一部探索新時期河北高等教育發(fā)展路徑的力作
——《京津冀區(qū)域一體化視閾下河北高等教育發(fā)展戰(zhàn)略研究》評介

■ 河北省教育宣傳中心 宗樹興

中國社會科學出版社推出的《京津冀區(qū)域一體化視閾下河北高等教育發(fā)展戰(zhàn)略研究》是閆志軍在其博士學位論文的基礎(chǔ)上修改完善而成的。該論著以京津冀一體化為研究視角，對河北高等教育發(fā)展中面臨的問題進行了深入討論，對河北高等教育未來發(fā)展方向、定位與路徑提出了具體的建議。

一

正確認識“京津冀一體化”是河北高等教育選擇未來發(fā)展路徑必須考慮的因素?！毒┙蚣絽^(qū)域一體化視閾下河北高等教育發(fā)展戰(zhàn)略研究》中，閆志軍博士從學理層面對京津冀一體化的必要性和可能性進行了探究。

目前，京津冀三省市已經(jīng)形成了相互依賴的發(fā)展關(guān)系，并且會在未來得到進一步強化。因此京津冀三省市應(yīng)根據(jù)各自的比較優(yōu)勢和地方需求選取不同的發(fā)展內(nèi)容、重點與方式，形成協(xié)同發(fā)展的創(chuàng)新能力與競爭力。河北省在京津冀區(qū)域中處于相對被動的地位，需要付出較大代價來適應(yīng)這種變化，因為這種依賴關(guān)系未必會促成實質(zhì)性的互利合作。因此，國家的相關(guān)政策和京津冀三省市的共同意愿是開展合作的必要條件。

二

京津冀一體化對河北高等教育發(fā)展有何重要意義？閆志軍博士對此進行了較為詳盡的論述。從功能定位方面講，京津冀一體化戰(zhàn)略明晰了三省市的功能定位和發(fā)展方向：河北的優(yōu)化開發(fā)區(qū)應(yīng)著力提高高等教育辦學水平，積極發(fā)展研究生教育；重點發(fā)展區(qū)域應(yīng)密切關(guān)注經(jīng)濟社會發(fā)展新需求，最大程度提供高等教育機會；限制開發(fā)區(qū)應(yīng)遵循服務(wù)地方原則，注重區(qū)域生態(tài)安全。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面講，京津冀一體化中的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整必然會引起人才結(jié)構(gòu)的變化，進而對河北高等教育結(jié)構(gòu)提出優(yōu)化訴求。例如，環(huán)京津地區(qū)、沿海地帶、冀北山區(qū)和冀東南鐵路沿線產(chǎn)業(yè)帶應(yīng)依據(jù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級及布局規(guī)劃，有針對性地加強相關(guān)專業(yè)建設(shè)。從人口遷移方面講，經(jīng)濟一體化在疏解北京非首都功能的過程中必然出現(xiàn)人口單向流動，這為河北高等教育帶來充足生源的同時也帶來更大壓力。從經(jīng)濟因素方面講，京津冀一體化有助于提升河北經(jīng)濟發(fā)展水平，緩解河北高等教育經(jīng)費不足的狀況。

三

從戰(zhàn)略層面系統(tǒng)地探討河北高等教育發(fā)展問題是《京津冀區(qū)域一體化視閾下河北高等教育發(fā)展戰(zhàn)略研究》對現(xiàn)有研究成果的突破。閆志軍博士通過分析發(fā)展戰(zhàn)略的核心要素，為我們描繪了河北高等教育發(fā)展的藍圖，并對戰(zhàn)略的實施提出一些建設(shè)性意見。

發(fā)展定位是戰(zhàn)略制定的第一要素。河北高等教育一直存在發(fā)展定位不明的問題。閆志軍博士認為，區(qū)域一體化背景下河北高等教育發(fā)展應(yīng)立足地方、著眼區(qū)域，既要立足于本省教育基礎(chǔ)又要關(guān)注區(qū)域發(fā)展需求。河北高等教育應(yīng)與京津兩市錯位發(fā)展，學校類型以應(yīng)用型本科和職業(yè)院校為主體，重點擴大本科層次教育，穩(wěn)步發(fā)展高職高專教育。

京津冀區(qū)域要實現(xiàn)一體化發(fā)展，就需要協(xié)調(diào)處理各種利益問題。鑒于河北高等教育在京津冀區(qū)域中相對較弱，閆志軍博士提出了轉(zhuǎn)變?nèi)鮿?、促進優(yōu)勢、力克難點、注重新需求等四個原則，此舉有利于河北加強內(nèi)涵式建設(shè)，提升高等教育的育人水平和社會服務(wù)能力。

面對當前河北高等教育發(fā)展的新環(huán)境、新挑戰(zhàn)，閆志軍博士在分析SWOT態(tài)勢的基礎(chǔ)上，遵循發(fā)揮優(yōu)勢、克服劣勢、利用機遇、化解威脅的原則，提出了擴充戰(zhàn)略、扭轉(zhuǎn)戰(zhàn)略、化解戰(zhàn)略、防御戰(zhàn)略等方案和空間換規(guī)模、速度換質(zhì)量、定位換政策、規(guī)模換效益等實現(xiàn)路徑。

《京津冀區(qū)域一體化視閾下河北高等教育發(fā)展戰(zhàn)略研究》是第一部從區(qū)域一體化視角審察地方高等教育發(fā)展戰(zhàn)略的學術(shù)專著。與已有相關(guān)研究相比，該論著運用一體化理論體系，提升了學理性；借助翔實數(shù)據(jù)資料分析，增強了實證性；立足區(qū)域?qū)用?，凸顯了針對性；著眼戰(zhàn)略命題，強化了應(yīng)用性。因此，該論著不僅有助于新時期河北高等教育健康發(fā)展，對其他區(qū)域發(fā)展高等教育也具有極大的借鑒意義。