UIC國(guó)際鐵路標(biāo)準(zhǔn)IRS60673《高速鐵路實(shí)施—設(shè)計(jì)階段》主要內(nèi)容及特點(diǎn)*

夏炎倪光斌

（1、2中國(guó)鐵路經(jīng)濟(jì)規(guī)劃研究院有限公司 工程師、教授級(jí)高級(jí)工程師，北京 100038）

1 概述

《高速鐵路實(shí)施》系列標(biāo)準(zhǔn)是由中國(guó)、西班牙專家組共同編寫，并由國(guó)際鐵路聯(lián)盟UIC發(fā)布的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。該標(biāo)準(zhǔn)旨在向世界宣傳推廣高速鐵路，并就高速鐵路從項(xiàng)目提出到可行性研究，再到設(shè)計(jì)、施工，直至運(yùn)營(yíng)維護(hù)的全過(guò)程做出詳細(xì)介紹，內(nèi)容涵蓋了目前世界高速鐵路實(shí)施的主要方法和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)[1-3]。《高速鐵路實(shí)施》系列標(biāo)準(zhǔn)共分為6冊(cè)，分別是IRS60670《定義及特征》，IRS60671《項(xiàng)目提出階段》，IRS60672 《可行性階段》，IRS60673 《設(shè)計(jì)階段》，IRS60674《施工階段》，IRS60675《運(yùn)營(yíng)階段》。其中IRS60673《設(shè)計(jì)階段》是在可行性階段的基礎(chǔ)上，制定運(yùn)營(yíng)和維護(hù)計(jì)劃，同時(shí)進(jìn)行詳細(xì)設(shè)計(jì)，為工程施工奠定基礎(chǔ)。IRS60673《設(shè)計(jì)階段》包含了兩個(gè)子階段，一是運(yùn)營(yíng)和維護(hù)計(jì)劃，二是詳細(xì)設(shè)計(jì)。本文針對(duì)IRS60673《設(shè)計(jì)階段》展開研究，分析其主要內(nèi)容，并重點(diǎn)介紹標(biāo)準(zhǔn)中加入的中國(guó)高速鐵路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)內(nèi)容。

2 運(yùn)營(yíng)和維護(hù)計(jì)劃

運(yùn)營(yíng)和維護(hù)計(jì)劃子階段主要根據(jù)所采用的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、子系統(tǒng)及其特征要求，分析高速鐵路項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)特征，確定運(yùn)行模式，制定運(yùn)營(yíng)和維護(hù)計(jì)劃，并估算運(yùn)營(yíng)和維護(hù)成本。

2.1 目標(biāo)

運(yùn)營(yíng)和維護(hù)計(jì)劃子階段要達(dá)成三個(gè)目標(biāo)，一是制定維護(hù)管理計(jì)劃，二是制定運(yùn)營(yíng)管理計(jì)劃，三是估算運(yùn)營(yíng)維護(hù)成本。

維護(hù)管理計(jì)劃又分為基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)計(jì)劃和機(jī)車車輛維護(hù)計(jì)劃?；A(chǔ)設(shè)施維護(hù)計(jì)劃內(nèi)容涵蓋了高速鐵路基礎(chǔ)設(shè)施的檢查維護(hù)作業(yè)內(nèi)容和頻次，規(guī)定了維護(hù)所需設(shè)備裝置的要求和布局位置。而機(jī)車車輛維護(hù)計(jì)劃制定了高速鐵路機(jī)車車輛的檢修維護(hù)作業(yè)內(nèi)容和頻次，同樣規(guī)定了檢修所需主要設(shè)備的要求與布置位置。

運(yùn)營(yíng)管理計(jì)劃內(nèi)容涵蓋了營(yíng)運(yùn)線、運(yùn)行速度和限制速度、服務(wù)水平、運(yùn)營(yíng)時(shí)間、運(yùn)行圖、停站時(shí)間、正常運(yùn)營(yíng)模式和應(yīng)急運(yùn)營(yíng)模式、故障恢復(fù)時(shí)間、行車間隔、編組長(zhǎng)度和定員等要求。該計(jì)劃結(jié)合了總體運(yùn)營(yíng)規(guī)劃，提出了區(qū)域性運(yùn)營(yíng)方案，以達(dá)到優(yōu)化系統(tǒng)性能、增加客流量和運(yùn)營(yíng)收入的目的。

估算運(yùn)營(yíng)維護(hù)成本主要從兩方面著手，一是計(jì)算基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)維護(hù)成本，二是考慮運(yùn)營(yíng)服務(wù)成本。在計(jì)算成本時(shí)，要結(jié)合運(yùn)營(yíng)、維護(hù)管理計(jì)劃，分解細(xì)化運(yùn)營(yíng)成本項(xiàng)和維護(hù)成本項(xiàng)。

2.2 主要工作內(nèi)容

2.2.1 確定高速鐵路運(yùn)行模式

目前世界高速鐵路普遍采用的運(yùn)行模式有四種。第一是獨(dú)立運(yùn)行模式，即高速鐵路與普速鐵路運(yùn)營(yíng)完全分離，各自擁有獨(dú)立的基礎(chǔ)設(shè)施。目前我國(guó)就采用該運(yùn)行模式。第二是高速列車跨線運(yùn)行模式，高速列車除了在高速線路上運(yùn)行外，還可在升級(jí)改造后的普速線路上運(yùn)行。這種模式可以降低高速鐵路建設(shè)成本。目前法國(guó)有相應(yīng)模式。第三是普速列車跨線運(yùn)行模式，即某些普速列車可在高速線路上運(yùn)行。這樣可以節(jié)約機(jī)車車輛購(gòu)置和維護(hù)的成本，在特定線路上可提供靈活的中高速運(yùn)輸服務(wù)。目前西班牙有采用該方式的線路。第四是相互跨線運(yùn)行模式，高速列車和普速列車可以以不同的速度在高速線路和普速線路上行使。這種模式具有最大的靈活性，可以充分利用基礎(chǔ)設(shè)施，但缺點(diǎn)是會(huì)顯著提高維護(hù)成本。目前德國(guó)城際列車有這樣的例子。

2.2.2 開展維護(hù)設(shè)計(jì)

第一步要明確維護(hù)的作用，在設(shè)計(jì)初期就考慮今后運(yùn)營(yíng)維護(hù)的需求，通過(guò)維護(hù)使高速鐵路系統(tǒng)安全可靠、故障率最小化、運(yùn)輸中斷后可快速恢復(fù)。第二步要確定維護(hù)方法，維護(hù)方法通常有兩種，故障修和狀態(tài)修。維護(hù)經(jīng)驗(yàn)表明，故障修成本會(huì)高于狀態(tài)修。第三步進(jìn)行具體維護(hù)設(shè)計(jì)，這里要考慮到很多方面，內(nèi)容涵蓋基礎(chǔ)設(shè)施維修通道、道岔和交叉渡線的裝配區(qū)、維護(hù)人員作業(yè)通道、維修基地、試驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備、備品備件、RAMS數(shù)據(jù)和壽命周期成本等。第四步確定維護(hù)等級(jí)，根據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施和機(jī)車車輛的不同特點(diǎn)，分為基礎(chǔ)設(shè)施“四級(jí)檢修”和機(jī)車車輛“五級(jí)檢修”。第五步設(shè)置維護(hù)作業(yè)組織機(jī)構(gòu)，維護(hù)機(jī)構(gòu)與其管理計(jì)劃相對(duì)應(yīng)，由基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)部門和機(jī)車車輛維護(hù)部門組成，其中基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)部門負(fù)責(zé)工務(wù)、通信信號(hào)、供電等系統(tǒng)的維護(hù)工作。最后維護(hù)對(duì)降低高速鐵路系統(tǒng)的全壽命周期成本至關(guān)重要。好的維護(hù)能夠延長(zhǎng)系統(tǒng)正常使用年限，減少故障所引起的成本增加，提升整條線路的經(jīng)濟(jì)性。這需要維護(hù)人員、施工人員與設(shè)備制造商的共同努力，才能更好地控制全壽命周期成本。

2.2.3 制定運(yùn)營(yíng)管理計(jì)劃

制定運(yùn)營(yíng)管理計(jì)劃最重要的工作是確定運(yùn)營(yíng)特征。速度是高速鐵路的關(guān)鍵特征，包括了最高設(shè)計(jì)速度、最高運(yùn)行速度、平均運(yùn)行速度和旅行速度等。每種速度有著不同的含義，最高設(shè)計(jì)速度主要與基礎(chǔ)設(shè)施有關(guān)，在設(shè)計(jì)階段決定了線路的曲線半徑和坡度等。最高運(yùn)行速度則由列車的技術(shù)特征和線路運(yùn)營(yíng)方式?jīng)Q定，一般小于最高設(shè)計(jì)速度。平均運(yùn)行速度通常采用比最高運(yùn)行速度低20～25 km/h較為合適，此時(shí)綜合經(jīng)濟(jì)效益最優(yōu)，車輛制造商可以以此來(lái)推算機(jī)車車輛使用壽命，從而提出相應(yīng)維護(hù)計(jì)劃建議。旅行速度等于線路長(zhǎng)度除以總行車時(shí)間。列車定員是另一關(guān)鍵特征，定員數(shù)量可根據(jù)客流需要、線路使用頻率、法律要求等情況進(jìn)行配置。同時(shí)要考慮配置相關(guān)工作人員，如司機(jī)、乘務(wù)員、車站工作人員等。確定行車間隔和運(yùn)行時(shí)刻表也是制定運(yùn)營(yíng)管理計(jì)劃的重要內(nèi)容。行車間隔取決于列車對(duì)數(shù)，并且和列車定員及信號(hào)模式有關(guān)。運(yùn)行時(shí)刻表的制定主要受客流量預(yù)測(cè)影響，同時(shí)將影響維護(hù)的時(shí)間。最后建立行之有效的運(yùn)營(yíng)服務(wù)組織結(jié)構(gòu)是確保列車安全正點(diǎn)運(yùn)行的關(guān)鍵。在故障發(fā)生時(shí)，組織機(jī)構(gòu)應(yīng)能以最快速度做出反應(yīng)，并采取有效處理措施。

2.3 風(fēng)險(xiǎn)和緩解措施

制定運(yùn)營(yíng)和維護(hù)計(jì)劃的過(guò)程中可能會(huì)遇到一些風(fēng)險(xiǎn)。首先計(jì)劃會(huì)受到市場(chǎng)環(huán)境的影響，比如物價(jià)上漲會(huì)增加運(yùn)營(yíng)和維護(hù)成本。所以在制定計(jì)劃時(shí)，要考慮物價(jià)上漲等因素對(duì)運(yùn)營(yíng)和維護(hù)成本的影響。其次要面臨技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)，有些設(shè)計(jì)準(zhǔn)備采用的新設(shè)備實(shí)際無(wú)法及時(shí)獲得，亦或是選用了淘汰落后的設(shè)備。針對(duì)這種情況，設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)優(yōu)先采用可獲得、可用的設(shè)備，避免采用即將淘汰的設(shè)備。另外，設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的變化也對(duì)制定有很大影響。設(shè)計(jì)周期可能時(shí)間較長(zhǎng)，在此期間設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)可能發(fā)生變更。依據(jù)作廢標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)出的運(yùn)營(yíng)和維護(hù)計(jì)劃顯然不能滿足標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)際運(yùn)營(yíng)需求。在項(xiàng)目竣工后，應(yīng)復(fù)查設(shè)計(jì)采用標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行及時(shí)變更。

2.4 財(cái)務(wù)要求

本子階段要完成的財(cái)務(wù)工作是估算運(yùn)營(yíng)維護(hù)成本。高速鐵路建設(shè)有建設(shè)成本，而運(yùn)營(yíng)維護(hù)成本決定了建設(shè)成本的償還能力。運(yùn)營(yíng)維護(hù)成本主要分兩方面，一是基礎(chǔ)設(shè)施的運(yùn)營(yíng)維護(hù)成本，二是運(yùn)營(yíng)服務(wù)成本。

基礎(chǔ)設(shè)施的運(yùn)營(yíng)維護(hù)成本包括線路、軌道、樞紐、車站、供電、通信信號(hào)等基礎(chǔ)設(shè)施的日常維護(hù)和運(yùn)營(yíng)所需的人力、能源、材料和設(shè)備等的成本。這些成本中有些部分是固定的，一旦按照設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)建成，便可準(zhǔn)確估算出；有些成本則是可變的，如受行車密度影響較大的軌道、接觸網(wǎng)及供電裝置的運(yùn)營(yíng)維護(hù)成本等。

運(yùn)營(yíng)服務(wù)成本主要分為四大塊，一是調(diào)車和列車運(yùn)營(yíng)成本（主要是人力成本），二是機(jī)車車輛維護(hù)成本，三是牽引供電電費(fèi)，四是售票和管理成本。其中機(jī)車車輛維護(hù)的成本包括了人力、物資和配件的成本，會(huì)受到列車編組數(shù)量的影響，但主要還是受到列車使用情況的影響，可通過(guò)統(tǒng)計(jì)每列車每年運(yùn)行的總里程近似估算。售票和管理成本主要是各種售票方式和為旅客提供信息所產(chǎn)生的人力成本，因此它取決于鐵路運(yùn)營(yíng)商預(yù)計(jì)的交通量。交通量越大，這方面的相應(yīng)成本也就越高。

最后要進(jìn)行收入估算。收入的估算要充分考慮預(yù)測(cè)需求量和對(duì)收入的恰當(dāng)假定。其中基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的收入包括了線路使用費(fèi)、運(yùn)營(yíng)維護(hù)補(bǔ)償費(fèi)以及被更換資產(chǎn)的價(jià)值。

3 詳細(xì)設(shè)計(jì)

詳細(xì)設(shè)計(jì)是根據(jù)相關(guān)法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)文件、環(huán)境影響評(píng)價(jià)成果和RAMS要求，開展子系統(tǒng)和接口的詳細(xì)設(shè)計(jì)，提交詳細(xì)設(shè)計(jì)圖紙，統(tǒng)計(jì)工程數(shù)量，編制工程投資總預(yù)算。

3.1 目標(biāo)

詳細(xì)設(shè)計(jì)子階段也要實(shí)現(xiàn)三個(gè)目標(biāo)，一是完成各子系統(tǒng)的詳細(xì)設(shè)計(jì)，二是確定最終鐵路的用地界，三是提出整個(gè)項(xiàng)目的總預(yù)算。

完成各子系統(tǒng)的詳細(xì)設(shè)計(jì)是要確定各類工程結(jié)構(gòu)的各種參數(shù)、尺寸及所處位置；確定新建供電線路、排水溝以及既有地下設(shè)施的走向和位置；確定滿足運(yùn)營(yíng)需求的相關(guān)技術(shù)要求；確定接口要求，并提出解決方案。

確定最終用地界是指在工程詳細(xì)設(shè)計(jì)圖確定后，進(jìn)一步細(xì)化鐵路線路所要占用的總用地，以及與相關(guān)沿線土地的劃分情況。

提出項(xiàng)目總預(yù)算要充分參考前期研究成果、土地征用與用地變更、土木工程造價(jià)、鐵路設(shè)備成本等因素，必要時(shí)可進(jìn)一步分解到高速鐵路實(shí)施各階段的成本估算中去。

3.2 主要工作內(nèi)容

3.2.1 建立完善的管理體系

主要包括兩方面，質(zhì)量審核管理和需求管理。

質(zhì)量審核管理是通過(guò)建立規(guī)范的管理制度對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)進(jìn)行審查，使其技術(shù)性、安全性、互聯(lián)互通、環(huán)境保護(hù)等方面符合現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定。依據(jù)ISO9000系列等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，制定包含質(zhì)量審核和質(zhì)量控制在內(nèi)的項(xiàng)目管理計(jì)劃。組織專家組對(duì)高速鐵路項(xiàng)目進(jìn)行定期項(xiàng)目評(píng)審，分析所完成的所有工作，檢查詳細(xì)設(shè)計(jì)是否符合相關(guān)技術(shù)要求，并提出預(yù)防或補(bǔ)救等相關(guān)建議。項(xiàng)目評(píng)審包括方方面面，不僅有設(shè)計(jì)內(nèi)容，更包括管理等其他工作。而對(duì)于設(shè)計(jì)，也有自己的審核。由設(shè)計(jì)單位自行進(jìn)行內(nèi)部審核，或請(qǐng)其他單位進(jìn)行外部審核，還可組織技術(shù)專家、具備資質(zhì)的機(jī)構(gòu)對(duì)詳細(xì)設(shè)計(jì)進(jìn)行咨詢建議。通過(guò)這些機(jī)制，來(lái)實(shí)現(xiàn)高速鐵路項(xiàng)目的質(zhì)量保障。

需求管理最主要的功能是使每一個(gè)需求都具有雙向可追溯性。既能從原始文件中找出這個(gè)需求是何時(shí)提出的、為什么提出的，又能看到這個(gè)需求最終在工程設(shè)計(jì)中是怎么落實(shí)的、有沒(méi)有達(dá)到事先的期望。如果需求未落到實(shí)處，則說(shuō)明設(shè)計(jì)不達(dá)標(biāo)，不滿足要求。相反，如果最終有實(shí)施措施，但追溯到源頭卻發(fā)現(xiàn)沒(méi)有這個(gè)需求，則說(shuō)明這個(gè)設(shè)計(jì)是不合理的冗余設(shè)計(jì)，造成浪費(fèi)。

3.2.2 進(jìn)行系統(tǒng)集成

具體設(shè)計(jì)首先要統(tǒng)籌考慮系統(tǒng)集成，確保軌道、線路、電力牽引供電、通信信號(hào)等專業(yè)間相互協(xié)調(diào)。系統(tǒng)集成主要工作有四方面，一是確認(rèn)并完善前一階段初步設(shè)計(jì)子階段提出的主要技術(shù)要求；二是保障各子系統(tǒng)的詳細(xì)設(shè)計(jì)滿足上述要求；三是細(xì)化接口工程要求，進(jìn)行接口設(shè)計(jì)；四是技術(shù)要求、各子系統(tǒng)詳細(xì)設(shè)計(jì)和接口設(shè)計(jì)具有可追溯性。其中接口設(shè)計(jì)十分關(guān)鍵，本標(biāo)準(zhǔn)中將接口分為四個(gè)等級(jí)。1級(jí)接口是指鐵路系統(tǒng)與非鐵路系統(tǒng)的接口，例如電力牽引供電系統(tǒng)與公共電網(wǎng)之間的接口。2級(jí)接口是不同子系統(tǒng)間的接口，例如電力牽引供電系統(tǒng)與橋梁系統(tǒng)之間的接口。3級(jí)接口是不同單元間的接口，例如電力牽引供電系統(tǒng)內(nèi)接觸網(wǎng)單元與牽引變電所之間的接口。4級(jí)接口是單元內(nèi)部的接口，例如接觸網(wǎng)單元內(nèi)部接觸網(wǎng)支柱和基礎(chǔ)的接口。接口管理按照接口識(shí)別、提出要求和接口設(shè)計(jì)、接口工程施工和設(shè)備調(diào)試、接口測(cè)試和確認(rèn)的步驟進(jìn)行管理和實(shí)施。

3.2.3 完成詳細(xì)設(shè)計(jì)圖和計(jì)算書

完成以上工作后，要對(duì)各子系統(tǒng)出具詳細(xì)設(shè)計(jì)圖和計(jì)算書。主要子系統(tǒng)包括：線形設(shè)計(jì)和道岔布置、原地面處理和路基工程、橋涵工程、隧道工程、軌道工程、通信信號(hào)、牽引供配電、接觸網(wǎng)、車站和運(yùn)營(yíng)維護(hù)設(shè)施、排水設(shè)施、安全防護(hù)設(shè)施設(shè)備等。

3.2.4 確定最終的用地界

詳細(xì)設(shè)計(jì)階段項(xiàng)目的各種參數(shù)更加精確，可從工程建設(shè)用地范圍和運(yùn)營(yíng)期運(yùn)營(yíng)維護(hù)安全用地范圍兩方面進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。具體可分為：高速鐵路線路占地、施工現(xiàn)場(chǎng)用地、臨時(shí)性用地、基地段所亭及進(jìn)出線的用地、維護(hù)通道和安全疏散用地等。

3.3 風(fēng)險(xiǎn)和緩解措施

詳細(xì)設(shè)計(jì)子階段最大的風(fēng)險(xiǎn)就是出現(xiàn)基礎(chǔ)資料不足的情況?；A(chǔ)資料不足或不夠精確，例如地形資料不精確、巖土工程測(cè)探數(shù)據(jù)不完整、關(guān)鍵設(shè)備未定型等，都會(huì)導(dǎo)致詳細(xì)設(shè)計(jì)的技術(shù)方案及工程數(shù)量出現(xiàn)偏差，在后期的施工階段問(wèn)題重重。因此在開展詳細(xì)設(shè)計(jì)前，要仔細(xì)核對(duì)前期積累的基礎(chǔ)資料，力保其完整性和精確性。

另外，隨著設(shè)計(jì)的深化，詳細(xì)設(shè)計(jì)更加精確，可能會(huì)出現(xiàn)對(duì)初步設(shè)計(jì)中某些技術(shù)方案進(jìn)行調(diào)整的情況，此時(shí)難免會(huì)引起預(yù)算費(fèi)用上的變化。要針對(duì)這種情況提前做好準(zhǔn)備，預(yù)留出一部分費(fèi)用，以避免預(yù)算超支。

3.4 財(cái)務(wù)要求

詳細(xì)設(shè)計(jì)子階段應(yīng)能達(dá)到準(zhǔn)確計(jì)算材料和設(shè)備數(shù)量的精度。詳細(xì)設(shè)計(jì)越精確，項(xiàng)目預(yù)算也就越準(zhǔn)確。項(xiàng)目的總預(yù)算可以分為四類：一是工程費(fèi)，即所有工程項(xiàng)目的成本；二是考慮項(xiàng)目的不確定因素及設(shè)計(jì)精度影響的費(fèi)用；三是為應(yīng)對(duì)已識(shí)別的風(fēng)險(xiǎn)或已預(yù)見的事情所準(zhǔn)備的費(fèi)用；四是為應(yīng)對(duì)未知風(fēng)險(xiǎn)或意外事件所準(zhǔn)備的費(fèi)用。通過(guò)計(jì)算以上四類費(fèi)用，便可得出較為準(zhǔn)確的項(xiàng)目總預(yù)算。

4 主要特點(diǎn)

UIC《高速鐵路實(shí)施》系列標(biāo)準(zhǔn)用于指導(dǎo)高速鐵路規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、施工、運(yùn)維，我國(guó)也有系統(tǒng)完備的高速鐵路標(biāo)準(zhǔn)與之對(duì)應(yīng)。IRS60673《設(shè)計(jì)階段》作為UIC國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，從章節(jié)結(jié)構(gòu)編排到內(nèi)容編寫，都與我國(guó)高速鐵路標(biāo)準(zhǔn)有所差異，具有自身特點(diǎn)。同時(shí)在本次編寫過(guò)程中，中國(guó)專家組作為主編單位之一，在融合各國(guó)高速鐵路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，盡可能多地突出中國(guó)高速鐵路技術(shù)特點(diǎn)，納入中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)，吸納中國(guó)設(shè)計(jì)成果，以此推廣中國(guó)高速鐵路技術(shù)，助力中國(guó)高速鐵路“走出去”。

4.1 “八段式結(jié)構(gòu)”

IRS60673《設(shè)計(jì)階段》采用“八段式結(jié)構(gòu)”。

1）OBJECTIVES（目標(biāo)）：本子階段要達(dá)成的目標(biāo)。

2）KEY POINTS（主要研究?jī)?nèi)容）：為達(dá)成本子階段目標(biāo)需要做的主要研究?jī)?nèi)容。

3）INPUTS（研究基礎(chǔ)資料）：做研究需要準(zhǔn)備的基礎(chǔ)資料。

4）OUTPUTS（研究成果）：本子階段最終取得的成果。

5）STAKEHOLDERS INVOLVED （利益相關(guān)方）：本子階段參與的各方機(jī)構(gòu)、組織等。

6）EMPOWERMENT（授權(quán)）：本子階段要進(jìn)行的審批、授權(quán)等。

7）RISKS AND MITIGATING MEASURES （風(fēng)險(xiǎn)及緩解措施）：本子階段可能遇到的風(fēng)險(xiǎn)情況及相應(yīng)緩解措施。

8)FINANCIAL ASPECTS（財(cái)務(wù)）：本子階段要做的財(cái)務(wù)工作。

該結(jié)構(gòu)覆蓋全面，重點(diǎn)突出，為進(jìn)行高速鐵路設(shè)計(jì)指明需要做的主要工作和要考慮的主要問(wèn)題，便于組織開展相關(guān)設(shè)計(jì)工作。IRS60673《設(shè)計(jì)階段》結(jié)構(gòu)編排更貼合國(guó)外工程實(shí)際，除了各階段主要工作內(nèi)容外，還把“利益相關(guān)方”“授權(quán)”“風(fēng)險(xiǎn)及應(yīng)對(duì)措施”和“財(cái)務(wù)”單獨(dú)成小節(jié)進(jìn)行編寫，在規(guī)定技術(shù)要求的同時(shí)，突出管理重點(diǎn)，界定各方權(quán)利義務(wù)范圍。由于國(guó)外高速鐵路項(xiàng)目多由市場(chǎng)企業(yè)投資，因此對(duì)財(cái)務(wù)方面尤為看重，有單獨(dú)FINANCIAL ASPECTS（財(cái)務(wù)）章節(jié)內(nèi)容，著重強(qiáng)調(diào)本子階段應(yīng)該注意和完成的財(cái)務(wù)工作。

4.2 機(jī)車車輛“五級(jí)檢修”

“運(yùn)營(yíng)和維護(hù)計(jì)劃”子階段中，為制定維護(hù)管理計(jì)劃，要對(duì)維護(hù)級(jí)別進(jìn)行定義。UIC以前采用的維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，是不區(qū)分基礎(chǔ)設(shè)施和機(jī)車車輛，統(tǒng)一按照一套維護(hù)級(jí)別標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行劃分。一級(jí)是原位調(diào)整；二級(jí)是維護(hù)人員進(jìn)行換件修理；三級(jí)是供應(yīng)商提供技術(shù)支持，進(jìn)行故障識(shí)別和維護(hù)；四級(jí)是大修或更新作業(yè)。

中國(guó)專家組認(rèn)為基礎(chǔ)設(shè)施的維護(hù)和機(jī)車車輛的維護(hù)是有較大差異的。根據(jù)我國(guó)高速鐵路機(jī)車車輛維修規(guī)則，納入中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)，我們將基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)和機(jī)車車輛維護(hù)分開，并對(duì)機(jī)車車輛維護(hù)進(jìn)行新的等級(jí)定義。機(jī)車車輛維護(hù)可分為五個(gè)等級(jí)[4]。一級(jí)是例行檢查，完成易損易耗部件的更換、調(diào)整和補(bǔ)充。二級(jí)是重點(diǎn)檢查，進(jìn)行動(dòng)車組性能試驗(yàn)和安全性檢測(cè)，重點(diǎn)檢查輪對(duì)踏面和車軸。三級(jí)是重要部件分解檢修，主要對(duì)動(dòng)車組轉(zhuǎn)向架進(jìn)行檢修。四級(jí)是系統(tǒng)全面分解檢修，對(duì)各主系統(tǒng)進(jìn)行分解檢修，必要時(shí)進(jìn)行車體涂漆。五級(jí)是整車全面分解檢修。

機(jī)車車輛“五級(jí)檢修”針對(duì)車輛的自身特征，從易損易耗件更換到輪對(duì)踏面、轉(zhuǎn)向架等的檢查，進(jìn)行了系統(tǒng)全面的等級(jí)劃分，滿足機(jī)車車輛運(yùn)營(yíng)維護(hù)需求，保障機(jī)車車輛行車安全。

4.3 “網(wǎng)運(yùn)一體”財(cái)務(wù)分析

“運(yùn)營(yíng)和維護(hù)計(jì)劃”子階段在進(jìn)行財(cái)務(wù)分析時(shí)，將運(yùn)營(yíng)維護(hù)成本分析分為基礎(chǔ)設(shè)施的運(yùn)營(yíng)維護(hù)成本分析和運(yùn)營(yíng)服務(wù)成本分析兩大部分。這是基于國(guó)外鐵路“網(wǎng)運(yùn)分離”管理模式做出的財(cái)務(wù)分析方法[5]。鐵路基礎(chǔ)設(shè)施公司負(fù)責(zé)鐵路基礎(chǔ)設(shè)施的運(yùn)營(yíng)和維護(hù)，工作內(nèi)容包括軌道、路基、橋涵、隧道、供電系統(tǒng)、通信信號(hào)系統(tǒng)等。而鐵路運(yùn)營(yíng)公司則負(fù)責(zé)選購(gòu)車輛，組織客運(yùn)、貨運(yùn)運(yùn)輸，只對(duì)運(yùn)營(yíng)服務(wù)負(fù)責(zé)。

但目前世界上以中國(guó)鐵路為代表的 “網(wǎng)運(yùn)一體”模式也極具生命力。因此在本次編寫中，結(jié)合中國(guó)網(wǎng)運(yùn)特點(diǎn)，我們補(bǔ)充了“網(wǎng)運(yùn)一體”模式下財(cái)務(wù)分析所需注意的事項(xiàng)，羅列了維護(hù)成本項(xiàng)和運(yùn)營(yíng)成本項(xiàng)，以供不同模式進(jìn)行選擇。規(guī)定當(dāng)采用“網(wǎng)運(yùn)分離”模式時(shí)，應(yīng)分別估算基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)維護(hù)成本和運(yùn)營(yíng)服務(wù)成本；而當(dāng)采用“網(wǎng)運(yùn)一體”模式時(shí)，應(yīng)綜合估算運(yùn)營(yíng)成本和維護(hù)成本。運(yùn)營(yíng)成本包括人力成本、電費(fèi)成本、售票和管理成本等，維護(hù)成本包括人力成本、材料設(shè)備成本、備品備件成本等。

4.4 詳細(xì)設(shè)計(jì)圖紙

“詳細(xì)設(shè)計(jì)”子階段中，規(guī)定要給出詳細(xì)設(shè)計(jì)圖和計(jì)算書。詳細(xì)設(shè)計(jì)圖是本子階段的核心。在我國(guó)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)TB 10504—2007《鐵路建設(shè)項(xiàng)目預(yù)可行性研究、可行性研究和設(shè)計(jì)文件編制辦法》中，對(duì)“施工圖”階段中各專業(yè)所要完成的圖紙有詳細(xì)規(guī)定[6]?！霸敿?xì)設(shè)計(jì)”子階段基本對(duì)應(yīng)TB 10504—2007中的“施工圖”階段。因此，在本次編制過(guò)程中，中國(guó)專家組以TB 10504—2007為基礎(chǔ)，吸納中國(guó)設(shè)計(jì)成果，細(xì)化了對(duì)詳細(xì)設(shè)計(jì)圖的要求，給出了各子系統(tǒng)主要包含圖紙的組成。例如：隧道子系統(tǒng)主要圖紙包括隧道平面圖、隧道縱斷面圖、隧道洞身橫斷面圖、隧道洞口平面圖、輔助坑道設(shè)計(jì)圖、運(yùn)營(yíng)通風(fēng)設(shè)計(jì)圖、照明設(shè)計(jì)圖、防災(zāi)救援系統(tǒng)設(shè)計(jì)圖等。

同時(shí)，補(bǔ)充了我國(guó)高速鐵路建設(shè)關(guān)注的“安全防護(hù)設(shè)施設(shè)備”子系統(tǒng)，規(guī)定設(shè)計(jì)應(yīng)包括應(yīng)急通道、應(yīng)急標(biāo)識(shí)和標(biāo)志、應(yīng)急照明、火災(zāi)探測(cè)和滅火裝置、安全視頻監(jiān)控、安檢設(shè)備、入侵報(bào)警等防護(hù)設(shè)備的配置內(nèi)容。

5 結(jié)論

隨著我國(guó)高速鐵路建設(shè)迅猛發(fā)展，海外高速鐵路項(xiàng)目日益增多，中國(guó)高速鐵路技術(shù)、高速鐵路標(biāo)準(zhǔn)能否獲得世界認(rèn)可變得尤為重要。通過(guò)參與編制UIC國(guó)際鐵路聯(lián)盟《高速鐵路實(shí)施》系列標(biāo)準(zhǔn)，有以下幾方面作用：

1）進(jìn)一步了解世界高速鐵路實(shí)施情況。本標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)是UIC發(fā)布的《高速鐵路實(shí)施手冊(cè)》，該手冊(cè)內(nèi)容涵蓋了西班牙、德國(guó)、法國(guó)、日本等傳統(tǒng)高速鐵路國(guó)家的高速鐵路實(shí)施方法、管理要求和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。在編制中，對(duì)以上內(nèi)容又進(jìn)行了全面系統(tǒng)的學(xué)習(xí)梳理，加深了對(duì)世界高速鐵路的研究。

2）納入中國(guó)高速鐵路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容，促進(jìn)中國(guó)高速鐵路標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化，助力中國(guó)高速鐵路 “走出去”。中國(guó)高速鐵路“走出去”很重要的一點(diǎn)就是標(biāo)準(zhǔn)能否得到國(guó)際認(rèn)可。直接把我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)拿到國(guó)外工程使用，或會(huì)遇到許多阻礙。而將中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)內(nèi)容融入國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)中，更容易得到國(guó)際認(rèn)可，更便于我國(guó)境外高速鐵路項(xiàng)目使用。

3）積極承擔(dān)國(guó)際鐵路組織項(xiàng)目，加強(qiáng)合作交流，提升中國(guó)高速鐵路國(guó)際話語(yǔ)權(quán)。通過(guò)承擔(dān)國(guó)際鐵路項(xiàng)目、編制國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，與各國(guó)專家交流討論，讓世界更加了解中國(guó)高速鐵路。隨著合作交流的不斷加強(qiáng)，中國(guó)高速鐵路技術(shù)將在世界范圍占有越來(lái)越重要的地位。

[1]夏炎.UIC《高速鐵路系統(tǒng)實(shí)施手冊(cè)》內(nèi)容研究及其與中國(guó)高速鐵路相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)比分析[J].鐵道標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，2017(2)：136-139

[2]周紅云，周勇政.高速鐵路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化實(shí)踐——UIC《高速鐵路實(shí)施》系列標(biāo)準(zhǔn)編制研究[J].鐵道經(jīng)濟(jì)研究，2017(5)：1-7

[3]費(fèi)建波.UIC國(guó)際鐵路標(biāo)準(zhǔn)IRS70101《高速鐵路實(shí)施項(xiàng)目提出階段》淺析[J].鐵道經(jīng)濟(jì)研究，2017(6)：30-34

[4]中國(guó)鐵路總公司.TG/CL 127—2013鐵路動(dòng)車組運(yùn)用維修規(guī)程[S].北京：中國(guó)鐵路總公司，2013

[5]來(lái)有為.歐盟“網(wǎng)運(yùn)分離”鐵路改革模式研究[J].外國(guó)經(jīng)濟(jì)與管理，2002(9)：30-34

[6]中華人民共和國(guó)鐵道部.TB 10504—2007鐵路建設(shè)項(xiàng)目預(yù)可行性研究、可行性研究和設(shè)計(jì)文件編制辦法[S].北京：中國(guó)鐵道出版社，2007