張北縣地方特色文化和群眾文化現(xiàn)狀分析

楊曉芳 （張北縣文化館 075000）

近年來，張北縣始終把推進地方特色文化和群眾文化的繁榮和發(fā)展作為一項重點工作來抓，堅持向多元化、系列化、規(guī)模化、品牌化的方向發(fā)展，不斷提升地方特色文化品味，使其覆蓋城鄉(xiāng)，惠及百姓。

一、全縣地方特色文化和群眾文化工作發(fā)展現(xiàn)狀

（一）地方特色文化發(fā)展

二人臺是張家口地區(qū)民族文化的一朵奇葩，也是張北縣珍貴的文化資源，具有鮮明的民族特色和濃郁的地方風味。以此為基礎(chǔ)發(fā)展而來的戳古董、張北大鼓、張北干嗑，更是一種傳承和演繹，在張北廣袤的土地上獨樹一幟。近年來應(yīng)運而生的張北縣藝術(shù)團、百靈二人臺藝術(shù)團，致力于二人臺藝術(shù)的傳承、保護和研究，并堅持繼承與創(chuàng)新相結(jié)合，發(fā)展了多元化、多層次的專業(yè)演出。

另一方面，張北縣專門成立了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護中心，對非物質(zhì)文化的搶救、挖掘、整理、搜集等工作給予了高度的重視和大力支持?！按凉哦薄ⅰ皬埍贝蠊摹?、“張北干嗑兒”等項目成功收錄于省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護名錄，“王氏刺繡”等11項成功收錄于市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護名錄。

（二）群眾文化發(fā)展

1.設(shè)施平臺抓建設(shè)，打造群眾性文化活動的前沿陣地。一是重“強基”，建設(shè)文化陣地。張北縣連續(xù)5年投資40億元實施了多項文化陣地建設(shè)項目。如先后新建了攬勝樓廣場、四大特色公園、一帶兩區(qū)三街等文化活動廣場；新建了集圖書館、文化館、群藝館為一體的綜合文化大樓；每年縣財政撥款2萬元完善了青少年活動中心內(nèi)部設(shè)施配套；新建成集教、研、產(chǎn)一體化的綜合文化藝術(shù)集群體--成龍文化大廈；投資425萬元配齊了18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的綜合文化站等。二是重“提質(zhì)”，打造惠民工程。著力推動“五大惠民”工程，即廣播電視村村通工程、農(nóng)村數(shù)字電影放映工程、農(nóng)家書屋建設(shè)工程、公共文化設(shè)施開放工程、愛國主義教育工程。目前全縣完成了1771套“村村通”直播衛(wèi)星的安裝任務(wù)，縣城城區(qū)有線數(shù)字電視實現(xiàn)全覆蓋，偏遠鄉(xiāng)村實現(xiàn)農(nóng)村電視網(wǎng)全覆蓋，人口綜合覆蓋率達到99%；建成農(nóng)家書屋366個；圖書館、青少年活動中心等一大批公益性文化場館全部實現(xiàn)免費開放等。

2.政策人才抓強化，構(gòu)筑群眾性文化活動的有力支撐。一是著力構(gòu)筑財政支撐。堅持政府投入與社會參與雙輪驅(qū)動，據(jù)不完全統(tǒng)計，僅“十一五”期間，全縣在60多項公共文化設(shè)施建設(shè)工程中投入39.63億元。另一方面堅持社會力量辦文化，靈活開通多種資金來源，引導社會資本以冠名、出租商業(yè)區(qū)等方式進入公共文化服務(wù)領(lǐng)域。二是著力構(gòu)筑人才支撐。一方面組建了18支鄉(xiāng)鎮(zhèn)文藝宣傳隊、12支社區(qū)文藝宣傳隊、100支農(nóng)村文藝宣傳隊，培育了3000多名鄉(xiāng)村藝術(shù)人才，并從烏盟藝校等專業(yè)機構(gòu)挖掘招聘了20多名專業(yè)二人臺演員，正式納入財政編制；另一方面打造扶持了各類藝術(shù)群體和一批高素質(zhì)文藝人才，先后設(shè)立了《張北文藝》編輯部、書法家協(xié)會、美術(shù)家協(xié)會等20個縣級文化團體，扶持了百靈二人臺藝術(shù)團、夕陽紅藝術(shù)團等一大批群眾性藝術(shù)團體，培養(yǎng)和推出了“草原歌手”王曉娟、“魔術(shù)藝術(shù)家”燕子李三等一批文化名人，發(fā)現(xiàn)和挖掘了“熱心人”，積極發(fā)揮了文化能人的示范帶動作用。

3.形式內(nèi)容抓拓展，推動群眾性文化活動的遍地開花。一是節(jié)慶文化活動豐富多彩。以民族和傳統(tǒng)節(jié)日為平臺，開展了以春晚、社火、焰火、燈展為主要內(nèi)容的“兩節(jié)”文化活動、“兩會”專題文藝演出、“五?一”頒獎晚會、慶“七?一”大型歌會、“九九重陽節(jié)”老年綜藝演出等幾百場群眾性文化活動，不僅助推了群眾參與文化活動的熱情，更成為張北一張嶄新的名片。二是廣場文化活動紅紅火火。各處文化廣場上每天都有群眾自發(fā)組織的集體舞、扇子舞、交誼舞、秧歌舞、太極拳、抖空竹、二人臺、評彈小唱、健身操等文藝表演。同時，充分發(fā)揮廣場文化活動開放性、參與性、廣泛性的特點，經(jīng)常性開展群眾喜聞樂見的廣場文化活動和各類文體賽事活動，如連續(xù)四年成功舉辦了“張北縣文化藝術(shù)節(jié)”，每年從6月底持續(xù)到9月初，歷時三個月，包括廣場文藝演出、電影播放、主題活動，每場觀眾上萬人等。三是社區(qū)鄉(xiāng)村活動群芳競秀。堅持“送文化”與“種文化”相結(jié)合，一方面，18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)藝術(shù)團、12個社區(qū)文藝宣傳隊、100個村級文藝宣傳隊，在各自的本土長期選時上演秧歌、二人臺、腰鼓等“鄰里樂”文藝演出，每年定期舉辦社區(qū)文藝匯演，表現(xiàn)出群眾自辦文化、自娛自樂的積極性。同時，縣文化類協(xié)會、文化藝術(shù)團、社區(qū)文藝宣傳隊廣泛開展文化“三下鄉(xiāng)”活動（送戲下鄉(xiāng)、送書下鄉(xiāng)、送春聯(lián)下鄉(xiāng)），讓村民們近距離感受了藝術(shù)的魅力，享受著藝術(shù)帶來的樂趣等。

二、全縣地方特色文化和群眾文化工作的做法和經(jīng)驗

第一，做群眾性文化活動，政府重視是保證。牢固樹立抓文化就是抓經(jīng)濟、抓發(fā)展的理念，“給力”群眾文化活動。先后投資10億多元建設(shè)了文化活動廣場、文化館、圖書館、博物館、城展館；投資1000多萬元建起18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、200多個鄉(xiāng)村文化活動中心及村民活動廣場；投資200多萬元，支持鄉(xiāng)村文藝演出隊伍建設(shè)；此外還培育了3000多名鄉(xiāng)村藝術(shù)人才。實踐證明：只有政府主導，群眾性文化活動才有廣闊的舞臺。

第二，做群眾性文化活動，精心策劃是前提。在開展群眾文化活動中注重引導、加強策劃，使活動辦的紅紅火火，并形成一定影響力。以弘揚本地文化為主題，策劃了群眾文化藝術(shù)節(jié)，塑造了文化品牌；以文化旅游為主題，策劃了多項群眾性文化活動，豐富了旅游內(nèi)涵，有效提升了居民素質(zhì)，提升了城市文明程度。實踐證明：只有精心策劃，群眾文化活動才有的放矢，才具有針對性，才會產(chǎn)生影響力。

第三，做群眾性文化活動，市場運作是關(guān)鍵。借全省開展文化體制改革的東風，按照市場化運作模式，對電影公司改制，并組建了張北藝術(shù)團、二人臺藝術(shù)團等群眾文化活動團體，使這些團體起死回生、重現(xiàn)活力。開創(chuàng)了政府加公司、資金加資源、創(chuàng)意加市場等多種市場化運作模式，成功舉辦了草原音樂節(jié)、劉老根大舞臺笑轉(zhuǎn)張北等新型活動，使群眾性文化活動實現(xiàn)了破繭成蝶、轉(zhuǎn)型發(fā)展，收到良好的經(jīng)濟效益和社會效益。實踐證明：群眾性文化活動，如果不引入市場機制就沒有出路，更不會做大做強。

第四，做群眾性文化活動，敢于創(chuàng)新是動力。創(chuàng)新是群眾性文化活動的生命。在開展群眾性文化活動中，我們緊跟時代步伐，創(chuàng)新傳統(tǒng)劇目節(jié)目內(nèi)容、表演形式，創(chuàng)作出更多百姓喜聞樂見的文化節(jié)目，賦予傳統(tǒng)文化藝術(shù)新的生命力。舞蹈《歡騰》、張北大鼓《拆新房》、歌曲《百靈鳥歌唱的地方》、小說《遙遠的鄉(xiāng)事》等藝術(shù)精品獲省級、國家級獎項，歌曲《離別草原》獲＂亞洲國際音樂節(jié)金獎＂。同時我們還創(chuàng)新群眾性文化活動載體，讓廣大群眾參與縣樹縣花、張北十大新聞人物和十大新聞事件等評選活動，讓群眾性文化活動更好地服務(wù)發(fā)展大局。實踐證明：只有創(chuàng)新才能激發(fā)了群眾參與文化活動的主動性、積極性，才能保證群眾性文化活動蓬勃發(fā)展。

三、全縣地方特色文化和群眾文化工作中存在的困難問題及對策建議

1.缺乏對地方特色文化的審視時度勢，思想觀念滯后

在文化管理方面存在部門分割、條塊分割、上下分割的現(xiàn)象，使文化資源難以整合、優(yōu)化；又缺乏扶持民營資本進入文化市場的優(yōu)惠政策，致使非公經(jīng)濟進入群眾文化領(lǐng)域存在一定障礙，嚴重影響了文化生產(chǎn)力的發(fā)展。在發(fā)展經(jīng)濟奔小康、脫貧致富建設(shè)的步伐中，當?shù)卣慵腥肆Α⒇斄?、物力去抓?jīng)濟，往往忽視了文化事業(yè)建設(shè)在發(fā)展經(jīng)濟建設(shè)中的重要作用。而在特色文化挖掘上，忽冷忽熱缺乏認識，使之處于低迷狀態(tài)，直接影響了優(yōu)秀地方特色文化的傳承。如缺乏深入研究意識形態(tài)和宣傳文化工作中出現(xiàn)的新情況、新問題、新特點，缺乏及時研究文化改革中出現(xiàn)的重大問題，缺乏文化發(fā)展的中長期發(fā)展目標，缺乏對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承的資金保障等一系列問題。

2.缺乏一大批文化事業(yè)經(jīng)營管理人才

一是本身人才缺乏，大多是外行以賺錢為目的搞文化。二是現(xiàn)有的文化人才得不到正常使用，積極性不高；三是現(xiàn)有政策和機制留不住人才，致使外流。四是文化隊伍薄弱，從調(diào)查的情況看，從事文化事業(yè)工作的隊伍人才匱乏，從業(yè)人員受過高等文化教育的較少，大部分只受過初等中等教育；特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)，不少同志都不是專業(yè)人員，加之很少有機會接受培訓、學習，只能憑個人敬業(yè)心的強弱來決定工作的水平與質(zhì)量。由于隊伍整體素質(zhì)不夠理想，適應(yīng)不了時代發(fā)展的需要，影響和制約了文化事業(yè)發(fā)展的進程。還有，就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事文化業(yè)務(wù)人員寥寥無幾，“掛文化名干其它事”的現(xiàn)象普遍存在。由此，文化發(fā)展和服務(wù)的技術(shù)含量隨之難以提高，文化事業(yè)與數(shù)字技術(shù)、信息產(chǎn)業(yè)沒有實現(xiàn)科學的融合，從而文化創(chuàng)新的能力不強。

對策：對于活躍于民間的民營藝術(shù)團，縣政府應(yīng)出臺相關(guān)的發(fā)展規(guī)劃，制定精品獎勵政策、各類演出管理辦法、公益性演出規(guī)定、民間藝術(shù)傳承等政策，充分調(diào)度人才的積極性，給予適當?shù)馁Y金扶持和場地扶持，使張北縣特色文化有章可循、有法可依。

群眾文化工作縣委、縣政府應(yīng)明確行政主管部門，具體由一名主管局長負責，與文化館社區(qū)輔導員聯(lián)合每年有計劃、有組織開展的各類群眾文化活動，管理民間自發(fā)組織的文化活動，要在社區(qū)中培養(yǎng)帶頭人，年底對先進分子進行表彰，充分調(diào)動人民群眾參與活動的積極性，形成“百花齊放”的喜人格局，展示張北豐厚的文化底蘊和全縣人民飽滿的精神風貌。