“專車”類共享經(jīng)濟(jì)的規(guī)制路徑初探

魏國粹 天?？h第一中學(xué)

前言

現(xiàn)在，專車已經(jīng)成了人們生活中常見的交通工具，從被認(rèn)定為非法運(yùn)營到深入人們生活，專車已經(jīng)成為了生活中的一部分。隨著專車的不斷發(fā)展，近段時(shí)間，專車運(yùn)營中出現(xiàn)的種種問題也屢見報(bào)端。這說明，盡管專車已經(jīng)開始蓬勃發(fā)展，但相關(guān)的管理尚不到位，不斷出現(xiàn)的問題在一定程度上損害了居民對(duì)專車的信任度，阻礙了專車健康有序的發(fā)展。

一、專車現(xiàn)象以及出現(xiàn)的問題

專車是在2014年前后興起的新興“共享企業(yè)”，專車類型的共享經(jīng)濟(jì)是便攜式智能互聯(lián)網(wǎng)工具發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，這類共享經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)是公司主要起到一個(gè)平臺(tái)的作用，在這個(gè)平臺(tái)上，人們將自己的私有物，如私家車、住房等進(jìn)行共享，使得有臨時(shí)需要的人無需購買就能夠使用到，減少了購買或臨時(shí)租用的消費(fèi)，同時(shí)也可以為有閑置私有物的人提供一定的收益，如今的專車、家庭房東等都屬于類似的共享經(jīng)濟(jì)。

類似的共享經(jīng)濟(jì)可以促進(jìn)閑置資源得到使用，減少浪費(fèi)，方便人們?nèi)粘Ｉ?，但隨著專車的不斷發(fā)展壯大，專車的一些問題開始暴露出來，近年來的專車司機(jī)刷單跑單、非法營運(yùn)與乘客發(fā)生沖突乃至威脅乘客生命財(cái)產(chǎn)安全的問題屢有發(fā)生。究其發(fā)生原因主要有三點(diǎn)：其一，企業(yè)管理不到位，為了擴(kuò)大影響獲得收益等，放寬專車準(zhǔn)入門檻，對(duì)人員資質(zhì)審核不夠，大量以往的黑車司機(jī)乃至無自主能力者都可以進(jìn)入這一行業(yè)，為行業(yè)帶來亂象。其二，政府沒有及時(shí)加以關(guān)注，制定相應(yīng)制度政策進(jìn)行管理，存在管理的缺位。共享經(jīng)濟(jì)是以前從未有過的新興事物，面對(duì)新事物，政府的表現(xiàn)并不能讓人滿意。在現(xiàn)有的法規(guī)政策可能不適用于共享經(jīng)濟(jì)時(shí)，政府或是放任不管，或是粗暴干預(yù)，2015年4月15日的開庭審理的“專車第一案”就體現(xiàn)了這一問題[1]。如今，“專車”有沒有運(yùn)營資質(zhì)的問題已經(jīng)得到了解決，但類似的問題依然存在。其三，專車運(yùn)營競爭的違背市場。為了盡快搶占市場，在運(yùn)營中各專車公司采取了一些不正當(dāng)?shù)母偁幏绞?，如惡意降價(jià)等，類似的反市場競爭手段是專車初期亂象的誘因，也對(duì)專車后續(xù)的發(fā)展造成了影響。

二、專車現(xiàn)象問題的規(guī)制路徑

（一）企業(yè)內(nèi)部管理

規(guī)制專車問題，首先要靠專車企業(yè)內(nèi)部的自行完善。曾經(jīng)有人對(duì)專車司機(jī)資質(zhì)進(jìn)行了暗訪調(diào)查，暴露出許多問題，例如專車的準(zhǔn)入門檻極低，監(jiān)外服刑人員甚至精神疾病患者都能輕易取得專車司機(jī)資格。企業(yè)內(nèi)部管理，首先要明確專車司機(jī)的準(zhǔn)入資質(zhì)，提高司機(jī)審核的門檻，明確規(guī)定什么人可以成為專車司機(jī)、申請(qǐng)專車司機(jī)需要上傳證件等，保證專車市場人員的參與資格。其次，企業(yè)內(nèi)部要對(duì)司機(jī)信息進(jìn)行審查，保證信息真實(shí)性。司機(jī)提供了個(gè)人信息之后，企業(yè)需要審查其真實(shí)性，對(duì)此，不僅是專車企業(yè)，公安機(jī)關(guān)也應(yīng)該負(fù)起責(zé)任，與企業(yè)聯(lián)手，督促企業(yè)核實(shí)專車司機(jī)信息，確保信息的準(zhǔn)確和真實(shí)。最后，專車作為共享經(jīng)濟(jì)的一種，共享應(yīng)該是可選擇的，是雙向的。由此，企業(yè)應(yīng)該建立起專車司機(jī)乘客的信用機(jī)制，雙方在交易之前都能在平臺(tái)上看到對(duì)方的信用度，司機(jī)和乘客雙向選擇，選擇和信任都建立在對(duì)方以往的信用基礎(chǔ)之上，提高共享服務(wù)的可選擇性，就是提高了交易的安全性。

（二）政府制定相應(yīng)政策

想要完善專車市場，僅僅靠企業(yè)的自覺遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，企業(yè)的管理需要政府的監(jiān)督，面對(duì)專車等新型的共享經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，政府應(yīng)該具備未來的長遠(yuǎn)眼光，跟上時(shí)代的變化，制定相應(yīng)政策來加強(qiáng)對(duì)專車運(yùn)營的監(jiān)督。首先，政府需要意識(shí)到共享經(jīng)濟(jì)的全新性，它是前所未有的、信息時(shí)代發(fā)展到一定程度的產(chǎn)物?，F(xiàn)有的制度可能對(duì)其難以起到監(jiān)管的效果，所以政府要積極跟隨時(shí)代的變化，制定相應(yīng)的規(guī)章制度。其次，要明確對(duì)共享經(jīng)濟(jì)的態(tài)度。共享經(jīng)濟(jì)是這個(gè)時(shí)代的發(fā)展趨勢，進(jìn)行監(jiān)管不是粗暴的禁止，而是建立規(guī)范加以引導(dǎo)。“專車第一案”中，濟(jì)南市客管辦被判敗訴，處罰無效的例子說明，僅僅是“堵”是無法阻止專車發(fā)展的潮流的，要通過“疏”的方式，引導(dǎo)專車走向正確的發(fā)展方向[2]。最后，政府以及相關(guān)部門要起到應(yīng)有的作用，引導(dǎo)市場健康發(fā)展，唯有政府盡職，才能使共享經(jīng)濟(jì)向健康的方向發(fā)展。

（三）加強(qiáng)市場監(jiān)管，鼓勵(lì)公平競爭

共享經(jīng)濟(jì)公司的背后，往往有傳統(tǒng)企業(yè)的扶持，面對(duì)專車這一塊無人染指的“大蛋糕”，如何在最短時(shí)間內(nèi)切到最大的一塊就成了這些公司的關(guān)注重點(diǎn)。面對(duì)全新的市場和薄弱的監(jiān)管，公司之間的惡性競爭對(duì)市場的監(jiān)管與選擇造成了破壞。在專車發(fā)展之初，滴滴和快滴兩家公司曾為了搶占市場，展開了一場“燒錢大戰(zhàn)”，希望將對(duì)方擠出市場。司機(jī)接單有補(bǔ)貼，市民打車不但不花錢，還能額外得到錢，一時(shí)間司機(jī)甚至互相幫忙叫車接單以賺取更大的利潤，這樣的惡性競爭顯然擾亂了市場的自然選擇，這起“燒錢大戰(zhàn)”最終由政府出面叫停，阻止了惡意競爭的繼續(xù)。只有鼓勵(lì)公司之間的公平競爭，才能發(fā)揮市場的自然選擇作用，促使企業(yè)和整個(gè)共享經(jīng)濟(jì)健康有序的發(fā)展。

三、結(jié)論

綜上所述，共享經(jīng)濟(jì)是未來發(fā)展的趨勢，對(duì)未來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重要的作用，面對(duì)專車等共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的問題，應(yīng)該從企業(yè)、政府、市場等方向加強(qiáng)引導(dǎo)，積極管理，使得共享經(jīng)濟(jì)走上正軌，更加積極健康的發(fā)展，使得這一新興產(chǎn)物更加健康有序的進(jìn)行成長，在我們的生活中發(fā)揮作用，為時(shí)代的發(fā)展貢獻(xiàn)力量。