhì)量的路徑思考

質(zhì)量體現(xiàn)著事務(wù)所承載的價(jià)值和意義，所謂“質(zhì)”從“貝”，古人以貝為財(cái)富，交換時(shí)價(jià)值和品質(zhì)要相等故進(jìn)一步引申為物品的優(yōu)劣；“量”上有“日”下有“里”中間有把尺子，其意也就為量器，引申為對(duì)物體數(shù)目的衡量；質(zhì)量之意也就顯而易見即對(duì)事務(wù)品質(zhì)的衡量。

基層黨支部組織生活會(huì)和民主評(píng)議黨員作用重大，因此既要按照中央的要求按時(shí)召開，正如鄧小平所說對(duì)黨內(nèi)制度“要當(dāng)作法律一樣堅(jiān)決執(zhí)行”，做到時(shí)間上堅(jiān)持一以貫之、內(nèi)容上堅(jiān)持一項(xiàng)不落、對(duì)象上堅(jiān)持一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)還需要召開的有品質(zhì)，有效果，不斷改進(jìn)組織生活的形式和豐富組織生活的內(nèi)容，堅(jiān)決防止把嚴(yán)肅的組織生活會(huì)，變成傳傳小道、議議領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)發(fā)牢騷的場(chǎng)所。因此要堅(jiān)持組織生活內(nèi)容的思想性、政治性和原則性。endprint

（一）堅(jiān)持科學(xué)原則

1、理論聯(lián)系實(shí)際。黨在艱難的歷史進(jìn)程中，取得了很多輝煌成就，這些成就的取得是在實(shí)踐中探索出來的，正是中國(guó)共產(chǎn)黨具有很多優(yōu)良傳統(tǒng)才幫助黨在艱難困境中依然能夠渡過險(xiǎn)情，取得最終的勝利。

因此，新時(shí)期要提高基層黨支部組織生活會(huì)和民主評(píng)議黨員質(zhì)量，就需要在開展活動(dòng)過程中注意理論聯(lián)系實(shí)際。不能就理論談理論，就批評(píng)談批評(píng)，而應(yīng)該將黨的理論融會(huì)貫通，與實(shí)際情況相結(jié)合起來。

2、與時(shí)俱進(jìn)。每個(gè)歷史時(shí)期，黨的任務(wù)和目標(biāo)是不同的，戰(zhàn)爭(zhēng)年代黨的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)民族獨(dú)立和人民解放，新的歷史時(shí)期黨的目標(biāo)是帶領(lǐng)廣大人民群眾實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)。因此要提高基層黨支部組織生活會(huì)和民主評(píng)議黨員質(zhì)量就需要結(jié)合當(dāng)前的目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合實(shí)際，將民主評(píng)議黨員與落實(shí)總目標(biāo)相結(jié)合既有針對(duì)性，又能提高時(shí)效性。

3、開拓創(chuàng)新。創(chuàng)新是一個(gè)民族不竭的動(dòng)力，當(dāng)前工作的思維和方式方法都在不斷創(chuàng)新，這就要求每個(gè)黨員干部善于學(xué)習(xí)，勤于思考，勇于實(shí)踐，思維不能固化僵化，因此想更好提高基層黨支部組織生活會(huì)和民主評(píng)議黨員質(zhì)量就需要堅(jiān)持開拓創(chuàng)新的原則和衡量標(biāo)準(zhǔn)，組織和開展好組織生活會(huì)和民主評(píng)議。

4、實(shí)事求是。毛澤東指出：“‘實(shí)事就是客觀存在著的一切事物，‘是就是客觀事物的內(nèi)部聯(lián)系，即規(guī)律性，‘求就是我們?nèi)パ芯?。我們要從?guó)內(nèi)外、省內(nèi)外、縣內(nèi)外、區(qū)內(nèi)外的實(shí)際情況出發(fā)，從中引出固有的而不是臆造的規(guī)律性，即找出周圍事變的內(nèi)部聯(lián)系，作為我們行動(dòng)的向?qū)??！雹蹖?shí)事求是是黨的思想路線的核心，在開展組織生活和民主評(píng)議黨員時(shí)要把黨章規(guī)定的黨員標(biāo)準(zhǔn)與本單位的實(shí)際情況結(jié)合起來，對(duì)黨員提出具體要求，使黨員標(biāo)準(zhǔn)具體化，增強(qiáng)批評(píng)和評(píng)議的針對(duì)性和實(shí)際效果。

（二）改進(jìn)形式，豐富內(nèi)容

以形促效，以豐促效，是不斷提高基層黨支部組織生活和民主評(píng)議黨員質(zhì)量的有效載體。

1、細(xì)化量化考核。當(dāng)前，黨支部組織生活會(huì)和民主評(píng)議黨員大多評(píng)選優(yōu)秀和合格，對(duì)于優(yōu)秀加以獎(jiǎng)勵(lì)，大多是合格。黨員自評(píng)和互相評(píng)價(jià)需要一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)細(xì)則，理想信念堅(jiān)守、改革發(fā)展貢獻(xiàn)、全心全意為人民服務(wù)、遵守黨紀(jì)、黨規(guī)情況通過分值體現(xiàn)，故使大多數(shù)合格黨員能夠明確提升和努力方向；民主評(píng)議黨員有方向，防止變成發(fā)牢騷的低效評(píng)議。

2、評(píng)議貫穿全年始末。半年或一年的民主評(píng)議，如何使一個(gè)共產(chǎn)黨員全年的表現(xiàn)有個(gè)更加公正的評(píng)價(jià)，這就需要分階段的了解和關(guān)注黨員的工作生活表現(xiàn)，最終在評(píng)議的時(shí)候才能更加客觀公正。

（三）嚴(yán)格組織落實(shí)

1、嚴(yán)肅開展。能否嚴(yán)肅認(rèn)真開展黨支部組織生活和黨員民主評(píng)議是衡量效果的一條重要標(biāo)準(zhǔn)，要提高開展的效果，就要嚴(yán)肅認(rèn)真的開展批評(píng)和自我批評(píng)，自評(píng)和評(píng)價(jià)他人。尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在開展批評(píng)和自我批評(píng)時(shí)要起帶頭表率作用，自律自省自己，同時(shí)更加能夠提高開展效果，廣泛聽取廣大群眾的意見建議。

2、認(rèn)真對(duì)待結(jié)果。評(píng)議為優(yōu)秀的要加以表揚(yáng)，評(píng)議為不合格的有違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象的按規(guī)定嚴(yán)肅處理，對(duì)于無嚴(yán)重違紀(jì)雖認(rèn)定為不合格但有改正態(tài)度和決心的應(yīng)“嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，立足教育，區(qū)別對(duì)待”，堅(jiān)持教育為先，限期改正。

3、做好督查。評(píng)議結(jié)果應(yīng)貫徹于工作全年，活動(dòng)過程要督查，活動(dòng)結(jié)束也應(yīng)督查評(píng)議中所發(fā)現(xiàn)的問題是否改正，不能活動(dòng)結(jié)束就結(jié)束。

總之，黨支部組織生活和民主評(píng)議黨員對(duì)于支部成員互相交流，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，化解矛盾具有很大作用，應(yīng)按照科學(xué)的原則，認(rèn)真嚴(yán)肅組織開展，將活動(dòng)結(jié)果貫徹于全年工作當(dāng)中，以提高活動(dòng)開展的質(zhì)量和成效。

[注釋]

①中國(guó)共產(chǎn)黨章程.北京：人民出版社，2012.11.29.

②鄧小平文選（第3卷）[M].人民出版社，1993.3.

③毛澤東選集（第3卷）[M].人民文學(xué)出版社，第801頁.

[參考文獻(xiàn)]

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[2]白鳳國(guó).如何開好民主生活會(huì)搞好民主評(píng)議黨員[M].華文出版社，2016：10.endprint