政治學視域下黨內(nèi)政治文化體制機制建設歷史考察

吳茂朝

黨的十九大報告指出，發(fā)展積極健康的黨內(nèi)政治文化，全面凈化黨內(nèi)政治生態(tài)。將黨內(nèi)政治文化建設作為黨建設的新課題，納入全面從嚴治黨、推進黨的建設新的偉大工程的高度。政治文化的形成、發(fā)展與一定的社會歷史實踐緊密聯(lián)系，但作為社會意識形態(tài)的一部分，政治文化的發(fā)展和發(fā)揮作用又有一定的相對獨立性。整合黨內(nèi)政治文化的政治認知、政治情感、政治價值觀、政治理想、政治信仰和黨內(nèi)政治制度文化等各個方面，形成符合共產(chǎn)黨人的事業(yè)發(fā)展需要的政治文化，符合先進文化發(fā)展方向要求，需要建立科學的體制機制保障政治文化積極健康發(fā)展。從政治學的角度考察黨內(nèi)政治文化體制機制建設的歷史淵源和理論依據(jù)，總結歷史經(jīng)驗，對于推進黨內(nèi)政治文化體制機制建設具有很好的指導意義。

一、黨內(nèi)政治文化體制機制的內(nèi)涵和主要特征

（一）黨內(nèi)政治文化體制機制的科學內(nèi)涵

1.體制機制的含義。

體制的含義要從管理學的范疇來理解，通常指體制制度，是制度形之外的具體表現(xiàn)和實施形式，是管理經(jīng)濟、政治、文化等社會各個方面事物的規(guī)范體系。如國家領導體制、經(jīng)濟體制、教育體制等。

機制的含義本來是指機器的內(nèi)部構造和運作原理，現(xiàn)已廣泛應用于各學科的研究，借指事物內(nèi)在工作方式，包括有關組成部分的相互關系以及各種變化的相互聯(lián)系。

體制機制在社會科學領域中，表示社會的政治、經(jīng)濟、文化活動的制度規(guī)范體系和各要素之間的相互關系、運行過程及其形成的綜合效應或社會組織、機構的內(nèi)部結構及其運行原理和制度規(guī)范。

2.黨內(nèi)政治文化的含義。

政治文化屬于社會存在中上層建筑的范疇，反映了一定的社會政治體系及政治生活關系。黨內(nèi)政治文化，是一個政黨在生存和發(fā)展過程中，從一定思想文化環(huán)境和經(jīng)濟社會制度中生長出來的政治認知、政治情感、政治價值觀、政治理想和政治信仰的總和。習近平總書記指出:“我們的黨內(nèi)政治文化，是以馬克思主義為指導、以中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化為基礎、以革命文化為源頭、以社會主義先進文化為主體、充分體現(xiàn)中國共產(chǎn)黨黨性的文化?！绷暯娇倳涍@一重要論斷，是對黨內(nèi)政治文化內(nèi)涵的科學把握和全面闡述。

3.黨內(nèi)政治文化體制機制的含義。

黨內(nèi)政治文化體制機制是指黨內(nèi)政治文化作用過程中的各種制度規(guī)范和各構成要素（政治綱領、思想理論、理想信念、價值追求、組織制度等），按照一定制度性規(guī)范要求相互銜接、協(xié)調(diào)運轉，為黨內(nèi)政治文化建設提供體制機制保障。

（二）黨內(nèi)政治文化體制機制的構成要素和相互作用

我們把黨內(nèi)政治文化放到政治文化的概念研究中來理解，從它的內(nèi)涵和外延來考察黨內(nèi)政治文化的構成要素和相互作用。

1.黨內(nèi)政治理論、政治心理傾向和政治價值取向。

在黨內(nèi)政治文化的各個組成部分中，政治心理處于底層，是黨員對黨的政治活動的“不夠深刻的混沌狀態(tài)的較直觀的、經(jīng)驗的、感性的、低層次的反映形式”，比如人民對“沒有共產(chǎn)黨就沒有新生活、新中國”的心理認同。它具有極強的滲透力和綿延力。固定的政治心理一旦形成，它可以容忍不斷的小變化，但根本性的變化卻不易發(fā)生，而且這種變化可以緣于外在的壓力和刺激，但卻必須借助于內(nèi)在的覺醒和自覺才能最終實現(xiàn)。

黨內(nèi)政治價值處于中層，作為黨員的政治信仰，是黨員通過一定的精神生活模式所體現(xiàn)的政治追求。政治價值具有效用性、多維性、客觀性、實踐性和社會歷史性，政治價值的發(fā)展變化取決于政治心理能否為它提供豐富的資源，取決于意識形態(tài)能否為它提供足夠的發(fā)展空間。共產(chǎn)主義和中國特色社會主義是中國共產(chǎn)黨人的政治理想，為實現(xiàn)民族獨立和人民解放、國家富強和人民幸福而奮斗，為實現(xiàn)人的全面自由發(fā)展和人類的解放而奮斗，是共產(chǎn)黨員的畢生價值追求。

黨內(nèi)政治意識形態(tài)，以馬克思主義理論為核心，由與時俱進的思想、觀點、觀念及綱領等內(nèi)容組成的宏大的思想框架；但就基本內(nèi)容及其意義而言，黨內(nèi)意識形態(tài)是對理想政治生活的理論設計與實踐的計劃。意識形態(tài)具有體系性、擴張性、論辯性、絕對性以及支配與控制性等特征。意識形態(tài)能否發(fā)揮作用關鍵在于轉化為人們接受并內(nèi)化為普遍的政治心理認同。

2.黨內(nèi)政治文化、組織制度和組織行為。

在由黨內(nèi)政治文化、政治制度（組織制度）和政治行為構成的政治文化運作體系中，政治文化處于底層，政治制度居于中層，政治行為位于最上層。

我們黨內(nèi)政治制度是基于民主集中制的規(guī)范黨員個人和黨組織行為的組織原則、組織制度性規(guī)范，是全體黨員和各級黨組織必須遵循的一系列原則和程序。黨內(nèi)政治行為，則指黨員參與黨領導的政治活動和黨內(nèi)活動或行動的總稱。

中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)政治制度反映黨的性質(zhì)、宗旨、價值觀念、思想意識和黨性原則，反映了黨的政治文化的需求。同時，黨內(nèi)政治文化的存在、宣傳和實現(xiàn)，必須依靠一套相關的制度規(guī)則，即黨內(nèi)政治制度來保障維系。黨內(nèi)政治行為是黨內(nèi)政治文化和政治制度作用于環(huán)境的活動，也是政治文化和政治制度的具體體現(xiàn)、最終目標和歸宿，因此，可以說，黨內(nèi)政治制度或政治文化都將內(nèi)化于并外顯于黨員和黨組織的政治行為活動。

3.黨內(nèi)政治生活、政治生態(tài)和政治文化。

在由黨內(nèi)政治生活、政治生態(tài)和政治文化構成政治生態(tài)的運作體系中，政治文化處于底層，政治生活處于中層，政治生態(tài)處于上層。

黨內(nèi)政治生活是黨組織教育管理黨員的重要平臺，是廣大黨員干部錘煉黨性、純潔黨風的“大熔爐”、“凈化器”。黨內(nèi)政治文化影響黨員參與黨內(nèi)政治生活的言行，而黨內(nèi)政治文化又產(chǎn)生于黨內(nèi)政治生活和黨的自身建設的實踐。

政治生活主要是在一定的政治制度和政治體制下，人們圍繞一定的政治理想和政治目的所進行的具有政治傾向的實踐活動。嚴肅黨內(nèi)政治生活對黨員干部具有教育、管理和監(jiān)督作用，能夠有效提升黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，使領導班子和領導干部正確貫徹民主集中制，保證全黨統(tǒng)一意志、統(tǒng)一步調(diào)。黨內(nèi)政治文化影響黨員參與黨內(nèi)政治生活的言行，而黨內(nèi)政治文化又產(chǎn)生于黨內(nèi)政治生活和黨的自身建設的實踐。

黨內(nèi)政治生態(tài)是黨內(nèi)系統(tǒng)各要素之間的生態(tài)聯(lián)動狀態(tài)，是黨內(nèi)法規(guī)體系、政治生活、政治文化等要素相互作用的結果，是黨性、黨風、作風的集中體現(xiàn)。而其諸多要素中，最為核心的就是文化要素、制度要素和行為要素。黨內(nèi)良好的政治生態(tài)的維系受黨內(nèi)政治文化的影響，通過黨員思想覺悟和內(nèi)在自律去實現(xiàn)。

（三）黨內(nèi)政治文化體制機制的特征

1.基本特征。

（1）目標性。黨內(nèi)政治文化體制機制的目標性體現(xiàn)了政治文化作用的目的性或指向性。它確定了政治文化機制的運行方向，即做什么，達到什么樣的目標。黨內(nèi)政治文化引導黨員和各級黨組織遵循黨的理想信念、思想意識和價值取向，堅守黨內(nèi)政治規(guī)范，培養(yǎng)黨員良好的政治意識和政治行為。

（2）規(guī)律性。黨內(nèi)政治文化體制機制不是由黨員的主觀意志所決定的，而是黨在革命、建設和改革發(fā)展的歷史條件下推進黨的建設的實踐中產(chǎn)生的，有其產(chǎn)生和賴以存在的客觀條件，因而具有客觀性，在運行中也必然呈現(xiàn)出許多帶規(guī)律性的特點。

（3）整合性。整合性特征是指政治文化體制機制具有整體綜合、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的功能。這種功能能夠協(xié)調(diào)各部分的行為，使之相互關聯(lián)，相互促進，形成共同的著力點，產(chǎn)生出整體大于部分之和的綜合效應。同時整合性還體現(xiàn)為系統(tǒng)內(nèi)部各個要素之間的相互制約作用。

2.一般規(guī)律。

（1）有序性。黨內(nèi)政治文化的作用方向，與黨的推進自己歷史使命方向一致，一般呈現(xiàn)有序而向上的發(fā)展態(tài)勢，在發(fā)展過程中，推動黨內(nèi)零散的政治文化整合成主體的政治文化。當然，這個過程會受各種歷史因素影響。

（2）雙向性。即黨內(nèi)政治文化的作用可朝正反兩個方向發(fā)展。政治文化體制機制的最終變化方向是由政治文化系統(tǒng)內(nèi)外諸多要素的相互作用決定的，各要素在促進其良性變化的同時，也會或多或少地對其產(chǎn)生不同程度的逆向性影響。

（3）內(nèi)部矛盾性。即黨內(nèi)政治文化機制的終極方向并不主要決定于黨所處的歷史方位、外部環(huán)境、時代特點，而更主要地是由其內(nèi)部矛盾運動所決定的。這種內(nèi)部矛盾性又由黨內(nèi)政治文化與其所代表的社會生產(chǎn)力和社會關系的適合程度所決定。

二、黨內(nèi)政治文化體制機制建設具有深厚的歷史依據(jù)和實踐基礎

文化屬于意識的范疇，是社會歷史實踐的反映。中國共產(chǎn)黨的黨內(nèi)政治文化，是黨在長期革命、建設和改革開放偉大征程中不斷創(chuàng)新發(fā)展而形成的先進政治文化，是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的豐厚營養(yǎng)、中國革命文化的紅色基因與社會主義先進文化在當代歷史條件下的有機統(tǒng)一，有著與時俱進的時代特點和共產(chǎn)黨人的鮮明特色。因而，要從歷史和實踐兩個方面考察黨內(nèi)政治文化的體制機制建設。

（一）黨內(nèi)政治文化體制機制建設具有深厚的歷史文化淵源。

1.中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是黨內(nèi)政治文化體制機制建設的思想來源。黨內(nèi)政治文化以中華傳統(tǒng)文化為基礎，汲取了中華文化的政治智慧、政治基因，是黨內(nèi)政治文化體制機制建設的根。中國五千年璀璨的歷史文明中，積淀了優(yōu)秀的政治智慧、政治基因。古代先人以國家社會為重，思考治國平天下之術。比如，先秦哲人天下為公、大同世界的社會理想，儒家“先天下之憂，后天下之樂”的憂患意識、“仁者愛人”的仁政思想；法家“刑過不避大臣，賞善不遺匹夫”的公平執(zhí)法意識；道家“無為而治”、“道法自然”的思想；墨家“崇德尚賢”的尊重人才意識、“制為節(jié)用之法”的勤儉節(jié)約意識；西漢大一統(tǒng)思想；唐朝“政在得民”，“君舟民水”論；王陽明、顧炎武等明清思想家提出知行合一、經(jīng)世致用等思想；以及關于清廉從政、勤勉奉公、儉約戒奢的思想，關于和合和諧相處的思想，關于不斷改革創(chuàng)新的思想等等，歷代政治家思想家在“修身齊家治國平天下”的實踐中對政治思想、治國理念、政權建設、社會建設、民生發(fā)展等方面提出一系列政治思想和維系保障這些思想得到實踐的制度措施、理論方法，為中國共產(chǎn)黨認識和改造世界提供有益啟迪，為治國理政提供了有益啟示，為今天黨內(nèi)政治文化體制機制建設提供了思想來源。

2.馬克思主義理論是黨內(nèi)政治文化體制機制建設的理論來源。馬克思主義是我們黨的指導思想，是被實踐證明了的科學世界觀和方法論，是科學有利的思想武器。馬列主義經(jīng)典作家十分重視黨內(nèi)政治文化建設。馬克思、恩格斯多次強調(diào)，無產(chǎn)階級政黨必須有“自己的精神武器”。恩格斯曾自豪地說過:“我們黨有個很大的優(yōu)點，就是有一個新的科學的世界觀作為理論的基礎?！薄豆伯a(chǎn)黨宣言》中明確提出，“共產(chǎn)黨人不屑于隱瞞自己的觀點和意圖”，要向全世界公開自己的主張和目的。馬克思、恩格斯還同蒲魯東、工聯(lián)、拉薩爾等機會主義、修正主義進行了艱苦卓絕的斗爭，捍衛(wèi)無產(chǎn)階級政黨的政治理念。列寧明確使用“政治文化”概念，并就政治文化的一般性特點等進行了系統(tǒng)論述。他分析了俄共的政治文化建設面臨的問題，強調(diào)政治文化建設既要堅持整體性布局，又突出了各群體階層的獨特性，提出通過合作社和加強城鄉(xiāng)文化聯(lián)系，推動工人、黨員、國家機關政治現(xiàn)代化，強調(diào)文化任務的關鍵在于無產(chǎn)階級及其先鋒隊的文化力量。從《共產(chǎn)黨宣言》的發(fā)表、與機會主義和修正主義的思想理論斗爭，到列寧明確提出政治文化這一概念和俄共政治文化建設的探索，以及馬克思主義者們結合實際創(chuàng)造一系列保障推進馬克主義政黨文化建設的制度和方法措施，為黨內(nèi)政治文化體制機制建設提供了理論借鑒。

（二）黨內(nèi)政治文化體制機制建設具有豐富的實踐基礎。

1.革命時期紅色文化建設實踐奠定了黨內(nèi)政治文化體制機制建設的基礎。20世紀初，中國早期先進知識分子將馬克思主義與中共工人運動相結合，在五四運動后迅速傳播開來，促成中國共產(chǎn)黨的成立。半殖民地半封建社會的社會環(huán)境，注定中國共產(chǎn)黨的發(fā)展壯大是一部革命奮斗史。革命歷史是最好的營養(yǎng)劑，孕育了革命時期的紅色政治文化，積淀形成了“五四”精神、紅船精神、井岡山精神、蘇區(qū)精神、長征精神、延安精神、抗戰(zhàn)精神、西柏坡精神、抗美援朝精神等一系列精神，是革命文化的生動展現(xiàn)，成為中華民族的寶貴精神財富。在這個過程中，以毛澤東為代表的中國共產(chǎn)黨人，不斷結合革命形勢的發(fā)展，推動黨內(nèi)政治文化發(fā)展。從黨的一大二大明確民主革命目標到七大確立社會主義革命方向，從“支部建在連上”、古田會議強調(diào)“著重思想上建黨”到延安整風，從克服局部自由分算主義到堅持民主集中制，從與教條主義、主觀主義斗爭到樹立理論聯(lián)系實際、密切聯(lián)系群眾、批評與自我批評的作風，從紅軍政治訓練制度到黨內(nèi)普遍性的集中教育制度形成，等等，從思想教育、黨員組織生活、作風紀律建設等方面確立一系列方法措施和制度，為黨內(nèi)文化建設體制機制建設奠定了基礎。

2.社會主義先進文化建設為黨內(nèi)政治文化體制機制建設提供實踐平臺。新中國成立后，大力發(fā)揚黨的實事求是、群眾路線等優(yōu)良傳統(tǒng)，健全黨的民主集中制，發(fā)展黨內(nèi)民主生活，加強對黨組織和黨員的監(jiān)督，繼承發(fā)展了黨內(nèi)政治文化體系內(nèi)涵。十一屆三中全會后，對文化大革命和改革發(fā)展中的黨的建設實踐進行了正反總結，形成了一系列黨內(nèi)政治文化建設的宣傳機制、組織執(zhí)行機制、制度保障機制、落實機制。同時，堅持把思想政治建設放在黨的建設的首位，致力于馬克思主義中國化、時代化，形成包括鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀在內(nèi)的中國特色社會主義理論體系，實現(xiàn)了黨的指導思想的與時俱進。黨的十八大以來，以習近平總書記為核心的黨中央，總結90多年來黨內(nèi)政治文化建設的歷史經(jīng)驗和成功做法，順應新形勢發(fā)展需要，明確提出加強黨內(nèi)政治文化建設，倡導和解放思想、實事求是、艱苦奮斗、清正廉潔等價值觀，全面從嚴治黨，清理制定一系列黨內(nèi)制度法規(guī)，對馬克思主義政黨建設理論進行重大創(chuàng)新。近年來，先后開展了群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育和“兩學一做”學習教育，制定了《關于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》，黨內(nèi)政治文化的方法體系和體制機制達到新的高度。

三、黨內(nèi)政治文化體制機制建設的經(jīng)驗啟示

考察黨內(nèi)政治文化體制機制建設發(fā)展的歷史，為新形勢下健全保障體制機制，推進黨內(nèi)政治文化建設，提供了有益的經(jīng)驗啟示。

（一）黨內(nèi)政治文化體制機制建設要堅持系統(tǒng)推進

黨內(nèi)政治文化體制機制建設的目的在于，通過科學而行之有效的方法，保障黨內(nèi)政治文化健康發(fā)展。黨的建設歷史表明，黨內(nèi)政治文化建設貫穿在黨的思想理論建設、組織建設、制度建設、作風和紀律建設之中，要在建立健全黨內(nèi)政治文化建設的宣傳機制、組織執(zhí)行機制、制度保障機制、落實紀律保障機制方面系統(tǒng)考慮，統(tǒng)籌推進。古田會議決議提出：在克服各種非無產(chǎn)階級思想時，黨員不僅要在組織上入黨，更要從思想上入黨，要加強黨員的思想理論武裝；同時，要嚴格黨員的組織生活和紀律意識。黨的七大系統(tǒng)總結了黨的建設歷史，黨內(nèi)政治文化基本形成，通過思想理論、組織建設、制度建設、作風紀律建設的具體載體來實現(xiàn)。改革開放以來，對黨的建設實踐進行了正反總結，形成了一系列黨內(nèi)政治文化建設的宣傳和意識形態(tài)工作制度、組織執(zhí)行制度、落實保障機制，成為我們推進黨內(nèi)政治文化體制機制的建設重要方法論指導。

（二）繼承與創(chuàng)新是黨內(nèi)政治文化體制建設的內(nèi)在要求

黨內(nèi)政治文化具有鮮明的時代特征，保障黨內(nèi)政治文化建設的機制體制也必須緊密結合革命、建設和改革開放的時代特點來創(chuàng)新發(fā)展。建黨之初，通過舉辦報刊雜志（如《新青年》、《新民叢刊》、《民報》等）和工農(nóng)講習所（如勞工補習學校、廣州農(nóng)民運動講習所、中央農(nóng)民運動講習所）等方式對黨員和群眾進行馬克思主義文化教育?？谷諔?zhàn)爭時期，針對黨內(nèi)存在的學風上的主觀主義、黨風上的宗派主義、文風上的黨八股，黨中央在延安開展整風運動。延安整風運動作為一場集中普遍的馬克思主義活動，破除了黨內(nèi)政治文化中存在的教條化對待馬克思主義、神圣化對待蘇聯(lián)經(jīng)驗的傾向，促使廣大黨員認清了“左傾”“右傾”經(jīng)驗教訓、分辨了路線上的大是大非，從思想上提高了政治覺悟，鞏固了黨內(nèi)團結。執(zhí)政條件下，黨內(nèi)集中教育進行繼承發(fā)展，開展“三講”教育、保持共產(chǎn)黨員先進性教育、科學發(fā)展觀學習實踐和黨的群眾路線教育實踐活動，結合新的形勢開展“兩學一做”的常態(tài)化教育，以及十九大部署的“不忘初心、牢記使命”主題教育活動。這些黨內(nèi)政治文化的實踐證明，黨內(nèi)政治文化體制機制建設必須在繼承弘揚中要樹立開放、創(chuàng)新的理念，與時俱進，吐故納新，吸收優(yōu)秀成果，提煉實踐中創(chuàng)造的新經(jīng)驗新體制新機制。

（三）制度是推進黨內(nèi)政治文化體制機制建設的長效保障

制度是體制機制的表現(xiàn)形式和載體，具有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長遠性。黨內(nèi)各層級、各位階的制度規(guī)范、組織原則之間處于有序運行、協(xié)調(diào)運轉、有效互動狀態(tài)，維護這種有序協(xié)調(diào)的黨內(nèi)制度是塑造黨內(nèi)政治文化的基本保證?？v觀黨的歷史，嚴密的規(guī)章、嚴格的制度保障了黨內(nèi)政治文化建設任務的落實、鞏固與發(fā)展。黨章黨規(guī)與黨內(nèi)制度健全、落實得好，黨內(nèi)政治文化建設就能成功；黨章黨規(guī)與黨內(nèi)制度欠缺、成效缺乏，黨內(nèi)政治文化建設就會失敗。1956年召開了黨的八大，會議重申集體領導的原則，強調(diào)健全民主集中制，擴大黨內(nèi)民主，加強黨內(nèi)監(jiān)督，彼時黨內(nèi)充滿盎然生機，一派新氣象?！拔幕蟾锩逼陂g，黨章黨規(guī)形同虛設，黨的制度存在“破窗效應”，黨的權威被損壞，“劣幣驅(qū)逐良幣”現(xiàn)象普遍，黨的建設遭到嚴重破壞，黨內(nèi)政治文化建設的成果蕩然無存。十一屆三中全會全面撥亂反正之后，加強黨的建設事業(yè)逐漸展開，制度的權威性得到強化，制度執(zhí)行的嚴格性、自覺性得到加強。黨的十八大以來，堅持思想建黨與制度治黨的辯證統(tǒng)一，頒布了《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、《中國共產(chǎn)黨問責條例》、《關于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》等文件，堅持“一個竿子插到底、一把尺子量到底”，為黨內(nèi)政治文化建設奠定了更加深厚的思想基礎和制度基礎。

（四）堅持政治文化與黨內(nèi)政治生活、政治生態(tài)建設協(xié)調(diào)推進

黨的建設實踐表明，黨內(nèi)政治生活、政治生態(tài)、政治文化三者相輔相成、相互促進，要在把握三者的關系基礎上協(xié)調(diào)推進。黨內(nèi)政治文化影響黨員參與黨內(nèi)政治生活的言行，而黨內(nèi)政治文化又產(chǎn)生于黨內(nèi)政治生活和黨的自身建設的實踐。要發(fā)揮以農(nóng)民、城市小資產(chǎn)階級和知識分子為主要成分的黨員隊伍的先鋒模范作用，必須通過黨內(nèi)政治生活的洗禮，以在革命斗爭中以無產(chǎn)階級的思想文化教育他們，激發(fā)先進性，保持純潔性，在對敵斗爭勇于沖鋒陷陣。黨內(nèi)政治生態(tài)是黨內(nèi)系統(tǒng)各要素之間的生態(tài)聯(lián)動狀態(tài)，是黨性、黨風、作風的集中體現(xiàn)，而其諸多要素中，最為核心的就是文化要素、制度要素和行為要素。在革命實踐中，認真總結處理黨內(nèi)關系的正反兩方面的經(jīng)驗，逐步形成了以理論聯(lián)系實際、密切聯(lián)系群眾、批評與自我批評、民主集中制、嚴明黨的紀律等為主要內(nèi)容的黨內(nèi)政治生活規(guī)范。營造“一個又有集中又有民主，又有紀律又有自由，又有統(tǒng)一意志、又有個人心情舒暢、生動活潑，那樣一種政治局面”的生動和諧的政治生態(tài)，正是黨內(nèi)政治文化建設目標要求。歷史證明，黨內(nèi)政治生活開展得好，黨內(nèi)就會風清氣正，黨員就會神清氣爽，在此過程中形成的黨內(nèi)政治文化也會充滿正能量，黨內(nèi)政治生態(tài)也會健康和諧；反之，亦相互影響?！?/p>

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