科技創(chuàng)新也需“供給側(cè)改革”

岳振歡，魏 穎，呂云飛，劉東岳

(天津市高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化中心 天津300203)

0 引 言

習(xí)近平總書記在全國(guó)科技創(chuàng)新大會(huì)講話中強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)科技供給，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主戰(zhàn)場(chǎng)；科學(xué)研究既要追求知識(shí)和真理，也要服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和廣大人民群眾。這里明確提出了對(duì)“科技供給”的要求，可以概括為要兼顧基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究及產(chǎn)業(yè)化。而科技如何轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，關(guān)鍵是如何實(shí)現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。目前，中國(guó)科技與中國(guó)經(jīng)濟(jì)一樣，經(jīng)過(guò)了快速的數(shù)量發(fā)展階段，但對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的支撐作用沒(méi)有得到充分發(fā)揮，也就是說(shuō)科技成果轉(zhuǎn)化這一過(guò)程做得還不夠好[1]。為此，我們可以借鑒經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的“供給側(cè)改革”思路，試著分析解決科技領(lǐng)域的問(wèn)題。

1 科技“供給側(cè)改革”

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，就是從提高供給質(zhì)量出發(fā)，用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，矯正要素配置扭曲，擴(kuò)大有效供給，提高供給結(jié)構(gòu)對(duì)需求變化的適應(yīng)性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率，更好滿足廣大人民群眾的需要，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展[2]。這段話同樣適用于科技領(lǐng)域，目的是擴(kuò)大科技成果有效供給、提高科技對(duì)經(jīng)濟(jì)的支撐引領(lǐng)作用，方法是通過(guò)改革體制機(jī)制促進(jìn)科技要素的有效配置，包括科研機(jī)構(gòu)、科技人才等科技資源[3]。

1.1 推動(dòng)科技成果盡快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，需要在體制機(jī)制方面進(jìn)行改革

體制機(jī)制關(guān)乎創(chuàng)新活力，進(jìn)一步改革科技計(jì)劃管理運(yùn)行機(jī)制，應(yīng)著力破除科研立項(xiàng)、產(chǎn)出與實(shí)際需求脫節(jié)問(wèn)題。其中企業(yè)聯(lián)接技術(shù)與市場(chǎng)，是科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合的主體。因此，加快科技創(chuàng)新、實(shí)現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化，必須發(fā)揮企業(yè)的主體創(chuàng)新作用，由企業(yè)通過(guò)生產(chǎn)實(shí)踐提出真實(shí)的技術(shù)需求，采取“自下而上”，提煉產(chǎn)業(yè)共性課題，形成指南，鼓勵(lì)由企業(yè)和科研人員共同申報(bào)、承擔(dān)課題。另外要進(jìn)一步加強(qiáng)政產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新，促進(jìn)創(chuàng)新資源向企業(yè)集聚，鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，不斷提高企業(yè)開拓創(chuàng)新的積極性、主動(dòng)性，培養(yǎng)造就一支具有戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新精神和現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)管理能力的企業(yè)家隊(duì)伍[4]。

1.2 推動(dòng)科技成果盡快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，需要在科研機(jī)構(gòu)上進(jìn)行“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”

我國(guó)科技力量的主體包括科研機(jī)構(gòu)、大學(xué)和高科技企業(yè)等，供給側(cè)改革，就要合理布局科技力量結(jié)構(gòu)，使最優(yōu)勢(shì)的資源與最合適的科技目標(biāo)相結(jié)合：以高水平的科研機(jī)構(gòu)主持重大科學(xué)計(jì)劃、重大科學(xué)工程，以及引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)未來(lái)發(fā)展的重大共性問(wèn)題研究；發(fā)揮研究型大學(xué)的先鋒隊(duì)作用，實(shí)施探索性研究，并引導(dǎo)知識(shí)的傳承與創(chuàng)新；凸顯企業(yè)在創(chuàng)新需求和創(chuàng)新投資方面的主體作用，以之牽頭完成重大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)與集成創(chuàng)新；其他的研究力量，由市場(chǎng)機(jī)制來(lái)主導(dǎo)，用靈活的機(jī)制，從事新產(chǎn)業(yè)、新概念、新技術(shù)的研發(fā)與科技咨詢。另外還需要探索科研機(jī)構(gòu)的新模式。如深圳先進(jìn)院的模式，其定位之一為“建設(shè)與產(chǎn)業(yè)接軌的新型科研機(jī)構(gòu)”。運(yùn)營(yíng)中采用理事會(huì)管理模式，開放辦院，需求牽引，動(dòng)態(tài)定位目標(biāo)。深圳先進(jìn)院率先探索建立了“科研、教育、產(chǎn)業(yè)、資本”四位一體微創(chuàng)新體系，打通了科技和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的通道，并通過(guò)構(gòu)建開放的平臺(tái)型研究院管理模式，既確保形成了拳頭學(xué)科，又不斷吸納新的知識(shí)與人才，保持先進(jìn)性，初步形成政產(chǎn)學(xué)研資一體化、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)富一體化、研究開發(fā)產(chǎn)業(yè)一體化，實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈的緊密融合。

1.3 推動(dòng)科技成果盡快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，需要在“人才鏈”上進(jìn)行“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”

人才作為第一資源，是重要的創(chuàng)新供給要素，要優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，解決人才“供需錯(cuò)位”矛盾，推進(jìn)人才結(jié)構(gòu)調(diào)整，促使創(chuàng)新智慧充分釋放。目前的科技隊(duì)伍規(guī)模雖大，但結(jié)構(gòu)總體呈現(xiàn)出單極化、個(gè)體化、“頂端優(yōu)勢(shì)”等不合理的現(xiàn)象，創(chuàng)新型科技人才不足，工程技術(shù)人才培養(yǎng)與生產(chǎn)、創(chuàng)新實(shí)踐脫節(jié)。應(yīng)在推動(dòng)人才合理流動(dòng)的前提下，以市場(chǎng)需求為契機(jī)，促進(jìn)人才引進(jìn)途徑和渠道多元化。同時(shí)，在人才的使用方面，要能夠適應(yīng)市場(chǎng)、引領(lǐng)市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)人才的價(jià)值。人才的培養(yǎng)要以需求為導(dǎo)向，追蹤社會(huì)發(fā)展過(guò)程中的真實(shí)需求，關(guān)注市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的變化。既要有面向世界科技前沿的戰(zhàn)略科學(xué)家，又要有懂市場(chǎng)的科技型企業(yè)家，還要培養(yǎng)一批技術(shù)經(jīng)紀(jì)人才。

2 結(jié) 論

總的來(lái)說(shuō)，在科技創(chuàng)新的“供給側(cè)改革”過(guò)程中要兩手抓，既要提升基礎(chǔ)研究與前沿技術(shù)研究的原始創(chuàng)新能力，增加科技創(chuàng)新的源頭供給；同時(shí)也要重視開發(fā)應(yīng)用研究和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的科技瓶頸。對(duì)科技創(chuàng)新鏈上的各個(gè)環(huán)節(jié)加強(qiáng)改革，從科技立項(xiàng)、科技力量配置，到科技人才培養(yǎng)與引進(jìn)、科技金融、技術(shù)經(jīng)紀(jì)人等科技要素方面入手，擴(kuò)大科技的有效供給，實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的供給側(cè)改革目標(biāo)。