群團改革背景下高校工會改革創(chuàng)新發(fā)展

李 靜

（安徽理工大學(xué) 淮南市 232001）

習(xí)近平總書記指出：黨的群團工作是黨的一項十分重要的工作，群團改革是全面深化改革的重要任務(wù)。他特別強調(diào)，要推動各群團組織結(jié)合自身實際，增強“政治性、先進性、群眾性”，直面突出問題，采取有力措施，敢于攻堅克難，注重夯實群團工作的基層基礎(chǔ)。高等院校作為中國特色社會主義大學(xué)，必須深深扎根于中國大地，不斷加強民主政治建設(shè)，充分調(diào)動和發(fā)揮廣大教職工的勤勞和智慧，全心全意依靠教職工辦學(xué)治校，以深化內(nèi)部綜合改革為突破口，推動黨的工會組織不斷提高工作能力和服務(wù)水平，努力開創(chuàng)高校黨的工會工作新局面。

一、群團改革對高校發(fā)展的重大意義

（一）是辦好人民滿意大學(xué)的需要

我們黨最大的政治優(yōu)勢是密切聯(lián)系群眾，黨執(zhí)政后的最大危險是脫離群眾。群眾路線是我們黨的執(zhí)政之基，是黨的“三大法寶”，是能夠充分發(fā)揮作用的根本保證。基礎(chǔ)不牢，地動山搖。黨的執(zhí)政基石是否穩(wěn)固長久，關(guān)鍵在于人心向背，關(guān)鍵在于能否始終贏得廣大人民的信賴和支持。在革命、建設(shè)、改革各個歷史時期，工會組織在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，為黨和人民的事業(yè)發(fā)展做出了重大貢獻。在新形勢下,如何消除和化解不利因素，鞏固黨執(zhí)政的階級基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)，已經(jīng)成為“中國夢”能否實現(xiàn)的重大考驗。因此，要圍繞工會改革“政治性”要求，必須從鞏固黨執(zhí)政的階級基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)的政治高度，從辦好人民滿意的大學(xué)角度，切實抓好高校的工會工作，把工會組織建設(shè)得更加充滿活力、更加堅強有力，使之成為推進辦學(xué)治校的一支重要力量。

（二）是“雙一流”建設(shè)的實際需要

改革開放是決定當(dāng)代中國命運的關(guān)鍵一招。“雙一流”建設(shè)是黨中央在新形勢下，為提升我國教育發(fā)展水平、增強國家核心競爭力而做出的一項重大戰(zhàn)略決策。群團改革是全面深化改革的重要任務(wù)，在建設(shè)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科的大背景下，高校工會組織如何根據(jù)廣大教職工的特點和優(yōu)勢，充分發(fā)揮廣大高校工會會員的實踐主體作用，瞄準(zhǔn)全面提高人才培養(yǎng)能力這個核心點，就顯得尤其重要。

（三）是實現(xiàn)立德樹人這一根本任務(wù)的需要

習(xí)近平總書記在全國高校思想政治工作會議上強調(diào)，要堅持把立德樹人作為中心環(huán)節(jié)，把思想政治工作貫穿教育教學(xué)全過程，實現(xiàn)全程育人、全方位育人。高校工會會員應(yīng)包含所有高校教師，按照工會改革圍繞增強“先進性”的要求，高校教師要自覺堅持“教育者先受教育”的發(fā)展理念，以德立身、以德立學(xué)、以德施教，努力成為先進思想文化的傳播者、黨執(zhí)政的堅定支持者，更好地?fù)?dān)負(fù)起學(xué)生健康成長指導(dǎo)者和引路人的責(zé)任。

（四）是實現(xiàn)民主管理、依法治校的需要

恩格斯說：“歷史活動是群眾的事業(yè)，決定歷史發(fā)展的是行動著的群眾。”高校工會組織要圍繞工會改革“群眾性”的要求，增強自我革新的勇氣，繼續(xù)鞏固和拓展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴(yán)三實”專題教育和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育成果，在工會組織中深入推動工作創(chuàng)新，強化群眾意識，增強法治觀念，充分發(fā)揮教職工代表大會及群眾組織作用，積極動員師生員工參與民主管理和依法治校的實踐，為建立健全現(xiàn)代大學(xué)制度建言獻策。

二、群團改革賦予高校工會新的時代責(zé)任

（一）要切實保持和增強高校工會工作的政治性

政治性是群團組織的靈魂，是第一位的，決定了高校工會工作的方位。當(dāng)前，在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的進程中，在決勝全面建成小康社會的關(guān)鍵時期，工會組織要時刻牢記職責(zé)使命，繼續(xù)保持和不斷增強工會組織的政治性，主動承擔(dān)起引導(dǎo)廣大教職員工在高校黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下聽黨話、跟黨走的政治任務(wù)。在思想上、政治上、行動上始終同以習(xí)近平總書記為核心的黨中央保持高度一致，更加自覺維護黨中央權(quán)威，通過以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神為紐帶，把自己聯(lián)系的工會會員，最廣泛最緊密地團結(jié)在黨的周圍，使他們真正成為中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的堅實依靠力量、強大支持力量和深厚社會基礎(chǔ)。

（二）要切實保持和增強高校工會組織的先進性

高校工會是學(xué)校黨委直接領(lǐng)導(dǎo)的群眾組織，承擔(dān)著組織動員廣大會員為完成學(xué)校中心工作而共同奮斗的重大責(zé)任。強有力的工會組織需要有先進的指導(dǎo)思想和優(yōu)秀的人才支撐，還必須把保持和增強先進性作為重要著力點。高校是育人基地、人才高地、科研產(chǎn)地，承擔(dān)著人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、服務(wù)社會、文化傳承創(chuàng)新和國際交流合作等職能，而要實現(xiàn)這些功能的主體是高校的教職工，也是廣大工會會員。他們緊跟黨的步伐，走在時代的前列，具有政治思想的堅定性和先進性；在積極倡導(dǎo)人類命運共同體思想影響下，世界范圍內(nèi)的人才交流合作共享越趨頻繁，高校中有留學(xué)背景的專家教授學(xué)者也越來越多，他們理念新、思維活、水平高，是創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的重要依靠，代表了科學(xué)技術(shù)的先進性，愿意在改革發(fā)展穩(wěn)定第一線建功立業(yè)；在以彰顯社會主義核心價值觀的深刻內(nèi)涵，大力弘揚勞模精神、勞動精神、工匠精神的先進典型中，要以先進引領(lǐng)后進，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的正能量，要把唱響“工人偉大、勞動光榮”成為這個時代的主旋律。

（三）要切實保持和增強高校工會組織的群眾性

群眾性是群團組織和工會工作的根本特點，密切聯(lián)系教職員工則是工會的最大優(yōu)勢。習(xí)近平總書記強調(diào)，要多做組織群眾、宣傳群眾、教育群眾、引導(dǎo)群眾的工作，多做統(tǒng)一思想、凝聚人心、化解矛盾、增進感情、激發(fā)動力的工作。這就要求工會開展工作和活動都要以教職工為中心，讓會員上舞臺、當(dāng)主角、唱大戲。推進高校工會改革，保持和增強政治性、先進性，都要以廣大的群眾性作為基礎(chǔ)。工會組織和工會工作一旦喪失了廣大教職工的參與，就成了無本之木、無源之水。當(dāng)前，高校工會工作中存在“機關(guān)化、行政化、娛樂化、固態(tài)化、簡單化”問題，集中體現(xiàn)在群眾意識不強、組織群眾不力、執(zhí)行群眾性弱化等方面。因此，工會組織改革必須堅持問題導(dǎo)向，刀刃向內(nèi)，解決影響脫離群眾的突出問題，工會干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要深入基層、深入群眾，在保持和增強群眾性上有思想、敢突破、出實招，在勇?lián)?dāng)上下功夫，努力實現(xiàn)工會工作的群眾化、大眾化。

三、群團改革背景下高校工會的創(chuàng)新發(fā)展路徑

（一）要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，牢牢把握高校工會改革的正確方向

黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是我國工會工作的顯著特征和獨特政治優(yōu)勢。實踐證明，我國工會工作只有在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，才能方向明確、不走偏路。我國高校是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的高校，實行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，學(xué)校黨委是學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)核心，履行《黨章》等規(guī)定的各項職責(zé)，把握學(xué)校發(fā)展方向，擔(dān)負(fù)“管黨治黨，辦學(xué)治校”的主體責(zé)任。要堅持學(xué)校黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、黨員干部帶頭示范、工會履職盡責(zé)、廣大會員積極參與的工作格局，自覺維護黨中央權(quán)威，堅決貫徹黨的意志和主張，不斷增強“四個自信”。要深入把握高校工會的工作規(guī)律，完善制度，不斷提高工會工作科學(xué)化水平。高校工會組織要始終堅持圍繞學(xué)校中心工作，動員和激發(fā)工會會員在教育教學(xué)、人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和管理服務(wù)中貢獻才智，為“雙一流”建設(shè)增添力量。

（二）要堅持深化改革，不斷擴大高校工會工作的有效覆蓋

要堅持“三性”，深化高校工會機構(gòu)人事制度改革，克服當(dāng)前高校工會工作中存在的“機關(guān)化、行政化、娛樂化、固態(tài)化、簡單化”傾向，堅持問題導(dǎo)向，在機構(gòu)設(shè)置、人員配備、職責(zé)定位、服務(wù)職能等方面下功夫，改變二級單位工會工作被兼職的現(xiàn)狀，改變工會工作“說起來重要、做起來次要、忙起來不要”的尷尬境地。要加快轉(zhuǎn)變拓展服務(wù)職能，持續(xù)改進工作作風(fēng)，不斷擴大工會工作的有效覆蓋。要堅持虛功實做、實功再實的要求，超越“吹拉彈唱”搞娛樂、“送米送油”送溫暖模式，在幫助解決教職工利益的問題上真正聽到工會的聲音。要落實健康中國發(fā)展戰(zhàn)略，轉(zhuǎn)變服務(wù)職能，將困難教職工大病、生活和子女入學(xué)等幫扶救助工作納入職責(zé)，建立完善幫扶體系，開展各類涉及教職工利益的教育培訓(xùn)，發(fā)展教職工互助保障、職工醫(yī)療互助互濟，支持教職工結(jié)合自身優(yōu)勢大膽創(chuàng)業(yè)。

（三）要堅持服務(wù)群眾，不斷增強高校工會的吸引力凝聚力

要堅持服務(wù)教職工的工作生命線，首先，需要工會干部不斷增強“四個意識”，提高自身素質(zhì)，關(guān)心、愛護教職工，把社會主義核心價值觀融入學(xué)校發(fā)展各方面，轉(zhuǎn)化為教職工的情感認(rèn)同和行為習(xí)慣，提高工會工作在教職工中的認(rèn)可度和支持率；其次，要結(jié)合高校腦力勞動者比較集中的這一特點，積極了解和關(guān)心教職工的思想、工作和生活，推動黨的知識分子政策和涉及教職工利益的各項政策的落地生根，深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動；第三，要不斷增強工會工作的吸引力，持續(xù)改進工作作風(fēng)，重點實施好“凝聚力工程”，在“民生”“維權(quán)”“溫暖”“健康”“競賽”等五個方面出實招、亮舉措，在為實現(xiàn)第一個百年夢想，決勝小康社會，特別在精準(zhǔn)扶貧上狠下力氣，要轉(zhuǎn)“送”為“扶”，努力為群眾脫貧致富出實策、想實招、辦實事，堅持大扶貧格局，注重扶貧同扶志、扶智相結(jié)合，打通服務(wù)群眾“最后一公里”，確保黨交給的扶貧任務(wù)勝利完成；第四，要充分發(fā)揚教職工代表大會和工會會員代表大會的作用，積極參與學(xué)校的民主管理和民主監(jiān)督，在推進依法治校和教育綜合改革中，發(fā)揮他們的聰明才智，創(chuàng)造良好的參政議政條件。

（四）要堅持創(chuàng)新發(fā)展，不斷構(gòu)筑高校工會的網(wǎng)上陣地建設(shè)

《中共中央關(guān)于加強和改進黨的群團工作的意見》明確指出，要“打造網(wǎng)上網(wǎng)下相互促進、有機融合的群團工作新格局”，這為不斷構(gòu)筑工會的網(wǎng)上陣地建設(shè)提出了新要求。高校工會組織要將“互聯(lián)網(wǎng)+工會改革服務(wù)”深度融合，積極打造“互聯(lián)網(wǎng)+工會”綜合服務(wù)信息平臺，建立網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，營造清朗的網(wǎng)絡(luò)空間，在牢牢掌控網(wǎng)絡(luò)話語權(quán)、幫助解決教職工所需所盼、實現(xiàn)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通共享、有效保障職工的合法權(quán)益等方面狠下功夫，切實解決好“為誰服務(wù)、誰要服務(wù)、如何服務(wù)”的問題。要善于發(fā)現(xiàn)和鼓勵教職工的首創(chuàng)精神，通過綜合服務(wù)信息平臺建設(shè)，把廣大教職工的智慧和活力激發(fā)出來，把推動學(xué)校發(fā)展的創(chuàng)新力量凝聚起來，使工會組織真正成為職工信賴之“家”，永遠走在新時代服務(wù)前列。

總之，高校工會改革要堅持新時代中國特色社會主義思想，緊緊圍繞增強“政治性、先進性、群眾性”要求，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，結(jié)合高校知識分子密集的實際情況，著力突出問題導(dǎo)向，勇于創(chuàng)新方法舉措，加強工會機構(gòu)改革和人才隊伍建設(shè)，確保工會組織和工會工作有效覆蓋，把高校工會真正建設(shè)成為黨的群眾工作的堅強陣地，為落實立德樹人根本任務(wù)、推進“雙一流”建設(shè)、辦人民滿意大學(xué)提供支持。

[1]習(xí)近平.牢牢把握群團改革正確方向努力開創(chuàng)黨的群團工作新局面[EB/OL].http://politics.people.com.cn/n1/2017/0826/c1001-29496456.html/2017-10-17.

[2]高靚,董魯,皖龍.“雙一流”建設(shè)高校和建設(shè)學(xué)科名單解讀[N].中國教育報,2017-09-25.

[3]習(xí)近平.把思想政治工作貫穿教育教學(xué)全過程[EB/OL].http://news.xinhuanet.com/politics/2016-12/08/c_1120082577.htm/2017-10-17.

[4]楊金基.群眾觀點學(xué)習(xí)與群眾路線實踐[N].茂名日報,2014-07-19.

[5]李建國.弘揚勞模精神、勞動精神、工匠精神以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開[N].工人日報,2014-04-28.

[6]習(xí)近平.黨的十九大工作報告[EB/OL].http://news.xinhuanet.com/politics/19cpcnc/2017/10/18/c_1121820173.htm/2017-10-18.

[7]王強.在精準(zhǔn)扶貧大局中發(fā)揮工會獨特作用[J].兵團工運,2016（9）:25.

[8]《中共中央關(guān)于加強和改進黨的群團工作的意見》[EB/OL].http://news.china.com.cn/2015-07/09/content_36023933_2.htm/2017-10-17.