“互聯(lián)網(wǎng)+”時代，政務(wù)微博對我國公共事業(yè)管理的影響

李述賢 西藏民族大學(xué)

一、政務(wù)微博概述

（一）政務(wù)微博的含義

政務(wù)微博是指以政府機構(gòu)作為操作管理主體所開通的微博,是政府部門與民眾形成互動交流溝通、及時更新發(fā)布政務(wù)信息、實施社會監(jiān)督的一種全新的公共服務(wù)平臺，旨在及時有效的推動政府部門的日常管理工作，提升政府管理績效。

（二）政務(wù)微博的優(yōu)勢

在“互聯(lián)網(wǎng)+”時代，對公共管理的方式和模式提出了新的要求。即創(chuàng)新化，迅速化，規(guī)?；憬莼?。結(jié)合政務(wù)微博和公共管理的特點，我們可以發(fā)現(xiàn)政務(wù)微博融入當(dāng)前公共管理具有以下優(yōu)勢：

首先，政務(wù)微博平臺構(gòu)建容易，建立的門檻較低，設(shè)備要求標(biāo)準(zhǔn)比較簡單，對操作使用者文化水平的要求相對較低。其次，政務(wù)微博可以主動地把政府處理公共事業(yè)管理的有關(guān)信息和執(zhí)政理念公開的傳遞給公眾網(wǎng)民，反映出政務(wù)微博在參與公共管理中的積極主動性，而不是僅僅作為事后的總結(jié)性報道。這可以有效樹立政府的良好形象，同時保證了公共管理的效率提升。第三，依據(jù)微博平臺評論區(qū)可直接與了解群眾所想。粉絲可以及時對用戶發(fā)表評論，保持公共管理與管理對象之間的互動，聽取公眾意見，及時。方便地滿足人們的需求。尋找與基層溝通交流的共同語言，更好地解決群眾問題，提高公共管理效率。第四，通過微博平臺設(shè)置郵箱信件超鏈接，為群眾建設(shè)監(jiān)督窗口，形成線上線下合力，提高了公共管理者自律性。

綜上所述，政務(wù)微博借助互聯(lián)網(wǎng)平臺參與公共管理，不僅為政府主體治理公共事業(yè)提供了全新的工作思路，而且無形中也拉近了與公眾客體之間的距離。就這一意義而言，政務(wù)微博實際上是政府公共管理模式的一種創(chuàng)新，也促進了政府執(zhí)政能力的進一步提升。

二、政務(wù)微博在我國公共事業(yè)管理中的作用

政務(wù)微博作為公共事業(yè)管理的新手段和新技術(shù)，其管理的功能主要是通過微博強大的信息傳播能力得以實現(xiàn)的。目前我國正呈現(xiàn)出社會碎片化的過程，政府的一舉一動借助于微博平臺及時、快速、廣泛的傳遞給社會公眾能夠有效的整合社會力量，從而實現(xiàn)社會公共管理的目標(biāo)。

首先，政務(wù)微博及時的將民眾密切關(guān)心的的公共信息傳達出來。

設(shè)立政務(wù)微博的初衷就是通過發(fā)布政府的政務(wù)信息來增強政府與社會公眾的交流溝通。政務(wù)信息的發(fā)布可以是主動的，也可以是政府應(yīng)民眾的訴求而提供的。如許多政務(wù)微博已不單純是提供信息，還增加了天氣、交通、商務(wù)以及民間重要活動等內(nèi)容，從而增強了政務(wù)微博社會服務(wù)的功能。此外，對于官民之間可能存在的不和，“民不喜官之威與偽，官亦厭民好生事端”，執(zhí)政者可以充分抓住新媒體技術(shù)所帶來的便利，通過政務(wù)微博這種全新的與民眾互動的方式予以彌補，增進了社會和諧。

其次，政務(wù)微博能夠及時有效地應(yīng)對社會突發(fā)事件。

對于各種突如其來的突發(fā)事件，如果政府不能合理妥善的處理的話，不僅會損害到政府管理者的社會公信力，而且還有可能導(dǎo)致民眾不滿甚至社會動蕩。2018年4月27日陜西米脂中學(xué)砍人案，前年2017年11月8日上海攜程親子園虐童事件等等事件，引發(fā)了全國民眾的關(guān)注，討論猜測官方隱瞞了事故的真相等等。對于這類事件，政府通過政務(wù)微博的形式積極主動地予以介入，是解決此類社會矛盾沖突的重要途徑和方法。

最后，政務(wù)微博有助于創(chuàng)造良好的公共事業(yè)管理的輿論環(huán)境。

公共輿論環(huán)境是政府和公眾有效溝通必不可少的條件，在新時代下公共輿論環(huán)境的變化不僅可影響政府政策的制定和實施，還會引發(fā)公眾對政府行為的輿論傳播。政務(wù)微博在此方面的運用，可以有效的制造良好的輿論環(huán)境，為政府的公信力創(chuàng)造良好的機遇期，例如相關(guān)政策的評定、政策討論實施、公共決策的影響。

三、政務(wù)微博參與公共管理的制約因素

（一）政務(wù)微博主體的微博執(zhí)政能力弱

政務(wù)微博是一種新型的媒體管理監(jiān)督工具?，F(xiàn)時代投入使用，對于一些機構(gòu)和官員來說，通過新形式的政務(wù)微博來操作日常政務(wù)管理很困難，也很陌生，不能以一種常態(tài)日常事務(wù)對待。工作推進上流于形式普遍存在，一些政府職能部門和官員是開始了“弄虛作假”的“表面工作”，對受眾的關(guān)注度考慮不夠，對網(wǎng)友反應(yīng)的問題不能及時回應(yīng)和解決，不能很好的與網(wǎng)民進行互動交流，微博的信息評論和轉(zhuǎn)發(fā)的次數(shù)不多，僅僅是為了滿足上級的要求，應(yīng)付紙面工作的量化標(biāo)準(zhǔn)考評。微博作為一種全新的公共管理手段并沒有得到很好的利用，甚至被當(dāng)做一種消極的政務(wù)方式。

（二）政務(wù)微博內(nèi)容脫離公共管理的內(nèi)容

政務(wù)微博內(nèi)容應(yīng)該具有一定的規(guī)范性、嚴(yán)肅性，只有這樣其公布的訊息和要聞，才會具有權(quán)威性，政務(wù)微博的粉絲才會減少質(zhì)疑，這也是政務(wù)微博不同于微博的最大區(qū)別?，F(xiàn)在許多微博在開通不久，就淪為“僵尸微博”，究其原因是發(fā)布信息遲緩，表達觀點立場不堅定，自身定位不準(zhǔn)確逐漸淡出公眾視野。在已經(jīng)開通和使用微博的公共管理職能部門和官員中，很多政務(wù)微博未能很好貫徹“全心全意為人民服務(wù)”的工作理念，政務(wù)微博開通后很少更新，形同虛設(shè)，功能定位不清和“暫無回復(fù)，請留言”問題比較嚴(yán)重，還有一些政務(wù)微博不能及時傳達民生問題，把權(quán)威性理解成“官架子”。這些都說明了政府和公共事業(yè)管理部門在行使公共服務(wù)過程中，微博這一新型溝通工具還未日?；褂眠^程中也尚未將公共管理和微博的特性有效結(jié)合。

（三）政務(wù)微博主體和民眾之間互動效率低下

高效率的互動功能是政務(wù)微博最突出的特點，既及時公布傳達出政府行政管理信息，又能反映出老百姓關(guān)心的民生問題。由于當(dāng)前政務(wù)微博主體和民眾之間互動效率低下，因而限制了政務(wù)微博實際功能的有效發(fā)揮，無法使政務(wù)微博的互動功能在微博主體和客體間架起溝通、交流的橋梁。我國長期以來的“官本位”，使政府行政部門和老百姓的身份不對稱，這種不對稱同時也反映到政務(wù)微博上。信息公布簡單潦草，僅以單線的信息輸出為主，從不考慮政務(wù)微博對象的信息輸入，直接導(dǎo)致信息傳播的不對稱性。

四、強化政務(wù)微博參與公共管理的措施

隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”的發(fā)展，微博已經(jīng)成為參政議政的主流平臺。如何發(fā)揮政務(wù)微博在網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管下的作用，促進社會管理的穩(wěn)定發(fā)展，成為政府轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵。對于新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，政府既要取其所長，又要避其所短。在政務(wù)微博這一新興事物的推動下，監(jiān)管工作及網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)創(chuàng)新已經(jīng)成為政府迫在眉梢的新問題。為此，提出以下見解：

（一）制定政務(wù)微博的管理和使用指南

關(guān)于政務(wù)微博創(chuàng)建、使用以及監(jiān)管的方案，要運用法律手段使其逐漸規(guī)范化。包括使用過程中的細(xì)節(jié)操作問題，譬如命名格式和域名格式必須嚴(yán)格統(tǒng)一、信息公布的語言使用、怎樣回答評論等。此外，政府部門可針對特殊公共環(huán)境設(shè)定特定政務(wù)微博賬號，部門內(nèi)部必須成立專門的團隊以負(fù)責(zé)其政務(wù)微博的推廣和宣傳、管理以及更新等事務(wù)。部門與部門之間要經(jīng)常保持聯(lián)系互動，能夠及時高效的回復(fù)網(wǎng)民的評論。通過制定政務(wù)微博的管理和使用指南，可以進一步提升行政人員的辦事效率，使政務(wù)微博這一新媒體工具更好地為人民辦實事，達到微博問政的效果。

（二）逐步完善政務(wù)微博的運行機制

第一,建立完善的、現(xiàn)代化的政務(wù)微博工作機制，形成輿論收集、評判分析、匯總以及處理上報的工作小組。政府要著眼于微博信息的發(fā)現(xiàn)與挖掘、跨媒體間的關(guān)聯(lián)分析、微博內(nèi)容的演進、調(diào)控與安全評估體系的定量化等方面，形成強大的微博信息掌控能力。

第二，設(shè)立專業(yè)人員對微博進行科學(xué)化管理。挑選的政務(wù)微博管理人員需要精通本部門的業(yè)務(wù)和職能，能夠及時回應(yīng)民眾在微博中所提的問題。對于涉及到其他部門的訴求，應(yīng)該及時與相關(guān)部門進行溝通并予以回應(yīng)。對于民眾所提意見和建議。相關(guān)事件的報道和處理結(jié)果等應(yīng)該及時明了的公布在政務(wù)微博之中。

第三，作為一種先進的工具和管理手段，政務(wù)微博亦可以通過政府與民眾之間的及時溝通達到梳理、調(diào)整以及改進政府部門工作流程和模式，提升監(jiān)管與服務(wù)水平的目的。因此，應(yīng)逐步完善政務(wù)微博的運行機制。

（三）增強微博輿論引導(dǎo)，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)民意導(dǎo)向機制

當(dāng)前，在公共事業(yè)管理現(xiàn)實中，絕大部分政府職能部門主要是將政務(wù)微博用于要聞發(fā)布，當(dāng)突發(fā)重大安案件時，部分網(wǎng)民就會通過微博平臺來發(fā)泄圍觀心理情緒并進行評論跟帖，從而形成關(guān)注的熱潮和輿論的風(fēng)暴。在“北京紅黃藍幼兒園虐童案”，“陜西榆林孕婦跳樓事件”等事件的報道中，政務(wù)微博都充分發(fā)揮了其輿論引導(dǎo)積極作用。政府部門要抓住構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)發(fā)言制度與實施微博法律制度相結(jié)合的良好契機，組建微博發(fā)言與回應(yīng)團隊。對于發(fā)生的重大社會突發(fā)事件，政府微博管理部門要及時清晰的向民眾傳達政府的應(yīng)對態(tài)度和對策，減少并消除公眾誤解。同時，積極鼓勵政府工作人員開通個人微博，與民眾在線平等互動，解惑答疑，降低和緩解公共危機。

（四）設(shè)立專業(yè)人才招收管理辦法和培訓(xùn)機制

明確政務(wù)微博對于招收社會專業(yè)人員的的技術(shù)要求，改進微博發(fā)布、回應(yīng)以及互動的技巧。培訓(xùn)他們對微博熟悉度的操作，及規(guī)范化的語言。對于一般大眾來說，微博就是我們休閑娛樂，記錄個人的生活和喜怒哀樂及獲取外界信息的一種渠道。而政務(wù)微博是政府與大眾進行溝通交流的重要載體和工具，在這個平臺上，我們可以及時了解政府工作的動向，而政府也可以便捷有效的知曉民眾的意愿和想法，在一些問題上能及時溝通達成一致意愿。政務(wù)微博的人員代表的是政府的形象，所以這就要求他們在發(fā)布微博或者與大眾溝通交流時要更注重自身形象，通過提升微博管理人員的素質(zhì)能力，使政務(wù)微博得到良好運行發(fā)展。

五、結(jié)束語

在翻閱大量資料和文獻的基礎(chǔ)上，本文結(jié)合我國公共事業(yè)管理的職能特點，分析了政務(wù)微博參與我國公共事業(yè)管理的作用。在此基礎(chǔ)上，探究了政務(wù)微博參與公共事業(yè)管理的制約因素，并針對我國政務(wù)微博發(fā)展中存在的問題提出了四點建議，以期實現(xiàn)政務(wù)微博在新時代背景下和公共事業(yè)管理創(chuàng)新的有效結(jié)合，從而指導(dǎo)我國政務(wù)微博和服務(wù)型政府的互動與發(fā)展。

隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”新時代的發(fā)展及管理制度的創(chuàng)新，政務(wù)微博在公共事業(yè)管理方面還有巨大的進步空間，希望越來越多的學(xué)者能關(guān)注政務(wù)微博，使其在參與政府管理工作中發(fā)揮更大的效力。