實施黨建均衡發(fā)展工程的研究與實踐

文/張寶牽 劉殿利

神東煤炭集團洗選中心主要承擔神東所屬礦井原煤及外購煤的洗選加工和裝車外運任務，選煤廠設(shè)計生產(chǎn)規(guī)模2.2億噸/年，外購煤設(shè)計外運能力0.65億噸/年。中心機關(guān)設(shè)6個職能部門，基層有11座選煤廠、3個中心、11個外煤站 （含轉(zhuǎn)龍灣集運公司），分布在陜、蒙、晉三省區(qū)。中心黨委下設(shè)26個基層黨組織，其中1個基層黨委、1個黨總支、24個黨支部；基層黨組織有23名專職書記，3名兼職書記；共有黨員571名，其中11名預備黨員。

神東洗選中心基層單位點多、線長、面廣，基層黨組織黨建發(fā)展失衡，部分基層黨組織黨建基礎(chǔ)薄弱，主要存在以下問題：

1.黨組織書記能力偏弱，制約了黨建工作的健康運行。在支部書記的選配上，有些支部書記是從行政崗位上退下來的領(lǐng)導，缺乏相應的黨務經(jīng)驗和寫作能力；有些支部書記工作懈怠，敬業(yè)不足，長時間疏于黨建黨務工作政治修煉，與國有企業(yè)基層黨支部 “一班之長”的政治素質(zhì)和領(lǐng)導能力存在很大差距。

2.支部組織生活流于形式，黨員的身份沒有充分體現(xiàn)出來。在“兩學一做”學習教育開展之前，尤其是群眾路線教育實踐活動之前，黨員除了按時“被催著”交黨費之外，其他方面體現(xiàn)不出黨員身份，“三會一課”、民主評議黨員等組織生活制度流于形式，黨員思想教育缺失，開展批評與自我批評的有效武器完全未得到應用，黨組織的作用被弱化、淡化。

3.支部服務職能沒有發(fā)揮，弱化了黨組織形象。黨組織以全心全意為人民服務為宗旨，工作的重要內(nèi)容就是維護職工群眾權(quán)益。然而，在基層生產(chǎn)單位，支部的服務作用并沒有發(fā)揮出來，職工提出的生活中的問題不及時解決，反映的問題不深入調(diào)查研究，上級的政策和制度不按要求宣貫，職工群眾存在的矛盾不及時化解，大大降低了職工群眾對黨組織的滿意度。

一、“五抓工作法”抓好“關(guān)鍵少數(shù)”

神東洗選中心黨委狠抓基層黨組織書記這一“關(guān)鍵少數(shù)”，以問題為導向，利用“五抓”工作法，從抓責任提升、抓學習提升、抓能力提升、抓交流提升以及基層所有黨組織綜合能力提升五個方面入手，提高基層黨組織抓黨建工作的能力。從根子上解決支部“班長”的能力偏弱的問題，為基層黨組織黨建均衡發(fā)展提供領(lǐng)導基礎(chǔ)。

1.抓黨組織書記責任提升。在全黨全面從嚴治黨的形勢下，結(jié)合“兩學一做”學習教育及常態(tài)化制度化工作要求，針對存在的“有的基層黨組織書記責任意識不足，對黨建工作不上心、不用心，抓黨建工作存在不同程度不嚴不實的情況”的問題，神東洗選中心黨委組織基層黨組織書記召開落實黨建工作主體責任集中約談會，簽訂了責任狀，明確了基層黨組織書記抓黨建工作第一責任，制定并下發(fā)了責任清單，讓每一位基層黨組織書記詳細了解清單內(nèi)容，強化責任意識。

2.抓黨組織書記學習提升。除了學習“兩學一做”學習教育中要求的必學內(nèi)容之外，基層黨組織書記要重點學習黨組織書記抓黨建工作的要求和工作方法。針對存在的 “有的基層黨組織書記放松學習，對基層黨組織的黨建工作的要求不了解”的問題，神東洗選中心黨委特別建立了基層黨組織書記微信群，每天發(fā)送黨組織書記職責與任務、如何抓黨支部組織生活、如何抓黨員發(fā)展與教育管理、如何抓好思想政治工作等學習內(nèi)容，要求基層黨組織書記每日學習，月度考試檢驗學習情況，對不合格的黨組織書記要求補考。

3.抓黨組織書記能力提升。在學習掌握了黨組織書記工作職責和要求之后，針對存在的“有的基層黨組織書記工作能力不足，基層黨組織生活不規(guī)范，‘三會一課’、民主評議黨員等制度流于形式”的問題，神東洗選中心黨委健全完善了黨支部七項組織生活制度，包括會議制度、黨日制度、黨課制度、報告工作制度、民主生活會制度、黨員匯報制度、民主評議黨員制度等，明確七項組織生活制度的內(nèi)容和要求，確定了會議主要議程、召開程序、記錄要求，要求基層黨組織按照要求規(guī)范基層黨組織生活。

4.抓黨組織書記交流提升。針對存在的“有的基層黨組織書記創(chuàng)新能力不足，不能結(jié)合單位實際謀劃全年黨建工作，依賴于政工人員或直接照搬上級工作計劃”的問題，神東洗選中心黨委結(jié)合“兩學一做”學習教育以來的各個專題的聯(lián)系督導要求，由基層黨組織書記、政工人員輪流當聯(lián)系人，對聯(lián)系單位的黨員學習情況、心得體會、問題查擺和整改情況進行聯(lián)系審核，并在聯(lián)系督導的同時，與被聯(lián)系黨組織進行對標交流學習，形成對標學習材料，促進基層黨組織書記交流提升。

5.抓兩頭帶中間促綜合提升。針對存在的“基層黨組織書記存在對黨建工作好與壞無所謂的心理”的問題，神東洗選中心黨委采取“抓兩頭帶中間”的方法。2017年6月29日，評選表彰了5名優(yōu)秀黨務工作者，同時通報批評了1名后進黨務工作者，通過一方面抓先進典型，用典型引路激發(fā)學先進、超先進的熱情，一方面抓后進，促進后進分子奮起直追，跟上大家的步伐，同時提醒其他黨組織書記要通過抓工作落實，避免當后進。通過“抓兩頭帶中間”，形成比學趕幫超的氛圍，促進基層所有黨組織書記綜合能力提升。

二、“五規(guī)范工作法”推進支部標準化建設(shè)

1.在支部工作上規(guī)范。按照標準化黨支部建設(shè)要求，神東洗選中心黨委結(jié)合自身情況，編撰了標準化黨支部工作手冊，包括《黨支部組織建設(shè)標準化》《基礎(chǔ)工作標準化和制度建設(shè)標準化》《陣地建設(shè)標準化》《黨支部工作程序標準化》等六部分內(nèi)容，促進黨支部目標管理工作落到實處，更好發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。

2.在黨員學習教育上規(guī)范。神東洗選中心黨委結(jié)合公司要求及自身實際，以“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化工作為契機，制定了全年學習課程計劃表。明確規(guī)定黨員領(lǐng)導干部、黨員的必學內(nèi)容、選學內(nèi)容，集中學習時間每月不少于4小時，自學時間黨員每月不少于4小時，科級黨員領(lǐng)導干部不少于6小時，助理級及以上不少于8小時，并要求做好學習筆記。為了提高學習效果，中心黨委創(chuàng)新學習方式，開展以考促學、以講促學、以賽促學、交流促學、互聯(lián)網(wǎng)+黨建學習五種方式，促使全體黨員參與到學習中來，達到學習效果。

3.在講黨課上規(guī)范。要在講黨課上規(guī)范，先要提高支部書記、黨員的講黨課水平。神東洗選中心黨委創(chuàng)新方式開展系列黨課PK賽，2016年，組織基層單位一把手、黨組織書記、優(yōu)秀黨員代表及普通黨員共同參與，共組織黨課PK賽5次，85人次參與PK，系列PK之后開展了年度總決賽，在組織黨課PK賽的過程中，提高所有黨員的講黨課水平。在講黨課能力提升之后，要求基層黨組織每季度組織一次黨課，中心領(lǐng)導帶頭分別深入聯(lián)系點講黨課1次，基層黨組織書記或委員分別在支部內(nèi)部講黨課至少1次，優(yōu)秀黨員講黨課至少1次，形成了學習、備課、聽課的良好氛圍。

4.在查問題上規(guī)范。神東洗選中心以“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化工作為契機，在每個專題學習討論過程中，每名黨員對照主題要求，深入剖析自身問題。按照組織生活會開展流程，在開展之前，通過發(fā)放征集意見表、存在問題回頭看、黨員兩兩談話等方式廣泛征集意見，并根據(jù)征集到的意見和建議，再次認真查擺自身問題。

5.在問題整改上規(guī)范。神東洗選中心黨委以支部為單位，每位黨員都建立了問題整改清單，對查擺出的問題進行分類，逐條制定整改計劃、措施、時限和負責人。對能夠立即整改的問題進行立行立改，對需要長期整改的問題制定了預期整改目標。中心黨委及各基層黨組織召開專題會議，對黨員問題整改清單進行逐條審核，保證整改措施具有可操作性，并定期進行公示。

三、“五項主題活動”發(fā)揮黨員帶頭作用

神東洗選中心黨委不斷健全完善工作機制，開展堅持學用結(jié)合、真學真做，開展“五項主題活動”，形成了齊抓共管、合力推進的良好局面，促進黨員發(fā)揮模范帶頭作用。

1.開展黨員身邊 “三無三有”活動。黨員通過立足崗位做貢獻，帶頭做到身邊無事故、無違章、無違規(guī)，帶領(lǐng)職工群眾盡責擔當，實現(xiàn)黨員身邊有先進、有典型、有榜樣，樹立“一名黨員就是一面旗”的鮮明導向，進一步提高黨員模范帶頭作用，提高黨員的影響力和帶動力。

2.組織“身邊黨員感動隨手拍”活動。全體員工隨手記錄身邊黨員的感動瞬間，每張圖片必須配50～100字的文字說明，每天在洗選微信平臺上展播，定期編發(fā)“身邊黨員感動隨手拍”簡訊，形成身邊黨員感動瞬間照片集，強化成果展示和宣傳。

3.開展黨員突擊志愿服務活動。組織11名黨員組成的支援突擊隊，帶領(lǐng)6名員工在洗選中心基層單位缺編、人員緊張的情況下，支持神華集團大局工作，支援榆神青龍寺煤礦選煤廠生產(chǎn)調(diào)試，為該選煤廠送去技術(shù)支持和幫助。聯(lián)系開展幫殘助弱、扶貧濟困、走訪慰問、義務勞動、愛心捐贈等公益性活動，讓群眾感受到組織在身邊、黨員在行動。

4.開展黨員典型選樹和宣傳活動。通過組織評選，選樹大柳塔選煤廠裝車車間主任張永明、布爾臺選煤廠生產(chǎn)技術(shù)主管馬文杰、保德選煤廠運轉(zhuǎn)工劉欽聚等40名黨員為標桿黨員。開展 “我身邊的共產(chǎn)黨員”“社會主義是干出來的”主題演講以及優(yōu)秀共產(chǎn)黨員事跡巡回宣講報告活動。收集整理40名黨員的先進事跡材料，編輯《出彩洗選人》并下發(fā)全中心學習，提高黨員先鋒模范的影響力和帶動力。

5.基層黨組織結(jié)合實際開展幸福礦工工程。按照洗選中心“十大工程”落地要求，基層黨組織通過征集職工意見和建議，調(diào)查職工工作生活中存在的問題等，結(jié)合支部實際開展幸福礦工工程。烏蘭木倫選煤廠黨支部開展支部班子與特困戶結(jié)對子、與工傷人員一對一幫扶等活動、設(shè)置探親房，煤制油選煤廠黨支部開設(shè)自助洗車房、開設(shè)周末影院等，通過開展豐富的活動，進一步激發(fā)黨員“平常時候看得出來，關(guān)鍵時刻站得出來，危急關(guān)頭豁得出來”的先鋒模范意識。