社會工作視角下青年志愿服務可持續(xù)發(fā)展研究

黃乙格

(黑龍江大學，黑龍江 哈爾濱 150080)

我國青年志愿服務與國外發(fā)達國家相比，社會環(huán)境下志愿活動的服務理念還不夠清晰、志愿服務隊伍管理所產(chǎn)生的效能與志愿者的群體素質(zhì)都不甚令人滿意、志愿服務活動遠未達到理想的運行狀態(tài)。此上種種因素都嚴重限制了青年志愿服務的可持續(xù)、常態(tài)化發(fā)展。隨著中國社會轉(zhuǎn)型步伐逐漸加快，社會服務模式不斷創(chuàng)新，“社工+志愿者”聯(lián)動模式為整合優(yōu)勢的社會工作專業(yè)知識技術體系與青年志愿服務動員和泛度資源提供了基本理論框架，實現(xiàn)兩個體系的融合與協(xié)同作用。鑒于此，本文從青年志愿服務的問題出發(fā)，從中探索可持續(xù)發(fā)展路徑。

一、青年志愿服務存在的問題

(一)青年志愿服務科技含量低，非專業(yè)化

我國青年參與志愿服務具有盲目性、功利性、志愿者本身內(nèi)在支持體系不完備、內(nèi)在動力缺失等問題。我國普遍存在志愿者光憑一腔熱情開展低端、技術含量低的志愿服務，被動完成志愿服務任務成為很多志愿者的心理常態(tài)。當遇到單一枯燥、工作內(nèi)容繁重的服務時便輕易放棄，即便開展服務過程中，他們也沒有領會到志愿服務專業(yè)助人的精髓，往往將注意力過多地集中在志愿服務項目本身以及服務對象的幫扶情況上，很少會關注志愿服務中所包含的專業(yè)性與持續(xù)性，對志愿服務對象的特殊需求缺少專業(yè)準備和相應訓練，無法滿足特殊對象的服務需求。甚至在各個高校中，相當一部分同學參加志愿服務活動更多的是看重學校能夠給予的各種榮譽或者在評獎評優(yōu)中的加分鼓勵。

(二)青年志愿服務服務領域僵化，對象局限化

1.青年志愿服務活動行政化，缺乏內(nèi)在動力

在高校團委的統(tǒng)一組織和領導下，自上而下層層布置志愿服務是當前我國高校志愿服務的主要模式。該模式具有強制性，學生自主策劃整個志愿服務活動阻力太大，難以發(fā)揮能動性。而且志愿服務活動主要集中于國際性或區(qū)域性重大文體活動，具有較大的時限性、單一性，例如在重陽節(jié)，大量志愿服務團隊會涌入養(yǎng)老院開展各式各樣的志愿服務活動，但節(jié)日一過活動也云消霧散。在青年志愿服務活動中，對于需求的滿足應該是志愿服務活動開展的第一準則，服務的質(zhì)量決不能用活動的數(shù)量體現(xiàn)，志愿服務團隊不加限制的大量進入，沒有提前評估好老人的需求。這不僅擾亂了養(yǎng)老院的正常運行，志愿服務沒有達到預期目標，而且在志愿服務行政化的背景下，層級節(jié)制、審批程序遲緩等因素很有可能導致一系列活動的失控，浪費了人力資源。

2.青年志愿服務對象局限化，流于形式

青年志愿服務項目較單一、志愿服務的需求與供給存在嚴重的不平衡、不充分是當前我國青年志愿服務所面臨的較大困境。社會上提供臨時性、一次性的志愿服務活動難以滿足志愿者參加志愿服務的迫切要求，難以適應社會成員對志愿服務的專業(yè)化和可持續(xù)發(fā)展的自主期待，亦難以實現(xiàn)志愿服務作為社會重要互濟互助方式和手段的重要調(diào)節(jié)作用，從而極大箝制和挫傷了大眾參與志愿服務的積極性與自發(fā)性。

(三)青年志愿服務考核與激勵有效性低

我國目前對如何進行志愿者考核尚未有明確的方案，很多青年志愿者組織對志愿者也幾乎不進行考核。就算考核對志愿服務成果的質(zhì)量上涉及的較少，導致考核難以全面反映志愿服務的真實情況，失去考核的有效性。目前高校對志愿者的激勵方式主要是志愿者頒發(fā)獎狀或紀念品等物質(zhì)性獎勵，精神上的激勵措施較少，志愿者難以形成長遠的志愿者精神。與此同時，目前高校往往都是通過評選一定比例的優(yōu)秀志愿者給予獎勵，而剩余志愿者則無法享受到這種獎勵。志愿者激勵措施未能全面涉及，在一定程度上打擊了青年志愿者的積極性。

(四)社會對青年志愿服務支持力度不夠

1.全國志愿者法律法規(guī)尚未完善

目前中國尚未完善與青年志愿服務相關的地方性法律法規(guī)，全國性法規(guī)也一直在籌備審議過程中。這不僅導致了在青年志愿服務中出現(xiàn)糾紛無法可依，志愿者的合法權益得不到維護，影響了我國青年志愿服務、甚至是我國整個社會服務體系可持續(xù)的發(fā)展。

2.志愿者活動資金支持力度不夠

當前我國法律法規(guī)對于青年志愿服務經(jīng)費的規(guī)定均是一些空洞的規(guī)定，缺乏具體的規(guī)章制度，可實施性不強?；顒淤Y金的具體來源、金額都沒有明確的負責人和數(shù)值，志愿服務費用得不到保障。例如，高校學生的志愿活動資金主要來源于政府部門及學校劃撥的活動經(jīng)費，直接接受社會捐助的情況少之又少，有限的資金直接導致部分花費較大的志愿服務難以正常開展。

3.公眾認識混淆，社會公信力不足

我國志愿服務事業(yè)起步較晚，規(guī)?；驹阜张c民間志愿服務組織存在脫節(jié)情況，服務組織的能力水平與志愿服務項目不匹配。大多數(shù)人群對志愿服務的價值觀念與精神內(nèi)涵缺乏全面深入的了解，志愿服務得不到社會理解與認可，更甚有些機構將青年志愿者作為免費勞動力，在服務過程中出現(xiàn)各種對志愿者的刁難和不平等對待。

二、青年志愿服務可持續(xù)發(fā)展路徑

(一)培養(yǎng)青年志愿文化，促進志愿服務全民參與

構建全面志愿服務教育體系，在實踐中總結經(jīng)驗、鍛煉社會意識。學校指導進行志愿服務教育，通過專業(yè)必修志愿服務課程培養(yǎng)志愿文化。與此同時，加強志愿服務活動管理，擴展志愿服務項目申報，按照項目可行性進行一定的資助，形成多元化，特色鮮明的志愿服務活動，為高校志愿者提供廣泛參與的機會。其次，導入社會工作理念促進精神弘揚，充分利用社會工作的專業(yè)性和實務性，大力發(fā)展社會工作專業(yè)教育，培養(yǎng)一批深刻領悟志愿精神的帶頭力量，從而推動整個志愿服務的發(fā)展。最后，利用電視、雜志、網(wǎng)絡等多媒體，廣泛開展宣傳報道，普及基礎知識，以期引起社會公眾的足夠關注。

(二)實施科學的志愿服務管理體制

在志愿者選拔與培訓中需要注重現(xiàn)代信息科技的應用，開發(fā)志愿服務信息管理系統(tǒng)，為志愿者開展志愿服務活動提供交流共享平臺，實現(xiàn)志愿服務信息在志愿服務管理層面和操作層面的無縫銜接。志愿服務組織將招募崗位的具體信息發(fā)布在互聯(lián)網(wǎng)上，志愿者在申請志愿服務崗位成功之后簽署志愿服務協(xié)議，明確自己的責任和義務。不同的志愿服務組織都有側(cè)重的服務領域，根據(jù)志愿服務技能與水平對志愿者進行針對性的崗前培訓后安排合適的工作崗位，保證志愿服務的科學性和高效率。其次，完善志愿服務評估與獎懲機制。根據(jù)志愿服務活動的困難程度、志愿服務的前期評估與后期成效、志愿者所作的貢獻、被服務對象的改善程度等對本次志愿服務活動進行整體評估。對表現(xiàn)突出、成績優(yōu)異的青年志愿者進行物質(zhì)或精神獎勵，并使其成為制度延續(xù)，從而激發(fā)青年志愿者長期參與志愿服務的動力。

(三)加快完善有關法律法規(guī)，提供可靠的法律保障

加快青年志愿服務全國性立法是未來青年志愿服務規(guī)范化的根本保證。完善的志愿服務保障機制，如立法保護、資金支持、政策激勵、社會支持等方面有利于為青年志愿服務提供周密的法律支持，營造良好的社會服務和發(fā)展環(huán)境。依據(jù)“政府重視、社會支持、社團引導、公民參與”的運行模式，結合中國當前所遇到問題，在法律法規(guī)中明確志愿服務的地位和性質(zhì)，界定志愿者與志愿組織的合理關系，完善志愿服務資金籌措與分配，再監(jiān)督審核志愿服務組織都是必要的。

(四)推廣“社工”+“志愿者”聯(lián)動模式

“社工+志愿者”聯(lián)動機制是指社會工作者與志愿者通過相對穩(wěn)定的規(guī)律性模式，實現(xiàn)雙向互動，形成合力，發(fā)揮穩(wěn)定的功能，是提升社會工作者和志愿者服務質(zhì)量，協(xié)調(diào)各方資源的有效途徑。在“社工+志愿者”聯(lián)動模式”中，社會工作的觀念價值和專業(yè)知識對健全志愿服務管理、擴展志愿服務內(nèi)容、提高志愿服務水平等有舉重輕重的作用。

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