共享發(fā)展理念下江西省殘疾人體育公共服務(wù)發(fā)展路徑研究

劉江波 李偉

國際奧委會名譽主席薩馬蘭奇曾說過，殘疾人運動是喚醒人類良知的運動。由于殘疾人群體在經(jīng)濟資本、文化資本和社會資本等方面無法與社會強勢群體抗衡，因此，在體育領(lǐng)域中的各種博弈就往往處于下風(fēng)。就我國而言，八千多萬殘疾人口的生活質(zhì)量和精神狀態(tài)，既關(guān)乎很多家庭的幸福程度，更關(guān)乎社會的文明狀況。殘健均衡共享改革開放成果是殘疾人體育追求的最終目標。戴昕指出經(jīng)濟利益的貧困性、生活質(zhì)量的低層次性、自身生理的障礙性和心理特征的特殊性，共同構(gòu)成了影響殘疾人參與體育運動的內(nèi)因[1]。公共體育設(shè)施無障礙化程度低、殘疾人專用體育器材缺乏、適合殘疾人的體育活動項目少是當(dāng)前影響殘疾人參與體育運動的主要外因。李友民認為我國殘疾人服務(wù)體系還不健全，主要表現(xiàn)在殘疾人家庭負擔(dān)過重，政府責(zé)任不到位，社會慈善組織、殘疾人專業(yè)服務(wù)機構(gòu)、專門協(xié)會、公民等為殘疾人服務(wù)的主體作用遠沒有充分發(fā)揮出來；少數(shù)殘疾人實際得到過服務(wù)，不均等現(xiàn)象突出，心理調(diào)適服務(wù)項目或缺，殘疾人參與社會活動的服務(wù)項目薄弱，文體活動的廣泛性、日常性服務(wù)不到位；政出多門、推諉扯皮、效能不高,管理不科學(xué)、成本過高；信息不對稱，有限的信息沒有完全實現(xiàn)共享[2]。公共體育服務(wù)供給的主體單一，公共體育服務(wù)供給的對象有限，公共體育服務(wù)供給的總量不足，公共體育服務(wù)供給的結(jié)構(gòu)失衡，公共體育服務(wù)供給的方式簡單和公共體育服務(wù)供給的制度缺位等是目前我國公共體育服務(wù)供給存在的主要問題[3]。

實現(xiàn)“十三五”時期全面建成小康社會的新目標，必須切實貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念?！拔宕蟀l(fā)展”中的共享發(fā)展描繪出了和諧中國新愿景。共享發(fā)展雖然是一個新的理念，但其中蘊含的卻是我們所熟悉的科學(xué)發(fā)展觀和可持續(xù)發(fā)展觀。當(dāng)前有關(guān)殘疾人體育服務(wù)研究成果還為數(shù)不多，殘疾人體育服務(wù)在服務(wù)能力和服務(wù)保障等方面存在差距。完善江西省殘疾人體育服務(wù)是一個亟待解決的問題，本研究以滿足江西省殘疾人體育服務(wù)的需求為主要導(dǎo)向，具有現(xiàn)實應(yīng)用價值。

1. 研究對象與方法

1.1 研究對象

以江西省殘疾人公共體育服務(wù)的供求與供給關(guān)系現(xiàn)狀為研究對象。

1.2 研究方法

1.2.1 文獻資料法

收集主要內(nèi)容涉及殘疾人體育、殘疾人體育權(quán)利、殘疾人群眾體育、特殊教育、公共體育服務(wù)以及殘疾人公共體育服務(wù)等方面的內(nèi)容的文獻60余篇。

1.2.2 訪問法

本研究就江西省殘疾人公共體育服務(wù)的現(xiàn)狀走訪了江西省殘聯(lián)、各設(shè)區(qū)市殘聯(lián)的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、專家和工作人員近40余人。從而了解江西省殘疾人公共體育服務(wù)方面的現(xiàn)狀。

1.2.3 問卷調(diào)查法

通過對相關(guān)文獻的查閱與分析，和對江西省殘疾人所在的部分社區(qū)、與殘疾人相關(guān)部門的有關(guān)人員調(diào)查了解的基礎(chǔ)上，設(shè)計制定了研究問卷2份。第一份問卷針對江西省殘疾人在公共體育服務(wù)需求現(xiàn)狀、問卷二針對江西省政府和社會在殘疾人公共體育服務(wù)的供給現(xiàn)狀。

1.2.4 實地研究法

研究人員走訪省內(nèi)部分區(qū)縣，深入到殘疾人組織中了解他們的生活情況、從事體育鍛煉的情況。

1.2.5 數(shù)據(jù)統(tǒng)計法

運用Excel2010軟件對數(shù)據(jù)進行分類處理，對回收的問卷進行統(tǒng)計分析，對數(shù)據(jù)進行科學(xué)的比較和定量的分析。

2. 結(jié)果與分析

國家正在逐步加強對殘疾人群眾體育的重視程度，分別從國家層面以及殘疾人自身兩個方面提出加強和改善殘疾人群體社會福利和社會參與的諸多對策?！蛾P(guān)于加快推進殘疾人社會保障體系和服務(wù)體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》的轉(zhuǎn)發(fā)標志著我國殘疾人事業(yè)進入了兩個體系的加快建設(shè)，使得殘疾人事業(yè)得到穩(wěn)定的制度性保障。但是我們也必須清醒地認識到，由于我國殘疾人事業(yè)的各個方面還處于起步階段，國家提供的服務(wù)與殘疾人的需求和經(jīng)濟社會發(fā)展水平相比，還存在很大的差距。比如在殘疾人參與體育健身消費水平低；針對殘疾人健身所需要的稀缺特殊場地和設(shè)施器材；對殘疾人體育健身理論指導(dǎo)不足；體育活動內(nèi)容單一；以及不到位的組織管理；體育信息宣傳形式單一；殘疾人體育服務(wù)供給標準不明確；殘疾人自身的社會認同感較低。

江西省有殘疾人300多萬人，占全省總?cè)丝诘?.39%。其中：視力殘疾人46.6萬人，聽力殘疾人63.8萬人，語言殘疾人4.8萬人，肢體殘疾人85.2萬人，智力殘疾人25萬人，精神殘疾人19.6萬人，多重殘疾人38萬人。2011年，為全面貫徹落實《中共江西省委江西省人民政府關(guān)于促進殘疾人事業(yè)發(fā)展的實施意見》(贛發(fā)〔2009〕7號)，加快推進全省殘疾人事業(yè)發(fā)展，進一步改善殘疾人狀況，促進殘疾人平等參與社會生活、共享改革發(fā)展成果，依據(jù)《中國殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展綱要》和《江西省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》，江西省人民政府制定了《江西省殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展綱要》(以下簡稱《綱要》)?！毒V要》中第八點明確指出江西省殘疾人體育的主要任務(wù)是加強殘疾人群眾體育工作，促進殘疾人康復(fù)健身，提高社會參與能力；提高殘疾人競技體育水平，壯大殘疾人體育隊伍；推動殘疾人體育設(shè)施建設(shè)，做好殘疾人體育健身服務(wù)。

現(xiàn)階段，江西省殘疾人體育公共服務(wù)與其他部分省份相比還存在較大差距。殘疾人群眾體育活動缺乏統(tǒng)一規(guī)范、經(jīng)費投入嚴重不足，場館設(shè)施缺乏，動員宣傳力度不夠等。發(fā)達省份的體育服務(wù)多以社區(qū)為重點，注重均等化和服務(wù)對象的全民化，其殘疾人體育服務(wù)體系發(fā)展較為完善，主要體現(xiàn)在發(fā)達地區(qū)殘疾人公共體育設(shè)施充足，設(shè)置了各種不同殘疾類型的無障礙人性化的多功能體育公共設(shè)施，社區(qū)建立殘疾人公共運動場、游泳池、體育館等，如上海的陽光家園社區(qū)。與國外發(fā)達國家相比，江西省的差距更大，如德國的公共游泳池對坐著輪椅來游泳的殘疾人，有專供殘疾人下水用的升降椅。其次，發(fā)達地區(qū)殘疾人體育服務(wù)組織建設(shè)完善，日本在1965年成立專門的殘疾人體育管理組織，促進殘疾人體育指導(dǎo)活動的發(fā)展；另外，發(fā)達地區(qū)殘疾人體育公共服務(wù)法律法規(guī)體系健全。如美國公法規(guī)定必須建立專門體育服務(wù)機構(gòu)，為每個殘疾兒童提供參加一般體育活動的機會。

3. 對策與建議

體育是具有多種功能的社會文化現(xiàn)象，以“共享發(fā)展”理念研究殘疾人體育具有多方面的意義，有助于殘疾人身心健康和疾病的恢復(fù)，增強殘疾人生活的信心和勇氣，促進殘疾人個體與社會的交流與互動，有助于促進精神文明建設(shè)。

發(fā)展殘疾人體育是省域展示經(jīng)濟社會發(fā)展成就、彰顯人權(quán)保障和社會文明進步成果的重要舞臺[4]；參加體育活動是殘疾人的重要權(quán)利，是殘疾人康復(fù)健身、平等參與社會、實現(xiàn)自身價值的重要途徑。殘疾人體育兼有群眾性體育和競技性體育的特點：群眾性體育以幫助殘疾人融入社會，增強體質(zhì)、康復(fù)健身為目的；競技體育以挖掘殘疾人體能潛力，表現(xiàn)其特殊體育才華，創(chuàng)造優(yōu)異成績?yōu)閲鵂幑鉃槟康摹埣踩梭w育是社會和諧的直觀體現(xiàn)，發(fā)展殘疾人體育事業(yè)是構(gòu)建和諧社會的需要。和諧發(fā)展的殘疾人體育應(yīng)是殘疾人競技體育、群眾體育與學(xué)校體育三者和諧穩(wěn)定，全面開展，相輔相成[5]。讓殘疾人樹立正確的人生觀，加強全民健身的宣傳力度，營造良好的健身氛圍，讓殘疾人提高自覺的全民健身的意識，正確認識與理解殘疾人體育。建立殘疾人公共體育服務(wù)表達渠道，建立殘疾人群眾組織，提高殘疾人的話語能力。

參考文獻：

[1] 戴昕, 王蒲, 楊鐵黎. 發(fā)展殘疾人體育——全民健身運動中不容忽視的社會問題[J]. 安徽體育科技, 2010, 31(4):53-55.

[2] 李友民. 我國殘疾人服務(wù)體系的問題與對策[J]. 成都行政學(xué)院學(xué)報, 2010(1):77-81.

[3] 吳燕丹,王聰穎.資源配置視角下殘疾人群眾體育的現(xiàn)狀、問題與對策[J].體育科學(xué),2015,35(3):3-11.

[4] 肖麗琴.公共供求理論視域下殘疾人體育公共服務(wù)體系研究—以浙江省為例[J].體育科學(xué),2012,32(03):17-18.

[5] 金梅, 馬勇. 我國殘疾人公共體育服務(wù)體系研究框架構(gòu)建[J]. 南京體育學(xué)院學(xué)報(社會科學(xué)版), 2017, 31(3):67-75.