淺談加強內(nèi)部管理提高地勘單位經(jīng)濟效益的思考

黃偉娟 廣東省有色金屬地質(zhì)局九三二隊

近年來，地質(zhì)勘查單位的經(jīng)濟發(fā)展取得了一定的發(fā)展。 但仍存在管理觀念落后，管理方式落后，內(nèi)部激勵機制不完善等突出問題，突出了事業(yè)單位計劃管理與企業(yè)經(jīng)營市場競爭的關系。這些矛盾在很大程度上影響了地勘單位經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。本文主要分析問題產(chǎn)生的原因，為管理過程中的管理方法提供相應的參考信息，提出相應問題的解決方案，進而提高地質(zhì)勘探單位的管理水平。

一、地勘單位經(jīng)濟效益情況

近幾年來，市場經(jīng)濟快速發(fā)展，逐步向市場走向的地質(zhì)勘查單位需求不斷增加。從地質(zhì)勘探服務的原始視角，沿著地質(zhì)勘探產(chǎn)業(yè)鏈的上下游，地質(zhì)勘探技術的三維擴散，地質(zhì)勘查單位也逐漸多元化，發(fā)展到現(xiàn)在的地質(zhì)勘探服務業(yè)。相應地質(zhì)勘查單位的管理和管理辦法也應由上一級上級管理部門管理，成為計劃管理和獨立管理相結(jié)合。 由于大規(guī)模的轉(zhuǎn)型，這一轉(zhuǎn)變帶來了一些適應性問題，導致地質(zhì)調(diào)查經(jīng)濟效果不理想。

二、地勘單位目前管理中存在的主要問題

（一）管理理念不明確

管理理念是管理的基礎。計劃經(jīng)濟和市場經(jīng)濟的不銜接使得地質(zhì)勘探單位的管理理念異?；靵y。市場的經(jīng)濟特征往往被計劃經(jīng)濟取代。其結(jié)果是，社會競爭的好處是計劃和確定的。對地質(zhì)經(jīng)濟管理理念的落后探索不能產(chǎn)生理想的效益。在這些理念指導下的管理層必須是計劃和市場的交叉。宏觀市場的這種類型，微觀計劃管理的概念不能統(tǒng)治管理，這是當前地質(zhì)勘察單位經(jīng)濟管理中最重要的問題。

（二）管理方法落后，管理人員缺乏

由于沒有長期的自由市場經(jīng)驗，導致長期處于規(guī)劃體系的陰影下，未能找出一套行之有效的管理方法。沒有明確的目標，責任必須分清，可控和不可控經(jīng)常錯位，應以市場為導向但以計劃為主，應以規(guī)劃為標準，更不要說內(nèi)部激勵機制不科學，獎勵并且處罰不到位。這種情況下反映的地質(zhì)勘查單位的經(jīng)濟性只能是“市場不是市場，計劃不規(guī)劃”，根本無法達到經(jīng)濟發(fā)展的要求。同時，我們正在從計劃經(jīng)濟走向市場經(jīng)濟的地質(zhì)勘探單位。純經(jīng)濟管理人才嚴重短缺?，F(xiàn)有的地質(zhì)勘查單位管理人員多少受到計劃經(jīng)濟概念的影響，管理實施困難。適應經(jīng)濟發(fā)展的需要。

（三）專業(yè)管理水平低

在這個階段，許多地質(zhì)調(diào)查單位仍然使用舊的測量程序，標準化等，這些程序還沒有適應現(xiàn)代的方法和環(huán)節(jié)。同時，各種參考資料和參考資料也老舊，導致精度下降，管理技術落后于國際先進標準，并形成了一系列問題與最終結(jié)果的準確性。專業(yè)管理水平低導致地質(zhì)工作簡單化，首先阻礙了地質(zhì)勘探生產(chǎn)日期的擴大。同時也影響了多元化市場的形成，管理的簡化與市場經(jīng)濟所要求的精細化管理和靈活性背道而馳，其結(jié)果必然會影響工作效率和經(jīng)濟效益。

（四）法制觀念淡薄，合同約束性差

隨著市場經(jīng)濟的不斷進步，地質(zhì)勘探單位與外部經(jīng)濟的聯(lián)系也在不斷增加。這是形成經(jīng)濟關系和法律關系的過程，地質(zhì)勘查單位一直占有商業(yè)身份很難建立這樣的關系。理念，由于行政指令的長期影響力，合同是經(jīng)濟活動中最直接的經(jīng)濟和法律關系并不是很好理解。對合同的意義和重要性形成感性認識是困難的，合同不是基于合同，而是在運營期間簽訂合同。任意性大，本人的權(quán)利和責任不明確，合同執(zhí)行不力，這將對市場經(jīng)濟運行帶來很大風險。

三、問題的解決方法

從上述情況中不難發(fā)現(xiàn)，事業(yè)與企業(yè)之間不分的管理方式難以適應當前的經(jīng)濟發(fā)展。如果現(xiàn)有管理不改革，地質(zhì)勘查單位經(jīng)濟發(fā)展的可持續(xù)發(fā)展將受到嚴重制約。為此，我們?yōu)榈刭|(zhì)勘查單位中更突出的問題提供了以下方法：

（一）改革現(xiàn)有管理機制

事業(yè)和企業(yè)分開經(jīng)營的制度不能從根本上解決。為了解決地勘單位管理和管理中的根本問題，只能對其進行管理。解決地勘單位管理機制存在的問題，本質(zhì)上是解決計劃經(jīng)濟與市場經(jīng)濟一體化的問題，是規(guī)劃手段與細分市場的結(jié)合。目前地質(zhì)勘查單位急需解決的是市場經(jīng)濟與計劃經(jīng)濟“效用”的結(jié)合。以市場經(jīng)濟為“主體”，以“計劃”為目標，充分發(fā)揮“計劃”和靈活運用這一一流的微觀管理，能夠徹底解決企業(yè)之間的矛盾計劃經(jīng)濟和市場經(jīng)濟。因此，現(xiàn)有管理機制的改革和計劃對市場經(jīng)濟的靈活應用是解決地勘單位其他管理問題的前提條件。

（二）建立完善的內(nèi)控制度

地質(zhì)勘查單位擁有完整的內(nèi)部控制制度，可以按計劃經(jīng)濟時期進行管理。地質(zhì)勘查單位也有一套現(xiàn)代內(nèi)部控制體系，這些內(nèi)部控制體系是在市場經(jīng)濟條件下形成的，不完整的，與計劃經(jīng)濟相沖突的。在這兩個體系的平行下，地質(zhì)調(diào)查單位的管理可謂是一團糟。建立完整的地質(zhì)勘查單位內(nèi)部控制制度是解決地質(zhì)勘查單位管理問題的主要問題。以市場經(jīng)濟為基礎，明確單位的發(fā)展方向和目標。在此基礎上，建立具體的內(nèi)部控制制度包括：明確責任中心，這是建立內(nèi)部控制制度的開始，也是一個關鍵環(huán)節(jié);區(qū)分責任中心控制與不可控制之間的關系是保證系統(tǒng)流暢性的基礎;該計劃主要針對該細分市場，并建立了每個環(huán)節(jié)的管理系統(tǒng);每個環(huán)節(jié)都以獎懲的方式聯(lián)系起來。建立了這樣一個完整的內(nèi)部控制體系。

（三）提高管理人員素質(zhì)，提升整體管理水平

管理的關鍵是人，沒有高層管理人員，最好的系統(tǒng)也是無用的。在就業(yè)方面，地質(zhì)勘察隊有一個常見問題，即用專業(yè)技術人員來替代職業(yè)經(jīng)理人。把優(yōu)秀的生產(chǎn)組織者和優(yōu)秀的管理者等同起來，根本原因在于對市場經(jīng)濟和市場競爭的理解不清，因此，為了解決管理問題，地質(zhì)調(diào)查單位必須首先解決就業(yè)問題。全面提高管理人員素質(zhì)，加強引進高素質(zhì)管理人才，完善管理隊伍建設。在此基礎上，加強管理人員的管理和管理意識，加強管理管理理念，積極引入先進的管理方法，增加管理活動，充分掌握和熟練運用內(nèi)部控制制度。從多角度提高單位管理水平，這將提高單位工作效率和經(jīng)濟效益。

（四）提高法律意識，加強合同管理

在事業(yè)單位與企業(yè)實體充分運作之前，企業(yè)身份人員的數(shù)量具有管理意識，即法律意識問題。這種意識與市場經(jīng)濟不相容，市場經(jīng)濟由誠信的法律體系維護。經(jīng)濟合同是經(jīng)濟領域法律關系的直接體現(xiàn)，是維系市場經(jīng)濟的鏈條。它們廣泛用于經(jīng)濟活動。該地區(qū)地質(zhì)勘查單位面臨的主要問題是作業(yè)人員法制觀念薄弱，對合同重視不夠，經(jīng)營風險加大。因此，地質(zhì)勘察單位在作業(yè)過程中必須重視合同管理。在簽訂合同時應注意當事人權(quán)利義務的劃分，明確合同主體，明確違約責任陳述，條款應詳細說明運行，在執(zhí)行合同時，必須嚴格按照合同規(guī)定執(zhí)行，并改變經(jīng)營環(huán)境。及時修改合同條款，將合同的執(zhí)行作為衡量誠信的基礎，才能真正從計劃經(jīng)濟轉(zhuǎn)向市場經(jīng)濟。

四、結(jié)束語

為提高地質(zhì)勘查單位的經(jīng)濟效益，有必要提高地質(zhì)勘查單位的管理水平。要提高地質(zhì)勘查單位的管理水平，首先要解決經(jīng)理人的管理理念。在此基礎上，完善管理隊伍，完善內(nèi)部控制制度，提高經(jīng)濟法律意識，提高合同管理水平。二要抓好管理的基礎性工作，做好計劃經(jīng)濟與市場經(jīng)濟的有機結(jié)合，實現(xiàn)地質(zhì)勘查單位長期平穩(wěn)較快發(fā)展。