關(guān)于慶歷新政失敗原因再探析

王　娜

(內(nèi)蒙古科技大學(xué)，內(nèi)蒙古　包頭　014010)

一、慶歷新政在措施上存在的問題

范仲淹、富弼等人在改革中提出了明黜陟、抑僥幸、精貢舉、擇官長、均公田、厚農(nóng)桑等十項(xiàng)措施，前五項(xiàng)措施主要是針對(duì)建設(shè)一支高效廉潔的官僚隊(duì)伍，從教育培養(yǎng)到科舉選拔，從考核升遷到整治貪腐，從推薦有才能的人到平均公田養(yǎng)廉，范仲淹的措施其實(shí)成了一種行政體制改革，后三條重點(diǎn)是促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，為了調(diào)動(dòng)起農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，頒布一套考核官員獎(jiǎng)勵(lì)農(nóng)民的配套制度。最后通過覃恩信和重命令兩項(xiàng)以保證朝廷的各項(xiàng)政策得到貫徹落實(shí)。

精貢舉這一項(xiàng)，據(jù)《宋史·卷三百一十四》記載：“三曰精貢舉。進(jìn)士、諸科請(qǐng)罷糊名法，參考履行無闕者，以名聞……”①范仲淹提出地方一級(jí)考試，不用把考生的姓名密封起來，這么做的目的，就是方便考官知道考生是誰，從而對(duì)他以往的履歷、平行能力等等進(jìn)行全方面的考察，但范仲淹想的過于簡單了，這在官本位的獨(dú)裁專制社會(huì)中是行不通的，名字不遮，考生家長很容易找到考官。也就是說，在多數(shù)情況下，這種制度設(shè)計(jì)反而為權(quán)權(quán)交易、權(quán)錢交易提供了方便。范仲淹決定要減少科舉考試的錄取名額，以解決官多為患的問題，這觸及了讀書人的利益。因此，改革的反對(duì)者絕不是少數(shù)朝廷保守派官員，而是整個(gè)士大夫階層——北宋統(tǒng)治的階級(jí)基礎(chǔ)。改革就要犧牲士大夫階層的利益，犧牲了士大夫階層就動(dòng)搖了自己的統(tǒng)治基礎(chǔ)。

二、慶歷新政在實(shí)行時(shí)間上存在問題

改革歷時(shí)一年多，這對(duì)于社會(huì)來說確實(shí)是不小的壓力。本身這場改革就是在仁宗皇帝的急切催促下寫成的，方案剛剛擬定后不久，沒有經(jīng)過認(rèn)真研究，也沒有做好事先準(zhǔn)備，急于求成的仁宗皇帝就下詔頒布施行，在新政的執(zhí)行過程中會(huì)出現(xiàn)預(yù)備不足、準(zhǔn)備不充分等問題，所以才會(huì)導(dǎo)致新政執(zhí)行到后期無力應(yīng)對(duì)。改革的成功依賴于社會(huì)基礎(chǔ)的支持，需要得到百姓及廣大人民的支持，而這種社會(huì)基礎(chǔ)的培養(yǎng)是一個(gè)緩慢的過程，不是一朝一夕就能完成的。范仲淹等人把改革變成了一種解決國家社會(huì)矛盾的手段，希望通過這次改革能夠起到立竿見影的良好效果是不太可能的。政令接二連三的頒布，大大超出了社會(huì)所能承受的限度，在這短短的一時(shí)間想要革除積弊，解決問題，其實(shí)是犯了一種急于求成的錯(cuò)誤。

三、“朋黨”問題直擊改革派要害

關(guān)于慶歷新政失敗的原因，過后范仲淹也曾就此事深刻反思過這次改革失敗的原因，皇祐元年，范仲淹關(guān)于這場改革給他的好友葉清臣寫過一封信，這封信的內(nèi)容是：

“然國之安危存亡，系于其人。正人安則王室隆，正人危則天下憂，故君子安其身而后動(dòng)，易其心而后語。所以身安而國家可保，豈特厚于己耶？漢李膺之徒，黑白太明，而禁錮戮辱。雖一身潔清，千古不昧，奈何邪正相激，速天下之禍，漢室亦從而亡之。仆以為與國同憂者宜弗為也?！雹?/p>

范仲淹在這封給好友葉清臣的信中雖然沒有明確提出有關(guān)慶歷新政的內(nèi)容，但是字里行間有些話還是可以看出范仲淹對(duì)改革、對(duì)仁宗皇帝、對(duì)國家、對(duì)百姓確實(shí)是盡心竭力了，同時(shí)又把漢朝李膺當(dāng)時(shí)所處的環(huán)境借喻自己的處境，黑白太明，而禁錮戮辱。這封信中也暗含著一個(gè)導(dǎo)致新政失敗的直接因素，往大了說是范仲淹改革觸及了大官僚大貴族的利益，是改革派與保守派之間的斗爭，往小了說就是新政遭到破壞，被誣觸犯北宋政治敏感區(qū)牽涉“朋黨”問題。

關(guān)于范仲淹等人的慶歷新政與朋黨問題，歐陽修還寫了一篇《朋黨論》，據(jù)《續(xù)資治通鑒長編》載：“修乃作朋黨論上之，曰：‘臣聞朋黨之說，自古有之，惟幸人君辨其君子小人而已。大凡君子與君子，以同道為朋，小人與小人，以同利為朋，此自然之理也……”③可以看出歐陽修寫的這篇《朋黨論》可以說明改革派并沒有結(jié)黨營私，危害國家危害百姓。但是不可否認(rèn)的一點(diǎn)是范仲淹與歐陽修都承認(rèn)了朋黨的存在，這一點(diǎn)犯了仁宗皇帝的忌諱，改革的結(jié)果就可想而知了。

四、小結(jié)

慶歷新政失敗的原因是利益所屬、權(quán)力斗爭的問題。范仲淹改革的關(guān)鍵點(diǎn)是靠人治來推行的，他的前提是人們會(huì)自覺地大公無私地去落實(shí)措施，但問題是人的天性就是趨利避害，是自利的，在沒有權(quán)力監(jiān)督，制度約束下，人們很自然地會(huì)做出有利于他自己的選擇，而置國家、社會(huì)、他人利益于不顧。在這種情況下不僅僅是靠幾位賢明的君主，仁人志士說改變就能改變的。這樣看來，范仲淹是在以一種微薄之力在與無形的社會(huì)機(jī)制進(jìn)行斗爭，在這種情況下范仲淹還要和與自己意見相反政敵進(jìn)行斗爭，這種潛在的權(quán)力斗爭，相互交叉，需要承擔(dān)失敗后果的則是改革派，所以，歷來銳意改革者的結(jié)果大都不是好的，但是這種憂國憂民，把個(gè)人利益置之度外的從政精神是值得贊揚(yáng)的。

注釋：

①[元]脫脫等.《宋史》卷314列傳第七十三.中華書局，1999，12：8281.

②[宋]范仲淹.《范文正集》卷九《與省主葉內(nèi)翰書》.

③[南宋]李燾.《續(xù)資治通鑒長編》卷145.中華書局，2004，9：3584.

參考文獻(xiàn)：

[1][宋]李燾.續(xù)資治通鑒長編[M].北京：中華書局，2004.9.

[2][元]脫脫等.《宋史》[M].北京：中華書局，1999.12.