提升區(qū)域發(fā)展質(zhì)量與促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展
——2018年中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)年會(huì)綜述

崔志新

2018年5月26日，由中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)、河南省社會(huì)科學(xué)院主辦，區(qū)域經(jīng)濟(jì)評(píng)論雜志社協(xié)辦的“2018年中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)年會(huì)暨提升區(qū)域發(fā)展質(zhì)量與促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展學(xué)術(shù)研討會(huì)”在河南鄭州舉行。年會(huì)共收到論文130余篇，來(lái)自中國(guó)社會(huì)科學(xué)院、北京市社會(huì)科學(xué)院、河南省社會(huì)科學(xué)院、南開(kāi)大學(xué)、中央財(cái)經(jīng)大學(xué)、武漢大學(xué)、中國(guó)地質(zhì)大學(xué)、北京工商大學(xué)、上海財(cái)經(jīng)大學(xué)等全國(guó)各地研究院所和高校的300余名專家學(xué)者參加了此次研討會(huì)。會(huì)議的主題是提升區(qū)域發(fā)展質(zhì)量與促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。會(huì)議包括主旨報(bào)告、高峰論壇和專題論壇三大板塊。

中國(guó)國(guó)際交流中心副理事長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)張大衛(wèi)教授、中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)金碚研究員、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村與發(fā)展研究所所長(zhǎng)魏后凱研究員、南開(kāi)大學(xué)中國(guó)城市與區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究中心郝壽義教授、河南省社會(huì)科學(xué)院原院長(zhǎng)張占倉(cāng)研究員、中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)陳耀研究員、安徽省政協(xié)常委韋偉教授、中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院科研部副主任高國(guó)力研究員、四川師范大學(xué)黨委書記丁任重教授、北京市社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)趙弘研究員、安徽省人民政府參事程必定研究員、南昌職業(yè)學(xué)院院長(zhǎng)周金堂教授先后做主旨報(bào)告發(fā)言。中共貴州省委黨校副校長(zhǎng)湯正仁教授、中國(guó)地質(zhì)大學(xué)（武漢）經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院鄧宏兵教授、中山大學(xué)港澳珠江三角洲研究中心毛艷華教授、安徽大學(xué)區(qū)域經(jīng)濟(jì)與城市發(fā)展協(xié)同創(chuàng)新中心主任胡艷教授、鄭州大學(xué)商學(xué)院張合林教授先后在高峰論壇上發(fā)言。50多名專家學(xué)者在專題論壇上分享討論了自己的研究成果。本次大會(huì)是在全面宣傳貫徹黨的十九大精神指導(dǎo)下召開(kāi)的，以深入領(lǐng)會(huì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段的新論述為聚焦點(diǎn)，聚集全國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究專家學(xué)者為提升區(qū)域發(fā)展質(zhì)量與促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展建言獻(xiàn)策。來(lái)自全國(guó)不同地區(qū)、系統(tǒng)的專家學(xué)者匯聚一堂，紛紛分享了豐碩的研究成果，對(duì)提升區(qū)域發(fā)展質(zhì)量，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系等問(wèn)題進(jìn)行了廣泛熱烈的研討，現(xiàn)將大會(huì)主要內(nèi)容作如下綜述。

一、區(qū)域發(fā)展質(zhì)量與現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)

中國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是跨越關(guān)口的迫切要求和中國(guó)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。必須堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，顯著增強(qiáng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議進(jìn)一步指出，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期確定發(fā)展思路、制定經(jīng)濟(jì)政策、實(shí)施宏觀調(diào)控的根本要求。

中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院學(xué)部委員金碚研究員作了題為《以創(chuàng)新思維推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展》的主旨報(bào)告。他認(rèn)為，中國(guó)的改革開(kāi)放已進(jìn)入“不惑之年”，改革的道路、思維和路徑逐漸清晰，在中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代里，在經(jīng)濟(jì)學(xué)科所有學(xué)科里面，區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)要首當(dāng)其沖地面對(duì)進(jìn)入新時(shí)代以后出現(xiàn)的新問(wèn)題、新挑戰(zhàn)。在這種情況下，不僅要有新理念、新思路、新方法，而且要化理念、思路、方法為行動(dòng)，以創(chuàng)新的思維來(lái)推進(jìn)高質(zhì)量的發(fā)展。區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)也正面臨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財(cái)富價(jià)值和人類的本真價(jià)值之間的沖突。在解決產(chǎn)業(yè)、環(huán)境、土地、動(dòng)能轉(zhuǎn)換和民生問(wèn)題上，我們要有更具方向和自覺(jué)性的動(dòng)能，這個(gè)動(dòng)能就是要以創(chuàng)新的思維來(lái)促進(jìn)高質(zhì)量的發(fā)展。中國(guó)有巨大的區(qū)域格局上的優(yōu)勢(shì)和豐富的區(qū)域文化，使得中國(guó)有可能在各個(gè)地區(qū)根據(jù)自己不同的特點(diǎn)來(lái)創(chuàng)造出高質(zhì)量的發(fā)展業(yè)績(jī)。

中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究室主任陳耀研究員作了題為《區(qū)域協(xié)調(diào)的高質(zhì)量發(fā)展與高質(zhì)量的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展》的主旨報(bào)告。他認(rèn)為，從新中國(guó)成立到現(xiàn)在，中國(guó)的區(qū)域發(fā)展經(jīng)歷了三個(gè)階段：一個(gè)階段就是改革開(kāi)放前30年，以內(nèi)陸地區(qū)為重點(diǎn)的均衡發(fā)展；第二階段是改革開(kāi)放以后，一直到20世紀(jì)90年代末以前，以提升國(guó)家整體競(jìng)爭(zhēng)力為重點(diǎn)的非均衡發(fā)展階段；第三個(gè)階段是90年代末，尤其是西部大開(kāi)發(fā)以后到現(xiàn)在，以縮小東中西差距為重點(diǎn)的協(xié)調(diào)發(fā)展階段。黨的十九大報(bào)告提出實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，其中的“區(qū)域協(xié)調(diào)”跟以往的“區(qū)域協(xié)調(diào)”又有所不同，新時(shí)代的“區(qū)域協(xié)調(diào)”是有競(jìng)爭(zhēng)力的“區(qū)域協(xié)調(diào)”。他還強(qiáng)調(diào)，中國(guó)的區(qū)域協(xié)調(diào)，其中的“協(xié)調(diào)”兩字與西方國(guó)家講的“均衡”在內(nèi)涵上差別巨大，中國(guó)的“協(xié)調(diào)發(fā)展”有四層含義：一是縮小地區(qū)差距，尤其是基本公共服務(wù)要實(shí)現(xiàn)均等，這個(gè)方面與西方國(guó)家所講的均衡發(fā)展有交集；二是不僅僅要縮小差距，地區(qū)之間還要有合理的分工；三是要實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素在地域空間自由有序的流動(dòng)；四是人與自然和諧共生。實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，重點(diǎn)要在構(gòu)建更加有效的區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)制上去做文章，這包括三個(gè)方面，首先要構(gòu)建多層有力、分類指導(dǎo)的發(fā)展援助的政策體系；其次要構(gòu)建合理的區(qū)域利益共享機(jī)制；再次要建立規(guī)范、權(quán)威的區(qū)域協(xié)調(diào)保障機(jī)制。

安徽省政協(xié)常委韋偉教授在題為《中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)從高速增長(zhǎng)邁向高質(zhì)量發(fā)展》的主旨報(bào)告中指出，中國(guó)區(qū)域問(wèn)題比世界上任何一個(gè)國(guó)家都更加重要和更加復(fù)雜，東中西各?。ㄊ?、區(qū)）其經(jīng)濟(jì)差異就好比在一個(gè)國(guó)內(nèi)同時(shí)并存著發(fā)達(dá)、發(fā)展中、欠發(fā)達(dá)各種狀態(tài)，區(qū)域情況之復(fù)雜、地區(qū)自然稟賦差別之明顯，這是世界上其他國(guó)家少有的。他認(rèn)為，區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)是推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的重要原因，近40年來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)保持著平均9.5%左右的增速，成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，在這個(gè)過(guò)程中，區(qū)域經(jīng)濟(jì)功不可沒(méi)。從高速增長(zhǎng)的“區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)”向高質(zhì)量發(fā)展的“區(qū)域合作”邁進(jìn)是國(guó)家治理能力和治理體系現(xiàn)代化的一個(gè)重要標(biāo)志，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的一個(gè)重要組成部分。利益共享是區(qū)域合作的起點(diǎn)和動(dòng)力目標(biāo)，區(qū)域合作帶來(lái)的資源共享、信息共享、市場(chǎng)共享的好處與利益，是快速提升地方經(jīng)濟(jì)能量的途徑。利益補(bǔ)償是實(shí)現(xiàn)利益共享的路徑和前提，可以有效地化解區(qū)域合作與利益調(diào)整過(guò)程中可能產(chǎn)生的阻力，并增強(qiáng)各地區(qū)尤其是落后地區(qū)的發(fā)展后勁。他指出，中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)未來(lái)的發(fā)展還需要著力于區(qū)域大交通、區(qū)域信息資源共享、區(qū)域生態(tài)環(huán)境治理等方面，進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)域合作發(fā)展規(guī)劃的編制。

中共貴州省委黨校副校長(zhǎng)湯正仁教授作了題為《認(rèn)識(shí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)本質(zhì)，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系》的高峰論壇發(fā)言。他強(qiáng)調(diào)數(shù)字經(jīng)濟(jì)正在成為經(jīng)濟(jì)生活的普遍現(xiàn)象，在現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)中發(fā)揮了重要作用，如發(fā)展壯大作用、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)作用、分析綜合作用、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題作用、提供解決方案。他認(rèn)為，推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，應(yīng)從以下幾方面努力：打造制造業(yè)云共享平臺(tái)；實(shí)施國(guó)家重大科技項(xiàng)目加強(qiáng)大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能應(yīng)用基礎(chǔ)研究；瞄準(zhǔn)國(guó)際先進(jìn)水平，推進(jìn)大數(shù)據(jù)與三次產(chǎn)業(yè)深度融合；構(gòu)建企業(yè)主體、市場(chǎng)導(dǎo)向、政府支撐的政產(chǎn)學(xué)研深度融合大數(shù)據(jù)技術(shù)創(chuàng)新體系；通過(guò)培養(yǎng)和引進(jìn)造就數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合的創(chuàng)新人才隊(duì)伍。

二、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展與區(qū)域合作

黨的十九大報(bào)告中把實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略納入建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系之中。區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是破解發(fā)展不平衡不充分之間矛盾的重要因素。

南開(kāi)大學(xué)中國(guó)城市與區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究中心郝壽義教授闡述了建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)系，即建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的空間載體。建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系要轉(zhuǎn)變觀念，新時(shí)代、新發(fā)展理念下的區(qū)域發(fā)展的核心問(wèn)題是質(zhì)量問(wèn)題，從數(shù)量型發(fā)展到質(zhì)量型發(fā)展，各地要對(duì)標(biāo)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，找準(zhǔn)位置。他強(qiáng)調(diào)，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系不僅要重視生產(chǎn)質(zhì)量的提升，更要重視改善需求結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)居民的消費(fèi)能力，進(jìn)而提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)質(zhì)量。

安徽省人民政府參事程必定研究員強(qiáng)調(diào)，中部地區(qū)應(yīng)積極探索“東中一體”協(xié)調(diào)發(fā)展的思路，把“東中一體”協(xié)調(diào)發(fā)展作為黨的十九大強(qiáng)調(diào)的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施重點(diǎn)，使之上升到國(guó)家區(qū)域戰(zhàn)略層面。支持安徽與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶中游地區(qū)建設(shè)“東中一體”協(xié)調(diào)發(fā)展先行區(qū)，支持淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶與路橋通道東段沿線地區(qū)建設(shè)“東中一體”協(xié)調(diào)發(fā)展后續(xù)區(qū)，走出中部崛起的新路、快路。其中，“東中一體”協(xié)調(diào)發(fā)展先行區(qū)是指安徽與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶中游地區(qū)（包括江西、湖北、湖南的沿江地區(qū)），協(xié)調(diào)發(fā)展路徑為培育和構(gòu)建長(zhǎng)江中游城市群區(qū)域合作機(jī)制，促進(jìn)三大城市組團(tuán)之間的資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作、城市互動(dòng)合作；“東中一體”協(xié)調(diào)發(fā)展后續(xù)區(qū)是指淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶與路橋通道東段沿線地區(qū)，協(xié)調(diào)發(fā)展路徑為走“換道超車”的路子，突出綠色發(fā)展，構(gòu)建以產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化為主體的生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，以質(zhì)量補(bǔ)總量短板，成為國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范帶、現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)先行帶、內(nèi)河及高鐵沿線地區(qū)共享發(fā)展樣板帶、東中部地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展試驗(yàn)帶。

四川師范大學(xué)黨委書記丁任重教授指出，為了更有效地推進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的相互協(xié)調(diào)和相互促進(jìn)，需要改造和重構(gòu)現(xiàn)有的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作組織，使其更好地發(fā)揮作用。區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作組織的改造與重構(gòu)應(yīng)考慮以下幾個(gè)基本原則：第一，經(jīng)濟(jì)區(qū)劃與行政區(qū)劃相結(jié)合；第二，政府牽頭與企業(yè)參與相結(jié)合；第三，表層合作與深層合作相結(jié)合；第四，權(quán)利與責(zé)任相結(jié)合。

三、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)與綠色發(fā)展

黨的十九大報(bào)告中指出，以“共抓大保護(hù)、不搞大開(kāi)發(fā)”為導(dǎo)向推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展。習(xí)近平總書記2018年4月26日在武漢召開(kāi)的深入推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)，推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展是黨中央作出的重大決策，是關(guān)系國(guó)家發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略。新形勢(shì)下推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，關(guān)鍵是要正確把握整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展、總體謀劃和久久為功、破除舊動(dòng)能和培育新動(dòng)能、自我發(fā)展和協(xié)同發(fā)展的關(guān)系。

中國(guó)地質(zhì)大學(xué)（武漢）經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院鄧宏兵教授指出，推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展需要深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記視察湖北重要講話精神，正確把握五大關(guān)系：正確把握整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破的關(guān)系，全面做好長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)工作；正確把握生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，探索協(xié)同推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先和綠色發(fā)展新路子；正確把握總體謀劃和久久為功的關(guān)系，堅(jiān)定不移將一張藍(lán)圖干到底；正確把握破除舊動(dòng)能和培育新動(dòng)能的關(guān)系，推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系；正確把握自身發(fā)展和協(xié)同發(fā)展的關(guān)系，努力將長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶打造成為有機(jī)融合的高效經(jīng)濟(jì)體。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展路徑應(yīng)從經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)安全、政策法律等方面全方位考慮。由于涉及不同行政區(qū)，需要中央與地方共同組成的機(jī)構(gòu)進(jìn)行積極協(xié)調(diào)，謀劃推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)布局、區(qū)域市場(chǎng)、文化旅游、生態(tài)保護(hù)“五個(gè)一體化”合作，取得戰(zhàn)略主動(dòng)。探討長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶上中下游地區(qū)的經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性，加強(qiáng)地區(qū)間的經(jīng)濟(jì)合作，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程發(fā)展，采取綜合治理措施，加大長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境保護(hù)和污染防治力度，改善沿江地區(qū)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

南昌職業(yè)學(xué)院院長(zhǎng)周金堂教授作了題為《新時(shí)代江西區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展要立足于生態(tài)與綠色優(yōu)勢(shì)》的主旨報(bào)告。他強(qiáng)調(diào)，江西要積極融入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，充分利用和整合江西的便捷交通、自然資源、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、人力資源優(yōu)勢(shì)，尊重自然規(guī)律、經(jīng)濟(jì)規(guī)律和社會(huì)規(guī)律，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)江流域江西區(qū)域經(jīng)濟(jì)的“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”，把握自身發(fā)展和協(xié)同發(fā)展的關(guān)系，促進(jìn)江西區(qū)域的效率與效益最大化和長(zhǎng)江流域經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展一體化，形成長(zhǎng)江流域經(jīng)濟(jì)帶整體合力的有機(jī)融合并實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的生態(tài)綠色發(fā)展。生態(tài)與綠色發(fā)展與建設(shè)是一種新型經(jīng)濟(jì)和長(zhǎng)期目標(biāo)，新時(shí)代，江西區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，立足于生態(tài)與綠色的優(yōu)勢(shì)，走“生態(tài)與綠色發(fā)展的路徑”，樹(shù)立生態(tài)與綠色文明理念與思維，并努力使之成為社會(huì)、政府、企業(yè)和人民群眾的生產(chǎn)與生活方式，成為一種生機(jī)勃勃的可持續(xù)的美好事業(yè)。

安徽大學(xué)區(qū)域經(jīng)濟(jì)與城市發(fā)展協(xié)同創(chuàng)新中心主任胡艷教授作了題為《長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制探討》的高峰論壇發(fā)言。她表示，建立與高質(zhì)量發(fā)展階段相適應(yīng)的協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制，既是制度創(chuàng)新也是理論創(chuàng)新，基于長(zhǎng)江沿岸區(qū)域發(fā)展多層次、城市群發(fā)展不平衡、產(chǎn)業(yè)同構(gòu)化和流域治理多元化等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，根據(jù)新時(shí)代重塑國(guó)家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略格局和轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段新要求，要從流域綜合治理、多層次城市群聯(lián)動(dòng)、空間協(xié)同開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)分工合作以及地方區(qū)際利益關(guān)系協(xié)調(diào)和制度演化視角對(duì)高質(zhì)量協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制的形成機(jī)理、作用機(jī)制進(jìn)行分析，研究長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量協(xié)調(diào)發(fā)展過(guò)程中城市群聯(lián)動(dòng)新機(jī)制、產(chǎn)業(yè)協(xié)同新機(jī)制、流域共建治理新機(jī)制、政府與市場(chǎng)互動(dòng)新機(jī)制等。

安徽大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院張治棟教授等利用2007—2016年長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶108個(gè)地級(jí)及以上城市的面板數(shù)據(jù)，采用空間杜賓模型檢驗(yàn)了環(huán)境規(guī)制、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與城市綠色效率的關(guān)系。結(jié)果表明：環(huán)境規(guī)制可以顯著提升本地綠色效率水平，在沿江城市中還將通過(guò)空間溢出對(duì)周邊城市產(chǎn)生一定的正向示范效應(yīng)，但在非沿江城市中卻具有負(fù)外部性；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化對(duì)本地綠色效率有著促進(jìn)作用，且這種影響在沿江城市中更為顯著；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化與綠色效率之間呈現(xiàn)了先抑制后促進(jìn)的U型關(guān)系，且目前上游與中游地區(qū)多數(shù)城市仍處于U形曲線的左邊；同時(shí)，本地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整在空間溢出效應(yīng)的作用下，對(duì)周邊地區(qū)綠色發(fā)展均有著一定的抑制作用，高度化升級(jí)對(duì)周邊城市綠色效率的負(fù)外部性更為顯著。

四、對(duì)外開(kāi)放與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

黨的十九大報(bào)告中，對(duì)中國(guó)對(duì)外開(kāi)放的格局的表述為“陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)”。通過(guò)全面開(kāi)放格局促進(jìn)內(nèi)陸地區(qū)的發(fā)展全面融入國(guó)家對(duì)外開(kāi)放的大戰(zhàn)略，通過(guò)把內(nèi)陸地區(qū)的內(nèi)需激發(fā)出來(lái)，可以為中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展提供巨大的能量。

中國(guó)國(guó)際交流中心副理事長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)張大衛(wèi)教授強(qiáng)調(diào)，河南這幾年發(fā)展的重要?jiǎng)恿统晒茧x不了“開(kāi)放”。內(nèi)陸地區(qū)與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)存在差異，也是中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)巨大潛力所在。內(nèi)陸地區(qū)巨大的市場(chǎng)、豐富的人力資源、完善的產(chǎn)業(yè)體系、較低的商務(wù)成本、良好的交通等基礎(chǔ)設(shè)施都在對(duì)外開(kāi)放的競(jìng)爭(zhēng)中成為突出的優(yōu)勢(shì)。特別是互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、先進(jìn)交通技術(shù)及現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都使內(nèi)陸地區(qū)打破了空間障礙，直接對(duì)接了國(guó)際市場(chǎng)和全球供應(yīng)鏈。抓住這些有利的機(jī)遇和條件，內(nèi)陸地區(qū)就可以發(fā)揮出自己的優(yōu)勢(shì)，迎風(fēng)而上。他還強(qiáng)調(diào)，實(shí)現(xiàn)對(duì)外開(kāi)放要注重基礎(chǔ)性平臺(tái)等“硬”件的建設(shè)，以降低開(kāi)放成本、提升開(kāi)放效率，針對(duì)中西部地區(qū)開(kāi)放設(shè)施和環(huán)境普遍相對(duì)薄弱的現(xiàn)狀，當(dāng)前應(yīng)著力搭建好綜合交通樞紐、進(jìn)出口口岸、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)等四個(gè)平臺(tái)。

河南省社會(huì)科學(xué)院原院長(zhǎng)張占倉(cāng)研究員強(qiáng)調(diào)，“一帶一路”建設(shè)需要繼續(xù)深化研究。對(duì)全球化層面的研究，需要高度關(guān)注全球化與逆全球化的兩種趨勢(shì)，正視以美國(guó)為首的大國(guó)政治經(jīng)濟(jì)格局的重大變化，積極穩(wěn)妥應(yīng)對(duì)中美之間發(fā)生的一系列貿(mào)易糾紛，以更加長(zhǎng)遠(yuǎn)的歷史觀，科學(xué)適度韜光養(yǎng)晦，管控分歧，避免中美之間過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)，避免陷入“修昔底德陷阱”；對(duì)國(guó)際產(chǎn)能合作的研究，需要針對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家的實(shí)際需求，在安全評(píng)估比較可靠的基礎(chǔ)上，穩(wěn)步擴(kuò)大國(guó)際產(chǎn)能合作，擴(kuò)大中國(guó)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為“一帶一路”沿線國(guó)家發(fā)展服務(wù)的范圍，以經(jīng)濟(jì)為紐帶締結(jié)和平、合作、開(kāi)放、共贏的友誼，開(kāi)創(chuàng)中國(guó)深度開(kāi)放發(fā)展的新局面，務(wù)實(shí)推動(dòng)構(gòu)建“人類命運(yùn)共同體”；拓展“一省對(duì)一國(guó)”深度合作的研究，需要根據(jù)各地優(yōu)勢(shì)與合作需求，系統(tǒng)地開(kāi)展研究。

中山大學(xué)港澳珠江三角洲研究中心毛艷華教授指出，在國(guó)家“雙向”開(kāi)放、“一帶一路”建設(shè)和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略背景下，粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃要有更高的戰(zhàn)略定位，要成為高水平開(kāi)放的引領(lǐng)者、新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的策源地和合作機(jī)制創(chuàng)新示范區(qū)，圍繞粵港澳大灣區(qū)的戰(zhàn)略定位，規(guī)劃建設(shè)粵港澳大灣區(qū)要致力于使之成為“一帶一路”重要支撐區(qū)域、國(guó)際科技創(chuàng)新中心、全球最具活力經(jīng)濟(jì)區(qū)、世界著名優(yōu)質(zhì)生活圈、“一國(guó)兩制”實(shí)踐示范區(qū)。規(guī)劃建設(shè)粵港澳大灣區(qū)，應(yīng)從凝聚區(qū)域合作共識(shí)、創(chuàng)新區(qū)域合作體制機(jī)制、培育利益共享產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈、共建灣區(qū)優(yōu)質(zhì)生活圈和完善灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃協(xié)調(diào)機(jī)制等五個(gè)方面入手，形成灣區(qū)協(xié)同發(fā)展的格局，加快把粵港澳大灣區(qū)建設(shè)成為國(guó)際一流灣區(qū)和世界級(jí)城市群。

廣東海洋大學(xué)朱堅(jiān)真教授等結(jié)合北部灣海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體實(shí)際，探討了北部灣海洋產(chǎn)業(yè)及灣區(qū)布局的原則、目標(biāo)、內(nèi)容等，把北部灣區(qū)域初步劃分為陸域腹地帶、陸域支撐帶、核心帶、海域支撐帶和戰(zhàn)略帶五大部分，以此構(gòu)筑“一帶一路”框架下的北部灣灣區(qū)點(diǎn)、線、面結(jié)合的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體系及海陸統(tǒng)籌新格局。

五、城市發(fā)展與都市圈建設(shè)

黨的十九大報(bào)告明確提出，以城市為主體構(gòu)建大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)格局，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。要從探尋城市發(fā)展規(guī)律入手，尋求治理城市病和推動(dòng)大城市、中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)在機(jī)制。都市圈是提高城市承載能力和運(yùn)行效率、避免出現(xiàn)城市病的一種重要空間戰(zhàn)略。

中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院科研部副主任高國(guó)力研究員從國(guó)內(nèi)外典型城市更新實(shí)踐分析中發(fā)現(xiàn)，城市更新需要注重規(guī)劃政策和法律引領(lǐng)，保持城市更新的整體性；遵循有機(jī)更新原則，注重保護(hù)與開(kāi)發(fā)相結(jié)合；充分發(fā)揮政府作用，建立多元化、改造方式多樣化的資金渠道；堅(jiān)持以人為本，提升人居環(huán)境和公眾參與度；設(shè)立城市更新局，發(fā)揮在城市更新中的統(tǒng)籌作用；加強(qiáng)城市功能混合利用，實(shí)現(xiàn)效益最大化。他強(qiáng)調(diào)：城市更新需要明確城市更新的目標(biāo)和職責(zé)，明確更新工作需要的權(quán)利賦予，完善城市更新法律制度體系。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所產(chǎn)業(yè)布局研究室葉振宇副研究員分析了中國(guó)城市行政區(qū)劃調(diào)整的現(xiàn)實(shí)難題與改革方向。他認(rèn)為，城市行政區(qū)劃調(diào)整是提高治理能力和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要途徑，中國(guó)城市行政區(qū)劃調(diào)整面臨“四個(gè)不適應(yīng)”的現(xiàn)實(shí)難題，明顯滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求。在新時(shí)代的背景下，中國(guó)行政區(qū)劃調(diào)整既要便于行政管理，又要服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，著眼于解決長(zhǎng)期性、體制性、功能性問(wèn)題。

北京市社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)趙弘研究員在題為《以現(xiàn)代都市圈引領(lǐng)新時(shí)代城市高質(zhì)量發(fā)展》的發(fā)言中指出，中國(guó)城鎮(zhèn)人口規(guī)模大、增長(zhǎng)快，快速城鎮(zhèn)化進(jìn)程用時(shí)短，同時(shí)，中國(guó)面臨一些不可回避的挑戰(zhàn)，如許多大城市患有城市病，同時(shí)，中小城市、小城鎮(zhèn)得不到充分的發(fā)展，一些城市由于過(guò)度建設(shè)出現(xiàn)“鬼城”，尚未形成大城市與中小城市、小城鎮(zhèn)協(xié)同發(fā)展的格局，整體來(lái)看，城鎮(zhèn)化的質(zhì)量有待提升。中國(guó)現(xiàn)階段解決城市病，特別是防范未來(lái)城市病，都必須把都市圈提升到應(yīng)有的戰(zhàn)略高度，都市圈建設(shè)是治理城市病不可逾越的階段。推動(dòng)現(xiàn)代都市圈建設(shè)要抓住三個(gè)關(guān)鍵要素：一是創(chuàng)新理念，建設(shè)分散化、組團(tuán)式、多中心的都市圈結(jié)構(gòu)，從根本上規(guī)避城市病產(chǎn)生的困擾；二是將軌道交通建設(shè)放到突出位置；三是建立適宜都市圈空間戰(zhàn)略落地的體制機(jī)制。

六、鄉(xiāng)村振興與城鄉(xiāng)融合發(fā)展

黨的十九大報(bào)告提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，明確指出農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本性問(wèn)題，必須始終把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作重中之重。要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村與發(fā)展研究所所長(zhǎng)魏后凱研究員指出，農(nóng)民增收是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵，當(dāng)前中國(guó)農(nóng)民收入快速增長(zhǎng)，但農(nóng)民增收并非主要來(lái)源于農(nóng)業(yè)農(nóng)村，而是依賴于工資性收入和轉(zhuǎn)移凈收入增長(zhǎng)。農(nóng)民增收的最根本源泉應(yīng)該是來(lái)自農(nóng)業(yè)和農(nóng)村，而不是農(nóng)業(yè)農(nóng)村之外的城市產(chǎn)業(yè)支撐，這種建立在農(nóng)業(yè)農(nóng)村之外，或者依靠城市產(chǎn)業(yè)支撐的城市導(dǎo)向型農(nóng)民增收模式是不可持續(xù)的，也是導(dǎo)致農(nóng)業(yè)衰落、農(nóng)村凋敝的農(nóng)民增收模式。他強(qiáng)調(diào)，依靠鄉(xiāng)村振興實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收模式由城市導(dǎo)向型向農(nóng)業(yè)農(nóng)村導(dǎo)向型轉(zhuǎn)變，未來(lái)農(nóng)民的增收要在進(jìn)一步減少農(nóng)民數(shù)量的基礎(chǔ)上，通過(guò)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)振興和資源激活更多地依靠農(nóng)業(yè)和農(nóng)村，逐步建立一個(gè)可持續(xù)的農(nóng)業(yè)農(nóng)村導(dǎo)向型農(nóng)民增收長(zhǎng)效機(jī)制。

鄭州大學(xué)商學(xué)院張合林教授采用2003—2015年數(shù)據(jù)，建立向量自回歸模型探求中國(guó)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展與土地市場(chǎng)制度的雙向互動(dòng)關(guān)系，實(shí)證結(jié)果表明：城鄉(xiāng)一體化與土地市場(chǎng)化存在正相關(guān)關(guān)系，土地市場(chǎng)化水平提高對(duì)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展有較強(qiáng)的正的促進(jìn)作用，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展對(duì)土地市場(chǎng)化存在較大的帶動(dòng)作用；當(dāng)滯后期數(shù)為2期時(shí)，土地市場(chǎng)化水平與城鄉(xiāng)差距程度的各子指標(biāo)互為因果，即土地市場(chǎng)化水平的高低會(huì)影響城鄉(xiāng)收入比、恩格爾系數(shù)比、就業(yè)人員比、消費(fèi)支出比、衛(wèi)生技術(shù)人員比等。因此，對(duì)土地市場(chǎng)制度尤其是征地市場(chǎng)制度進(jìn)行改進(jìn)和創(chuàng)新，會(huì)促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化土地市場(chǎng)的形成，進(jìn)而提升土地市場(chǎng)化水平。

中共泰安市委黨校何傳新教授以山東省泰安市為例，探討推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的對(duì)策。他認(rèn)為，泰安城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的路徑應(yīng)從以下幾方面推進(jìn)：加快城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程，全面提升城鎮(zhèn)聚集效應(yīng)；加快城市化和工業(yè)化的進(jìn)程，全力推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌；深化戶籍制度改革，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素的自由流動(dòng)；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)政策，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者的同工同酬；推動(dòng)公共財(cái)政體制改革，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；深化農(nóng)村土地制度改革，推動(dòng)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?；統(tǒng)籌兼顧，從根本上解決失地農(nóng)民問(wèn)題；加大工作力度，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入，力解群眾實(shí)際困難。