“浙江模式”的方法論啟示
——改革開放40年浙江經濟發(fā)展回顧

殷 榮 林

提 要：黨的十一屆三中全會推開了中國改革開放的大門，從此，中國走上了強國富民的發(fā)展新時期。中國經濟發(fā)展的動力源于改革開放，浙江在不斷挺進的思想解放、改革開放中獲得新動能，實現高增長，呈現了“浙江模式”，其內核在于改革、開放與創(chuàng)新。堅持創(chuàng)新引領，堅持生態(tài)優(yōu)先，推進轉型升級，助推草根創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)是“浙江模式”的方法論。由“浙江模式”可以得出這樣的啟示：解放思想是區(qū)域經濟發(fā)展最大的動力源，頂層改革是體制基礎，草根精神是造血因子，創(chuàng)新驅動是加速器。

引 論

“改革開放是當代中國最鮮明的特色，是我們黨在新的歷史時期最鮮明的旗幟。改革開放是決定當代中國命運的關鍵抉擇，是黨和人民事業(yè)大踏步趕上時代的重要法寶?！雹佟读暯剑焊母镩_放是決定當代中國命運的關鍵抉擇》，央視網，2016年7月1日。新中國成立至今歷時近70年，中國共產黨帶領中國人民開始新中國的政治、經濟、文化和社會建設，并取得了偉大成就，國家治理體系和治理能力現代化取得了重大進展，從站起來、富起來到強起來的三次偉大飛躍同時也是中國經濟發(fā)展的不斷突破。進入新世紀新時代，通過深化改革開放、創(chuàng)新發(fā)展，中國正在成為世界經濟發(fā)展史上的“中國現象”和“中國模式”，中國將為世界經濟發(fā)展提供“中國樣本”，為構建全人類命運共同體作出自己的貢獻。如果給新中國成立后我國社會發(fā)展進行分段，循著體制變革、經濟發(fā)展方式等線索，以“黨的十一屆三中全會”為分界，新中國發(fā)展歷程大致可以分為兩個截然不同的時期：新中國成立到1978年的計劃經濟時期和1978年開始改革開放的社會主義建設新時期。黨的十一屆三中全會后，可細分為1979-1991年的初試探索、1992-2002年的市場化探索、2003年至今的科學發(fā)展這三個階段。①參見周鑫晨：《反腐敗與中國經濟增長關系研究》，《特區(qū)經濟》，2013年第5期。

1979-1991年，中國正處于經濟體制轉型的初期。純公有制和計劃經濟體制束縛了生產力的發(fā)展，中國經濟在改革開放前出現了明顯的蕭條跡象。時代呼喚改革。改革率先從農村開始，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)“異軍突起”，1984年開始全面推進國有企業(yè)改革，重點是“利改稅”改革和擴大企業(yè)的經營自主權。以“摸著石頭過河”的勇氣探索建立深圳經濟特區(qū)和浦東開發(fā)區(qū)，并逐步開放沿海城市。經濟體制和經濟發(fā)展方式朝著黨的十二屆三中全會確定的“有計劃的商品經濟”轉型，逐步擺脫傳統(tǒng)計劃經濟模式的束縛。“六五”計劃提前一年完成，成為新中國成立以來成效最顯著的五年計劃；1992—2002年，中國處于全面建立社會主義市場經濟體制時期。黨的十四大提出了建立社會主義市場經濟體制的目標，十四大和鄧小平南方談話統(tǒng)一了黨內關于解放思想、改革開放、經濟發(fā)展等方面的認識，明確了我國經濟體制改革的目標是“建立社會主義市場經濟”，從此在中國大地上掀開了改革開放的新高潮，中國經濟加速發(fā)展。②參見武力：《中國共產黨領導經濟改革三十年的階段分析》，《中共黨史研究》，2008年第4期。二十世紀九十年代起，國內生產總值在世界上排名不斷趕超，增速基本處于世界最前列，到2017年，中國國內生產總值已達12.3萬億美元，居世界第二，改革開放帶來的紅利全方位的體現。

浙江作為沿海省份，改革開放以后一直處于經濟發(fā)展前沿陣地和第一方陣，探索實踐過程中呈現了許多新現象、新事物。省域經濟雖然經歷了螺旋式發(fā)展過程，而民營經濟不斷壯大發(fā)展與工業(yè)化一直是浙江經濟運行軌跡的主線。從開始改革開放到今天的四十年間，積極借勢改革紅利，解放思想，大膽實踐，緊緊抓住時代機遇，以增強市場活力為導向，積極推進制度創(chuàng)新，不斷推進工業(yè)轉型升級，從而實現了從農業(yè)大省到工業(yè)大省的華麗轉身，形成了經營機制靈活、產業(yè)特色鮮明、多種經濟形式并存發(fā)展、空間布局合理的省域經濟新格局，走出了一條富有浙江特色、符合浙江實際的浙江道路，形成了“浙江模式”。“浙江模式”作為一種新興的具有中國特色的市場經濟模式，本質上是市場體制、市場體系、市場機制形成過程的浙江特色，是改革開放以來中國民營經濟發(fā)展的“先進代表”。

一、浙江經濟發(fā)展的歷程綜述

（一） 1978-1991年，農村工業(yè)化階段。這一時期，在黨的十一屆三中全會精神的引領下，浙江堅持以經濟建設為中心，全面清算經濟發(fā)展“左”的錯誤，基于浙江現實省情實際，依托沿海區(qū)位條件，憑借新中國建立后原始積累的基礎工業(yè)，借勢“輕、小、活”的產業(yè)特點、較為活躍的市場潛力，積極調整發(fā)展思路和方向，全力推進農村工業(yè)化，掀起了浙江工業(yè)化進程的新篇章。浙江緊抓機遇，以緊缺性消費需求為導向，將物資、勞動力等生產要素向輕紡工業(yè)傾斜性分配和轉移，積極發(fā)展傳統(tǒng)輕紡工業(yè)，浙江工業(yè)經濟開始逐步復興。1979-1982年，浙江工業(yè)增加值年均增長16.6%，比全國平均高出9.5個百分點，增速居全國首位，形成改革開放以來的第一個高峰。1983-1989年，根據市場環(huán)境的變化，及時調整產業(yè)戰(zhàn)略，立足于省內省外兩個市場，培養(yǎng)以市場為導向的經濟體系和產業(yè)體系，“國際大循環(huán)”的外向型發(fā)展戰(zhàn)略在80年代末初步確立。在經歷了1982年的短暫低谷之后，1985年形成浙江改革開放以來的第二個高峰。從1983年起，第一產業(yè)占國內生產總值的比重明顯下降，工業(yè)經濟占比持續(xù)穩(wěn)定在40%以上，第二產業(yè)開始已成為浙江經濟的主力，標志著浙江由工業(yè)化初期向工業(yè)化中期過渡。①參見徐璐：《近十年浙江工業(yè)結構調整的特點、問題及建議》，《環(huán)球市場信息導報》，2014年第6期。這一階段，伴隨著浙江農村改革的推開，農村的工業(yè)化進程明顯加快。在全國工業(yè)尚未回升的狀況下，浙江工業(yè)先聲奪人，工業(yè)經濟總量在全國的排名從1978年的第15位迅速提升到90年代初的第6位。

（二）1991-2001年，全面工業(yè)化階段。1992年，鄧小平南巡發(fā)表重要談話對中國改革開放和經濟發(fā)展注入了新動力。思想觀念層面的解放和體制上條條框框的破除，中國經濟發(fā)展出現了勃勃生機。浙江抓住機遇，率先作為，以工業(yè)經濟為主要改革面的浙江經濟被推入新的發(fā)展階段，經濟結構、規(guī)模、質量上了一個新的臺階，“八五”中后期實現跳躍式發(fā)展。各項改革措施相繼出臺，不斷推進對外開放，各地開始出現招商引資的外資利用，外資企業(yè)成倍增加，私營企業(yè)快速增長，浙江再次掀起一波工業(yè)化高潮。1991-1994年3年間，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)總產值占全省工業(yè)總產值的比重從1991年的48.3%快速提高到1994年的63.5%，農村工業(yè)化高漲促進了浙江省工業(yè)跳躍式增長?！熬盼濉睍r期，在宏觀經濟環(huán)境相對比較嚴峻的形勢下負重運行，浙江主動調結構，積極提高經濟發(fā)展的整體質量。1998年，在亞洲金融危機沖擊和國內有效需求不足背景下，浙江積極應對挑戰(zhàn)，轉危為機，保持工業(yè)經濟持續(xù)增長。1999-2001年企穩(wěn)回升，工業(yè)繼續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，經濟效益綜合指數繼續(xù)位居全國前列。②參見劉圣香：《浙江省制造業(yè)升級的影響因素與對策研究》，《經營與管理》，2015年第2期。在這一階段，浙江工業(yè)化進程主要表現在四個特征：一是工業(yè)經濟市場化程度明顯提高。經濟體制和增長方式產生較大轉變，多種所有制經濟共同發(fā)展格局基本形成；二是工業(yè)經濟整體素質不斷提高。經營理念和經營方式進一步創(chuàng)新，企業(yè)技術進步穩(wěn)步推進；三是經濟外向度明顯提升。出口和利用外資成為浙江經濟快速增長的強推動力；四是國有企業(yè)改革不斷向縱深推進，并取得了突破性進展。進入新世紀初，浙江人均GDP接近2000美元，2001年三次產業(yè)占GDP的比重分別為9.6%、5.8%和38.6%，這標志著浙江工業(yè)化進程已處于中期階段。

（三）2001-2008年，新型工業(yè)化階段。進入21世紀，中國加入WTO以后，國際、國內經濟環(huán)境發(fā)生了很大變化，抓發(fā)展機遇，以更開放的政策、更務實的舉措應對國內外形勢的變化，浙江工業(yè)化進入了一個高速增長的階段。2002年以來的短短幾年間，浙江工業(yè)在新型工業(yè)化道路上取得了積極成效。浙江第十一次黨代會提出了“著力推進結構調整，構筑產業(yè)新高地”的目標，提出建設打造先進制造業(yè)基地，抓住國際產業(yè)轉移的機遇，順勢提升制造業(yè)整體發(fā)展水平，為浙江走新型工業(yè)化道路構建了基本框架。黨的十六大報告提出“新三步走”發(fā)展戰(zhàn)略以后，浙江順勢作為，結合省情實際，繼續(xù)深化經濟改革創(chuàng)新，使浙江工業(yè)逐步走上了經濟效益、社會效益與生態(tài)效益齊步的可持續(xù)發(fā)展道路。在科學發(fā)展的推動下，經濟發(fā)展呈現又好又快局面，這主要表現為：自主創(chuàng)新能力不斷增強，品牌經濟取得新突破；區(qū)域發(fā)展的協(xié)同性、聯(lián)動性有所增強；產業(yè)結構調整取得了新進展，一二三產比例趨向合理化；突出資源節(jié)約與環(huán)境保護，經濟生態(tài)化有進展。2003-2007年，工業(yè)增加值年均增長15.4%，規(guī)上企業(yè)利潤、利稅年均增長分別為22.9%和21.1%，成為浙江經濟快速增長的主要動能。

（四）2008-2018年，工業(yè)生態(tài)化階段。黨的十七大以后，中央提出科學發(fā)展觀的戰(zhàn)略思想，尤其在黨的十八大之后，生態(tài)文明建設更是提升到了國家戰(zhàn)略的高度，加快生態(tài)文明體制建設等都是在這一時期提出的。浙江在經濟快速發(fā)展的過程中也遇到了生態(tài)問題與生態(tài)危機，2005年，浙江幾乎同時發(fā)生了三起涉生態(tài)環(huán)境的突發(fā)公共事件，即：長興“天能事件”，新昌“京新事件”，東陽“畫水事件”，在其他一些縣市也出現了較為嚴重的生態(tài)問題，浦江縣因為水晶產業(yè)的失控性發(fā)展一度讓人“談浦色變”。在此背景下，浙江借勢科學發(fā)展的機遇，積極推進工業(yè)經濟提質增效，在全省推進了轟轟烈烈的轉型升級戰(zhàn)，對省內出現的環(huán)保惡性事件進行重拳治理，在一些縣市推動了以環(huán)境整治倒逼產業(yè)轉型升級的實踐，一些縣市通過招商引資優(yōu)化產業(yè)結構推進轉型升級，一些縣市則是通過工業(yè)化與信息化的兩化融合推進轉型升級。轉型升級成效明顯，浙江產業(yè)結構得到了明顯優(yōu)化。以“三大缸”（染缸、酒缸、醬缸）聞名的紹興，傳統(tǒng)產業(yè)在經濟總量中占比接近七成，通過倒逼升級、集聚入園，傳統(tǒng)產業(yè)得到了有效改造。浙江長興縣原是一個生態(tài)環(huán)境戴帽整治縣，近幾年通過產業(yè)治理與產業(yè)改造，長興縣產業(yè)結構得到了明顯優(yōu)化，新能源產業(yè)鏈進一步延伸，天能、超威兩大新能源企業(yè)在主板成功上市，均獲評國家級技術中心，著力關鍵瓶頸技術研究研發(fā)，長興縣先后獲得“國家綠色動力能源高新技術產業(yè)化基地、中國綠色動力能源中心”等稱號，蓄電池行業(yè)發(fā)生了脫胎換骨式的改變，產業(yè)治理以后產能明顯放大，稅收明顯增加。粉體、礦山產業(yè)也是如此，長興縣對該行業(yè)重拳治理，關閉落后產能343家粉體企業(yè)，重組成9家大型科技型企業(yè)，育成了新動能。

二、“浙江模式”的方法論

（一）激發(fā)先試先行、敢試敢行的首創(chuàng)精神推進改革開放。綜觀浙江經濟發(fā)展的歷程，貫穿其中的一條主線是先試先行，敢試敢行。浙江長興的狄家垛村，在上世紀80年代初，幾個農民抱團在浙江率先開始搞起聯(lián)產承包責任制，狄家垛村被媒體稱為浙江的“小崗村”，先行先試的闖勁十足，農村改革的思想解放之火由此被點燃。二十世紀80年代初，溫州大膽提出“允許試、允許看、允許改”，義烏提出“允許農民進城經商，允許開放城鄉(xiāng)市場，允許長途販運，允許多渠道競爭”的“四個允許”，義烏“雞毛換糖”敢為天下先的改革創(chuàng)新精神和思想解放境界，是典型浙江精神和浙江風格的體現，形成了“義烏現象”，從此打開了浙江改革開放的潘多拉之盒。40年間，隨著改革開放的不斷深入，浙江經濟在快速發(fā)展的同時，也不斷暴露了一些問題，在金融支持、政策突破、生態(tài)保護等方面出現了很多問題和障礙，但浙江人沒有畏縮，始終以敢行敢試的精神進行改革創(chuàng)新，對于存在的障礙逐個攻關。如，2012年溫州獲批金融綜合改革試驗區(qū)，作為中國全面實施金融改革的探路者和先行者，溫州金融改革通過優(yōu)化金融服務為實體經濟發(fā)展注入活力，后又啟動進一步深化溫州金融綜合改革的2.0版，在重點領域探索新的改革舉措，為全國提供可復制可推廣的經驗借鑒。在改革試驗區(qū)建設方面，浙江積極打造中東歐“16+1”經貿合作示范區(qū)、中國（寧波）跨境電子商務綜合試驗區(qū)、民營企業(yè)“走出去”服務創(chuàng)新區(qū)等“四大開放試驗平臺”，推進投資貿易便利、金融保險創(chuàng)新、“走出去”服務創(chuàng)新等領域改革試驗。自貿試驗區(qū)建設則形成了“1+3+7”“雁行陣”的區(qū)塊鏈模式，一批可復制推廣的改革試驗區(qū)有序形成。因此，先行先試、敢行敢試一直是浙江精神的內核。

（二）高舉科學發(fā)展、生態(tài)優(yōu)先的發(fā)展戰(zhàn)略打造“綠色浙江”。浙江經濟的發(fā)展一直秉承科學發(fā)展的底線，堅持走綠色發(fā)展之路。2003年浙江省委提出的“八八戰(zhàn)略”中提到進一步發(fā)揮浙江生態(tài)優(yōu)勢，創(chuàng)建生態(tài)省，堅持打造“綠色浙江”。2005年時任浙江省委書記的習近平同志考察安吉余村時提出“綠水青山就是金山銀山”的“兩山”重要理論。習近平同志在主政浙江期間到淳安調研20多次，反復告誡淳安干部：“只重視經濟發(fā)展，不重視生態(tài)建設的領導不是好領導；既要經濟指標的GDP，又要綠色的GDP；保護好千島湖，也是淳安最重要的政績。”①《“綠水青山就是金山銀山——習近平總書記在浙江的探索與實踐(綠色篇) 》，浙江在線，2017年10月8日。他始終強調，要在體制機制上大膽創(chuàng)新，勇于探索，來解決經濟社會中出現的問題。浙江省第十三次黨代會提出，深入實施“811”生態(tài)文明建設推進行動，堅持生態(tài)立省方略，著力完善體制機制，改善生態(tài)環(huán)境，發(fā)展生態(tài)經濟，積極建設生態(tài)文化，加快建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，這為浙江其后發(fā)展指明了方向，定了調。②參見郭祥才：《科學發(fā)展：浙江人民的不懈追求》，《浙江日報》2012年10月22日。從此，浙江先后開啟了“五水共治”、“四邊三化”、剿滅劣V類水的專項行動，為浙江經濟發(fā)展創(chuàng)造了良好的硬環(huán)境，“美麗浙江”逐漸生成。

（三）堅持招引外資與轉型升級雙輪驅動培育浙江新經濟。浙江經濟發(fā)展實踐中有兩條典型路徑：一是通過縣內民資與域外引資的雙輪驅動來實現的。尤其在2000年前后，浙江大地上招商引資遍地生花，各地開啟了招引外資的競賽，從招商引資到招商選資，再到招商引智，在招商理念上也發(fā)生了很大的變化。好項目、大項目、高科技項目不斷注入浙江大地，浙江平湖、蕭山等縣市成為外資的搖籃，為助推省域經濟發(fā)展作出了重大貢獻。以互利共贏的開放戰(zhàn)略，加快推動外貿和外資從數量擴張型向質量效益型轉變，“請進來”的同時加快“走出去”，積極推動與長三角地區(qū)交流合作向全方位、寬領域、深層次發(fā)展；其二，浙江省積極推動了工業(yè)經濟轉型升級的實踐。2008年浙江省政府推出《關于加快工業(yè)轉型升級的實施意見》，把塊狀經濟的轉型升級作為省域經濟轉型升級的重要工作。2009年浙江省政府又推出《關于加快塊狀經濟向現代產業(yè)集群轉型升級的指導意見》，進一步明確加快塊狀經濟向現代產業(yè)集群轉型升級的目標和原則，加快塊狀經濟的現代化集群。③參見李肖鋼：《浙江省塊狀經濟轉型升級研究綜述》，《浙江萬里學院學報》，2011年第2期。2014年開始，浙江對工業(yè)經濟升級改造通過信息化來推進，全面推動信息技術在經濟社會各領域的應用，“兩化融合”在浙江大地上不斷開花結果。進入新時代，浙江提出將以更大力度、更實舉措、更系統(tǒng)地推進實施“鳳凰行動”計劃，推進企業(yè)上市和并購重組，“鳳凰行動”計劃本質上是龍頭企業(yè)的培育計劃，提出到2020年，全省上市公司累計并購1000起，交易金額0.5萬億元以上?！傍P凰行動”將為浙江龍頭企業(yè)鋪墊“百年企業(yè)”的制度基礎，形成以上市公司為骨干、為龍頭的產業(yè)體系，實現做深價值鏈、做強產業(yè)鏈、提高競爭力的產業(yè)發(fā)展目標。④參見吳江懷：《聚焦實體經濟發(fā)展 推動企業(yè)轉型升級》，《衢州日報》2015年7月22日。

（四）秉承創(chuàng)新引領經濟發(fā)展的核心理念哺育實體經濟。浙江提升發(fā)展質量的動力在實體經濟，實體經濟發(fā)展壯大的關鍵在改革創(chuàng)新。改革開放以來，浙江積極探索系統(tǒng)性創(chuàng)新舉措助推實體經濟：一是以“第一個吃螃蟹”的改革精神，不斷加快市場化改革步伐，給市場活力，給政府限權，推進“放管服”改革，積極推進強鎮(zhèn)擴權、擴權強縣等多項改革力度，為實體經濟發(fā)展培育良好生態(tài)；二是以創(chuàng)新的精神、開放的理念，積極推進產業(yè)改造，創(chuàng)新推出“數據強省”戰(zhàn)略，推動大數據產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，助力更多企業(yè)運用大數據進行運營優(yōu)化、市場洞察、管理升級。為實體經濟發(fā)展注入新動能。積極發(fā)揮浙江的塊狀特色產業(yè)優(yōu)勢，推進大平臺、大產業(yè)、大項目、大企業(yè)建設，規(guī)劃建設省級產業(yè)集聚區(qū)，制定推出戰(zhàn)略性新興產業(yè)專項規(guī)劃，加快先進制造業(yè)基地建設，實體經濟發(fā)展走上新型工業(yè)化道路；三是以世界眼光、戰(zhàn)略性理念，著力打造海外高層次人才創(chuàng)新園、省科研機構基地等創(chuàng)新平臺，為實體經濟發(fā)展儲備高精尖人才。同時，浙江積極引導浙商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新闖天下，促進“浙江經濟”與“浙江人經濟”互融式發(fā)展，形成浙江實體經濟發(fā)展的國際大循環(huán)。①中共浙江省委：《以創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新為動力 不斷深化科學發(fā)展觀在浙江的實踐》，《求是》，2012年第11期。

（五）適時發(fā)揮“有形的手”的行政調控功能引導創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。一是浙江圍繞推進政府治理現代化，近年來圍繞深化政府自身改革這一戰(zhàn)略目標，以“四張清單一張網”為抓手，持續(xù)推進簡政放權，運行成效明顯，給社會帶來極大便利、特別是大幅度降低了創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的門檻。②參見唐學兵：《縣級法治政府建設的路線圖》，《觀察與思考》，2015年第3期。“最多跑一次”改革帶動了服務、制度、環(huán)境等多領域改革，努力為浙商發(fā)展營造更好環(huán)境；二是制定出臺一系列扶持性政策，引導創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。陸續(xù)出臺一些政策文件，推動民間資本、科技人員和團隊、創(chuàng)業(yè)資本相結合的“三創(chuàng)業(yè)”。營造創(chuàng)業(yè)成本低、創(chuàng)業(yè)氛圍濃、創(chuàng)業(yè)資金對接更充分的環(huán)境，全球高端要素不斷向浙江聚集；三是政府部門發(fā)揮“有形的手”積極作用，提升浙江區(qū)域優(yōu)勢和激發(fā)廣大企業(yè)、特別是中小微企業(yè)的創(chuàng)造能力。通過設立產業(yè)投資基金、創(chuàng)業(yè)投資引導基金、公共財政與社會資本“公私合營”等多種模式激活資本活力，為浙江民間創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供高端要素保障。這些舉措，高度接軌全球發(fā)達國家和地區(qū)的先進做法，為浙江經濟的持續(xù)繁榮創(chuàng)造了良好的環(huán)境。

三、基于“浙江模式”方法論的啟示

啟示一：解放思想與開放改革是區(qū)域經濟高質量發(fā)展的最大動能。黨的十一屆三中全會后的中國改革開放史，就是一部思想解放史。十一屆三中全會開啟了中國改革開放的新征程，從此中國走上了強國富民的發(fā)展新時期。中國的發(fā)展源于思想解放和改革開放，浙江也是如此。浙江經驗的內核就在于思想解放和改革開放。浙江經濟發(fā)展是從思想解放開始的，解放思想，開放改革，新動能注入，從而掀起了經濟發(fā)展的浙江高潮。二十世紀八十年代中期，浙江就提出了“發(fā)展經濟首先要解放思想”的口號。二十世紀九十年代初，浙江從上到下開展了轟轟烈烈的思想解放大討論。浙江省長興縣原是一個落后縣，因為思想大解放，放開手腳干，才有了后來的“長興速度”，思想解放讓長興駛上了快速發(fā)展的超車道。十年后，長興進入了百強縣，二十年后，長興成為了全國生態(tài)縣，地區(qū)生產總值和財政收入近十年來均名列湖州市縣區(qū)第一。因此，只有解放思想才能邁開改革發(fā)展的腳步，只有解放思想才能驅動區(qū)域經濟發(fā)展，只有解放思想才能培育經濟發(fā)展新動能。

啟示二：效率化的頂層改革是實現經濟高速可持續(xù)發(fā)展的體制基礎。體制創(chuàng)新是浙江發(fā)展的活力之源。適時“有所為”，政府保持與市場機制的互動，有效彌補完全由市場主導帶來系統(tǒng)失靈的負外部性問題，是保障浙江經濟發(fā)展和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力迸發(fā)的路徑方法。習近平同志主政浙江期間提出了著名的“八八戰(zhàn)略”構架，浙江沿著這條道路，一張藍圖繪到底，為浙江經濟發(fā)展作出了重要的戰(zhàn)略性貢獻。③參見夏寶龍：《堅持以“八八戰(zhàn)略”為總綱 引領新常態(tài)下平穩(wěn)發(fā)展創(chuàng)新發(fā)展》，《政策瞭望》，2015年第1期。進入新時代，浙江繼續(xù)落實國家戰(zhàn)略，順應經濟發(fā)展新常態(tài)，不斷深化體制機制創(chuàng)新，營造良好發(fā)展環(huán)境，從深層次保障了創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的可持續(xù)發(fā)展。④參見王國鋒：《把創(chuàng)業(yè)成本降得更低 讓創(chuàng)業(yè)氛圍變得更濃》，《杭州日報》2015年5月21日。在體制上進行革新，如在全國率先推進“最多跑一次”改革，政府部門不斷加快打造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，以制度供給之“鞋”套接新型草根創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新之“腳”，為浙江經濟發(fā)展注入新活力。故此，打破條條框框的體制束礙，從頂層進行開放式的改革，自上而下進行體制上的革命，縱向橫向打通各個環(huán)節(jié)，是實現經濟社會高質量發(fā)展的體制基礎。

啟示三：“以市場為中心”的草根精神是區(qū)域經濟快速發(fā)展的造血細胞。以市場為主導的“草根精神”，順應和引領時代新潮流，是浙江經濟增長和中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的根本動力。草根精神是浙江精神的“魂”，浙江民營經濟的發(fā)達是浙江體制機制優(yōu)勢發(fā)揮作用的結果。改革開放四十年中，以傳統(tǒng)“四千精神”為代表的浙江人創(chuàng)造了一個又一個奇跡，這是典型的“草根精神”，具有反應快、啟動快、靈活度高等特征。處于經濟新常態(tài)大背景下，浙江民企的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新同樣閃爍著“草根精神”的特征，整個省域從個體工商戶、中小企業(yè)和特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建，全省各地無不涌現出欣欣向榮的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新活力。經歷四十年的改革開放實踐、全球學習和內部積累，浙江新一代創(chuàng)業(yè)者更具首創(chuàng)精神、全球視野和高技術型特征，成為浙江經濟發(fā)展的新元素和新動力。因此可以說，區(qū)域經濟的發(fā)展速度與質量，一方面取決于社會系統(tǒng)的體制機制優(yōu)勢，另一方面更為重要的是，取決于草根民資“以市場為中心”的反應能力與創(chuàng)業(yè)活力，這是浙江民營企業(yè)和“螞蟻經濟”高度發(fā)達的源代碼。

啟示四：創(chuàng)新驅動與市場發(fā)動融合是區(qū)域經濟高速發(fā)展的內生動力。浙江的產業(yè)結構優(yōu)化和經濟發(fā)展其動能來源不是基于自然資源，而是依靠創(chuàng)業(yè)精神和創(chuàng)新驅動的引領支撐。創(chuàng)新型經濟主要取決于科技、創(chuàng)新和把握市場商機。浙江省是資源小省，“零資源現象”是浙江區(qū)域經濟的重要特征。但是，沒有羊的桐鄉(xiāng)是中國羊毛衫之鄉(xiāng)，沒有牛的海寧是中國皮革之都，沒有林的南潯是木地板之都，沒有金屬礦也沒有金屬冶煉廠的永康，成為中國五金之都。嚴格地說，“零資源現象”缺的只是自然資源，浙江的成功在于創(chuàng)新驅動和市場優(yōu)先理念。以“四千精神”為代表的浙商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，把握市場規(guī)律和市場需求，以“無中生有”“借雞生蛋”的市場思維，積極發(fā)展私營工業(yè)，快速推動了區(qū)塊經濟的發(fā)展，從某個角度講，浙江模式是“被逼出來的”?！罢憬Ｊ健苯o我們的啟示是，市場理念和創(chuàng)新精神任何時候比自然資源更為重要，在當今開放和追求創(chuàng)新的國內外環(huán)境下，區(qū)域經濟的高質量發(fā)展必須依賴工業(yè)化與信息化、市場發(fā)動與創(chuàng)新驅動的融合驅動。

余 論

改革開放后浙江經濟發(fā)展之路徑，浙江中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)歷程的實踐表明：只有市場主導和政府引導這“兩只手”同時伸展，各自發(fā)揮自身角色功能，依靠市場發(fā)動與創(chuàng)新驅動，持續(xù)激發(fā)域內企業(yè)的發(fā)展活力與發(fā)展質量，區(qū)域經濟才能保持可持續(xù)高質量的發(fā)展。因此，浙江經濟、中國經濟在新時代的未來發(fā)展，“兩只手”應繼續(xù)同時出力，政府做該做的事，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的、效率的環(huán)境；企業(yè)與企業(yè)家要有世界眼光，強化科技創(chuàng)新意識，進一步發(fā)揚草根精神，為市場的規(guī)范有序發(fā)展發(fā)揮積極作用。浙江是經濟強省，與廣東、江蘇比，浙江經濟也存在一些弱勢和短板，如浙江的產業(yè)集聚區(qū)投入產出效率不高，對外貿易中高新技術產品比重不高，戰(zhàn)略性新興產業(yè)、高新技術產業(yè)步入“高端產業(yè)價值鏈低端化”陷阱等等。因此，在新經濟時代，浙江必須要進一步解放思想，不斷推進頂層改革，繼續(xù)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)體制機制，政府與市場互補助力，充分尊重市場自身規(guī)律，充分挖掘浙江優(yōu)勢，利用好“一帶一路”的戰(zhàn)略機遇，加速培育新的經濟增長點，形成中國經濟的新動能，為中國全域化發(fā)展作出浙江貢獻。