淺析個(gè)人信息的行政法保護(hù)

郭佳佳

(沈陽師范大學(xué)，遼寧 沈陽 110000)

在計(jì)算機(jī)和科學(xué)技術(shù)日益發(fā)展的今天，整個(gè)世界已經(jīng)成為一個(gè)大數(shù)據(jù)信息時(shí)代，個(gè)人信息已經(jīng)作為一種重要的社會(huì)資源而存在。但隨之而來的信息外漏現(xiàn)象也越來越多，針對這種現(xiàn)象我們到底可以通過怎樣的方式和途徑來防止個(gè)人信息外漏的擴(kuò)大？我們需要建立一系列并且有效的追究責(zé)任的機(jī)制，個(gè)人信息的外漏責(zé)任應(yīng)歸責(zé)于誰，從根源來阻止相關(guān)信息的泄露。這就需要行政法方面做出相關(guān)立法，但怎樣更好的利用行政手段來防止個(gè)人信息外漏是本文所思考和討論的問題。

一、個(gè)人信息的解讀

個(gè)人信息這個(gè)名詞最早是在1968年聯(lián)合國“國際人權(quán)會(huì)議”中提出的，該會(huì)議中提出了“資料保護(hù)”這個(gè)相關(guān)名詞，同時(shí)大多數(shù)國家已經(jīng)基本接受個(gè)人數(shù)據(jù)，個(gè)人數(shù)據(jù)主要指所有與已經(jīng)確認(rèn)的人有關(guān)的數(shù)據(jù)。我國許多學(xué)者給出的個(gè)人信息的定義是指自然人的姓名、性別、身份證號、戶籍、住址及婚姻狀況等信息。雖然各國對個(gè)人信息的解讀有所不同，但具體的內(nèi)容和性質(zhì)不盡相同。

個(gè)人信息的保護(hù)實(shí)質(zhì)是就是個(gè)人信息權(quán)的保護(hù)，有了個(gè)人信息的保護(hù)就衍生出個(gè)人信息權(quán)這個(gè)相關(guān)名詞，其包含三方面的內(nèi)容：支配權(quán)、維護(hù)權(quán)、專有權(quán)。個(gè)人信息保護(hù)最有效的方式就是法律保護(hù)，從各國的相關(guān)立法上可以看出，各個(gè)國家都針對個(gè)人信息保護(hù)制定了相關(guān)法律。例如我國憲法中的人格尊嚴(yán)保護(hù)、民法中的個(gè)人隱私權(quán)保護(hù)等。

從上述可得知個(gè)人信息權(quán)應(yīng)得到保護(hù)，那個(gè)人信息權(quán)保護(hù)的目的在于何處？隨著時(shí)代的不斷進(jìn)步與科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，個(gè)人信息也越來越具有商業(yè)價(jià)值，除此之外個(gè)人信息也成為了政府運(yùn)作的動(dòng)力。所以個(gè)人信息的保護(hù)不僅僅只強(qiáng)調(diào)權(quán)利的保護(hù)，更多的是保護(hù)信息的正常流動(dòng)，使市場經(jīng)濟(jì)能夠正常的運(yùn)轉(zhuǎn)。降低市場經(jīng)濟(jì)的交易和運(yùn)轉(zhuǎn)成本，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)更快更協(xié)調(diào)的發(fā)展。

二、我國個(gè)人信息行政法保護(hù)的現(xiàn)狀

我國現(xiàn)行行政立法中對個(gè)人信息的保護(hù)也有相關(guān)立法，主要是通過一些規(guī)章制度來確定，并沒有形成較為完備的法律系統(tǒng)來對個(gè)人信息的保護(hù)進(jìn)行歸整，所以行政法對個(gè)人信息的保護(hù)范圍很難被確定下來。除此之外行政法對個(gè)人信息的保護(hù)還存在較多的缺陷：首先，行政機(jī)關(guān)的很多公共部門以維護(hù)個(gè)人的利益通過行政權(quán)力掌握了大量的個(gè)人信息，但很多行政機(jī)關(guān)收集的個(gè)人信息都缺乏規(guī)范性，公共機(jī)關(guān)在收集個(gè)人信息的程序中，出現(xiàn)了個(gè)人信息外漏的現(xiàn)象。其次，在行政法層面?zhèn)€人信息權(quán)被侵害以后的救濟(jì)途徑還不完善，所以個(gè)人信息權(quán)被侵犯之后，在行政法層面并不能得到很好的解決。

三、完善個(gè)人信息的行政法保護(hù)措施

要想實(shí)現(xiàn)個(gè)人信息的行政法保護(hù)措施，必須完善相關(guān)個(gè)人信息的行政法規(guī)制，通過建立較為完備的個(gè)人信息的行政法體系來更好的保障個(gè)人信息。具體來說可以從以下幾個(gè)方面來說：

(一)建立專門系統(tǒng)的法律制度

針對行政法層面對個(gè)人信息保護(hù)的缺失，必須建立專門行政法來保護(hù)個(gè)人信息，同時(shí)個(gè)人信息也需要符合國家標(biāo)準(zhǔn)，在這種情況下保護(hù)個(gè)人信息的行政法才能形成統(tǒng)一的法律標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)加強(qiáng)法律的整合，減少關(guān)于個(gè)人信息相關(guān)法的競合，這就需要行政立法部門對處理個(gè)人信息相關(guān)法進(jìn)行解釋和說明。除此之外，針對個(gè)人信息保護(hù)也要建立具有可操作性的法律法規(guī)。

(二)建立完善的行政監(jiān)督體系

個(gè)人信息的行政監(jiān)督體系實(shí)質(zhì)上也是需要中央和地方的行政監(jiān)察機(jī)關(guān)一致的努力來完成的，針對行政機(jī)關(guān)收集的公民的個(gè)人信息要事先審查行政機(jī)關(guān)一系列收集行為，按照程序來關(guān)注個(gè)人信息收集的情況，對做出損害個(gè)人信息保護(hù)權(quán)的行為，應(yīng)該對該公民進(jìn)行救濟(jì)，對損害公民個(gè)人信息權(quán)的行政人員做出相應(yīng)的處罰。同時(shí)公民也應(yīng)該發(fā)揮自身的監(jiān)督作用，對行政機(jī)關(guān)和行政人員做出的損害公民個(gè)人信息的行為進(jìn)行監(jiān)督和檢舉，這對形成完善的行政監(jiān)督體系具有一定的促進(jìn)作用。

(三)完善保護(hù)個(gè)人信息權(quán)的救濟(jì)制度

在保護(hù)個(gè)人信息權(quán)的過程中，只有建立完善的救濟(jì)制度才能有效的使個(gè)人信息權(quán)得到保護(hù)，針對相關(guān)不法收集和處分個(gè)人信息的行為進(jìn)行處罰。當(dāng)公民個(gè)人信息遭受侵害時(shí)可以通過行政機(jī)關(guān)內(nèi)部機(jī)制來解決問題。例如，個(gè)人信息權(quán)受到損害之后可以通過行政訴訟和行政復(fù)議來保護(hù)權(quán)利，最終公民可以得到相應(yīng)的行政賠償。

四、結(jié)語

在如今這么一個(gè)信息爆發(fā)的年代，個(gè)人信息外漏的現(xiàn)象越來越多的開始影響到人們的生活，同時(shí)維權(quán)問題也顯得日益突出。建立和完善個(gè)人信息的行政法保護(hù)是隨著時(shí)代發(fā)展的需要，同時(shí)立法制度的改進(jìn)也是法律的一種進(jìn)步。

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