縣級電視臺(tái)的困境與改版
——H縣電視臺(tái)的調(diào)研報(bào)告

文/王瀟斐 王青亦

作者王瀟斐系2015級中國傳媒大學(xué)數(shù)字媒體藝術(shù)專業(yè)學(xué)生

王青亦系中國傳媒大學(xué)文化發(fā)展研究院副教授、碩導(dǎo)

長久以來，由于所處級別低、傳播影響力偏弱，縣級電視臺(tái)的發(fā)展情況一直不被重視。實(shí)際上，全國共有約2500個(gè)縣級行政區(qū)，基本上每個(gè)縣都有自己的電視臺(tái)，有些還擁有多個(gè)頻道，這些縣級電視臺(tái)構(gòu)成了龐大的基層電視制作、播出和收視網(wǎng)絡(luò)。然而，在實(shí)際發(fā)展過程中，縣級電視臺(tái)卻因行政層級低、人才缺乏、技術(shù)設(shè)備落后、制作資金有限等因素，長期以來陷入了地方政府不重視、老百姓不買賬的窘境，可以說全國縣級電視臺(tái)都普遍面臨著辦臺(tái)困境和改版需求。

基于以上背景，筆者參加的中國傳媒大學(xué)H縣電視臺(tái)調(diào)研組一行，對H縣電視臺(tái)的整體改版進(jìn)行了專題調(diào)研。在參觀縣廣播電視中心，觀看縣電視臺(tái)制作的節(jié)目的基礎(chǔ)上，調(diào)研組與縣委宣傳部、縣廣播電視臺(tái)的領(lǐng)導(dǎo)同志以及電視臺(tái)的主要工作人員就H縣電視臺(tái)改版進(jìn)行了深入會(huì)談。根據(jù)調(diào)研結(jié)果可知，H縣電視臺(tái)在人員、資金有限的情況下做出了相當(dāng)?shù)某煽?，但在欄目設(shè)置、員工培訓(xùn)、電視臺(tái)運(yùn)營機(jī)制等方面仍有較大提升空間。而且調(diào)研發(fā)現(xiàn)，H縣電視臺(tái)所遭遇到的困境，也在全國范圍內(nèi)普遍存在。而對未來出路的探索，在某種程度上也存在著一定的共性。因此，筆者把調(diào)研組搜集到的一些情況及由此引發(fā)的思考進(jìn)行分享，期望能夠給縣級電視臺(tái)改版提供一些經(jīng)驗(yàn)指導(dǎo)，同時(shí)也給學(xué)界對縣級電視臺(tái)的研究和智力支持拋磚引玉。

H縣及縣電視臺(tái)的基本情況

H縣地處河北，距離北京百多公里，總?cè)丝谌嗳f，是中國葡萄之鄉(xiāng)和中國葡萄酒之鄉(xiāng)，全國林果百強(qiáng)縣，地處環(huán)首都綠色經(jīng)濟(jì)圈，是京北生態(tài)新區(qū)的核心區(qū)。

因臨近北京，所以近些年H縣發(fā)展很快。從短暫的調(diào)研中即可發(fā)現(xiàn)，縣里城市規(guī)劃、道路建設(shè)和建筑氣象都井井有條，呈現(xiàn)出欣欣向榮的好勢頭。農(nóng)村的建設(shè)雖然不及縣城，但由于搞活了生態(tài)農(nóng)業(yè)、林果種植，特別是當(dāng)?shù)氐钠咸丫飘a(chǎn)業(yè)享譽(yù)全國，因此到處都是綠意盎然、生氣勃發(fā)。

2014年，H縣以國家京津冀一體化協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略、環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈為契機(jī)，確立了領(lǐng)導(dǎo)全縣的“2+5發(fā)展戰(zhàn)略”，即“做大做強(qiáng)縣城經(jīng)濟(jì)和園區(qū)經(jīng)濟(jì)，著力發(fā)展葡萄、高新技術(shù)、現(xiàn)代物流、休閑旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)等五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，不斷推動(dòng)縣城與園區(qū)良性互動(dòng)、產(chǎn)業(yè)與園區(qū)緊密結(jié)合、縣城與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展”。

當(dāng)然這和國家整體發(fā)展趨勢，特別是縣委書記的建設(shè)思路有非常緊密的關(guān)系。書記很重視宣傳工作，結(jié)合十八屆三中全會(huì)精神，特別給縣電視臺(tái)改版提出了原則性的意見，這也是調(diào)研組來到H縣的初因。書記提出縣電視臺(tái)改版要淡化政府色彩，增強(qiáng)群眾參與性，需要整合電視臺(tái)的資源做好三方面的工作：一是政務(wù)公開版塊，公布近期縣委縣政府的重大決策和重點(diǎn)工作最近情況，讓群眾了解全縣發(fā)展的大政方針；二是宣傳塑造H縣的精神，總結(jié)過去的精神品格，凝結(jié)新時(shí)期的精神，形成推動(dòng)發(fā)展的正能量；三是宣講城市文明道德，提高市民文明素質(zhì)，營造積極向上的社會(huì)風(fēng)尚。

這是H縣電視臺(tái)建臺(tái)30年以來的一件大事，看得出來從臺(tái)長到員工都鉚著一股勁想把電視臺(tái)建得更好。地處縣城、人少工作多且以年輕人為主，H縣電視臺(tái)里工作人員的氣質(zhì)混合著技術(shù)人員的堅(jiān)毅、縣城人的質(zhì)樸和年輕人的干勁，讓人感動(dòng)。但一個(gè)臺(tái)確實(shí)人員有限，計(jì)有：新聞部8人，制作部8人，外宣部2人，總編室3人，審片室8人，社教部7人，播出部4人，技術(shù)部1人，廣告部3人。電視臺(tái)一線采編播人員25人，其中本科學(xué)歷10人，?？茖W(xué)歷14人。臺(tái)長介紹說雖然部門分得很清楚，但干起活來個(gè)個(gè)都是“采編播一體”。

25個(gè)人要辦9個(gè)欄目，其中自辦欄目有《新聞》（日播）、《新聞綜述》（周播）、《民生直通車》（周播）、《城市文明大看臺(tái)》（周播）、《身邊故事匯》（兩周一播），共五個(gè)；合辦欄目有《黨建視窗》《環(huán)保在線》《婦幼保健之窗》《H縣發(fā)展半月談》四個(gè)?？h委縣政府或者縣里其他部門有重大活動(dòng)，電視臺(tái)都要派人去采編播出，一年下來這樣的活動(dòng)也有二三十個(gè)。

好在近幾年縣電視臺(tái)的采播設(shè)備有了質(zhì)的提升。電視臺(tái)有數(shù)字?jǐn)z像機(jī)8部，P 2標(biāo)清攝像機(jī)3套，非編6套，線編4套，電視硬盤播出系統(tǒng)1套，電視發(fā)射機(jī)4套，電視覆蓋率90%以上，還覆蓋了周邊幾個(gè)縣區(qū)。有請來的老觀眾反映，以前的節(jié)目背景都是紅的，沒法兒看，現(xiàn)在都清晰了，“和中央電視臺(tái)播的一樣”。

H縣電視臺(tái)發(fā)展中存在的問題

縣電視臺(tái)工作人員的態(tài)度讓人欽佩，但電視臺(tái)的節(jié)目制作和運(yùn)營方式的問題也不容忽視。特別是如上所述，H縣環(huán)繞北京的地理優(yōu)勢、具有全國影響的葡萄酒產(chǎn)業(yè)以及縣委領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，都讓大家對電視臺(tái)的改版工作和發(fā)展前景較為樂觀。改版的前期工作還是從找問題開始，調(diào)研組發(fā)覺除了人財(cái)物等一般性的制約之外，H縣電視臺(tái)的人員配備、欄目設(shè)置和運(yùn)營機(jī)制似乎幾十年沒有變化，因此，根據(jù)短暫的考察，我們列舉了以下一些問題。

定位不清晰，精品欄目不突出。

通過以上介紹，可以看出，H縣事實(shí)上是一個(gè)特點(diǎn)很突出的縣城，縣委書記所指示的“2+5發(fā)展戰(zhàn)略”，也說明了縣里發(fā)展的方向或者特點(diǎn)。但現(xiàn)有5檔自辦欄目，4檔合辦政務(wù)欄目，定位都不夠清晰，沒有很好地貼近地方發(fā)展實(shí)際、突出地方精神，宣傳地方政務(wù)、推廣地方文明的效果也沒有彰顯。

其實(shí)，在做調(diào)研準(zhǔn)備時(shí)，筆者就發(fā)現(xiàn)H縣除了葡萄酒產(chǎn)業(yè)和距離北京很近的優(yōu)勢以外，還有國家重點(diǎn)文物保護(hù)單位一處，有新中國成立以后修建的第一座大型水利工程一項(xiàng)。此外，近兩年當(dāng)?shù)亻_始與北京合作申報(bào)冬季奧運(yùn)會(huì)，這也是一個(gè)很好的契機(jī)。遺憾的是這些都沒有在電視臺(tái)的欄目設(shè)置和節(jié)目內(nèi)容當(dāng)中顯現(xiàn)出來，更沒有及時(shí)成為電視臺(tái)定位的考慮因素。

除了電視臺(tái)整體定位不清，臺(tái)里的幾個(gè)欄目之間也多有交叉，精品欄目較少，聞名當(dāng)?shù)氐闹鞒秩艘渤蔀樯菡劇Ｗ剷?huì)請來的群眾代表也直言，不清楚這些年臺(tái)里播出過什么節(jié)目，有哪些主持人，大家一般都看中央電視臺(tái)的節(jié)目。縣電視臺(tái)的節(jié)目內(nèi)容基本已經(jīng)脫離了老百姓，只有少數(shù)縣里的退休老干部比較關(guān)心這些內(nèi)容。可以說，定位模糊、精品欄目匱乏直接導(dǎo)致受眾流失嚴(yán)重、電視臺(tái)宣傳效果有限、群眾影響力薄弱。

收視率不高，受眾影響很低?？h電視臺(tái)制作的電視節(jié)目在當(dāng)?shù)厥找暵屎艿?，雖然沒有專門調(diào)查，但低的程度應(yīng)該還是會(huì)超出預(yù)期。請來參加座談的群眾代表還是縣里面的老同志，他對縣電視臺(tái)的印象似乎還停留在20世紀(jì)：畫面背景是紅色的，畫質(zhì)不清晰。對于和調(diào)研組一起觀看的縣電視臺(tái)最近制作的節(jié)目，他坦言四個(gè)字：耳目一新。對于現(xiàn)在節(jié)目的技術(shù)質(zhì)量、節(jié)目內(nèi)容、主持人素質(zhì)和工作強(qiáng)度，他都表示驚喜和震驚，“真是來上了一課”！

縣里老同志尚且如此，平常老百姓就可想而知了。從座談會(huì)知道，大家不關(guān)注的原因有許多，大約是節(jié)目時(shí)間與當(dāng)?shù)厝罕娚钚蓍e時(shí)間有所沖突；節(jié)目當(dāng)中插播廣告頻繁，且廣告時(shí)間較長，極大地影響了傳播效果。但據(jù)調(diào)研組觀察，這都與欄目設(shè)置單一、節(jié)目內(nèi)容平淡，以及重政府公務(wù)、宣傳教導(dǎo)，輕民生信息、互動(dòng)參與有關(guān)，這直接導(dǎo)致縣電視臺(tái)的受眾知曉度較低，美譽(yù)度較差。

節(jié)目信息量偏低，單條新聞時(shí)間過長。已有節(jié)目相似度高、信息量少，表現(xiàn)形式較為單一。自辦欄目和合辦欄目內(nèi)容相近，各類欄目多以新聞的方式呈現(xiàn)，每一條新聞的時(shí)間過長，觀眾容易產(chǎn)生收視疲勞，從而極大地影響了收視效果。雖然這和采編工作人員較少有直接關(guān)系，但都可以通過固定新聞采編模式，加快每條新聞的采編節(jié)奏來加以改善。調(diào)查過程中也發(fā)現(xiàn)，個(gè)別節(jié)目的一段播出時(shí)長達(dá)二三十分鐘，在這二三十分鐘里鏡頭幾乎不切換，多數(shù)只是主持人和采訪嘉賓的對話。這樣信息量偏低的談話和單調(diào)的鏡頭使用，會(huì)使觀眾很快陷入審美疲勞。而其他一些節(jié)目則是“新聞插在廣告里”播出。一條新聞一兩分鐘，而廣告的時(shí)長有些竟可以達(dá)到八到十分鐘。

人力資源有限，采編質(zhì)量堪憂。

目前在一線的采編播人員為25人，但要制作完成9種不同類型的節(jié)目，實(shí)屬高負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)。自制節(jié)目壓力大，而臨時(shí)項(xiàng)目不可預(yù)期，且一來都是硬性任務(wù)，使得員工疲于完成任務(wù)，無法在節(jié)目編排及節(jié)目制播上下功夫來打磨精品欄目。臺(tái)長在介紹臺(tái)里工作人員時(shí)半開玩笑地說，這是我們臺(tái)的“主持人、編導(dǎo)、攝像”，這位是我們臺(tái)的“攝像、主持人、編導(dǎo)”，總說要培養(yǎng)電視臺(tái)采編播一體化，咱們縣電視臺(tái)是最先做到的。每個(gè)人拿起話筒就是主持人，放下話筒又做了編導(dǎo)。也想專業(yè)化，但實(shí)在是人手不夠。

運(yùn)營模式陳舊，經(jīng)費(fèi)入不敷出。電視臺(tái)不是按廣告及活動(dòng)收入作為運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)，而是全部以財(cái)政經(jīng)費(fèi)下?lián)艿姆绞竭\(yùn)作。每年80萬的財(cái)政撥款除了發(fā)放工資和維持基本的辦公支出，沒有辦法投入到精品節(jié)目的制作之中。所以臺(tái)里介紹說，一旦需要采買新設(shè)備還要另行報(bào)告審批，所有節(jié)目的制作費(fèi)用幾乎都是零。

目前，廣告收入與辦臺(tái)經(jīng)費(fèi)分離且招商模式陳舊，在時(shí)間及品質(zhì)上對欄目形成了綁架。廣告播出時(shí)長擠壓正常節(jié)目，影響播出質(zhì)量，陷入廣告綁架節(jié)目的惡性循環(huán)，造成了觀眾流失，使整個(gè)電視臺(tái)的品牌建設(shè)陷入被動(dòng)局面。

縣級電視臺(tái)的改版策略與建議

經(jīng)過這次H縣電視臺(tái)的調(diào)研，調(diào)研組專家都很有感觸。在政府與市場、舊體制與新機(jī)制的夾縫中尋求變革的縣級電視臺(tái)，正遭遇到瓶頸，也醞釀著突破。所以經(jīng)過討論，調(diào)研組從政府宣傳、欄目設(shè)置、媒體融合、運(yùn)營機(jī)制以及人才培訓(xùn)等五個(gè)方面給出了一些改版的策略和建議。

淡化政府色彩，巧做城市宣傳。

各級電視臺(tái)依然是政府的喉舌，相比較而言，縣級電視臺(tái)更弱勢一些。H縣的縣委領(lǐng)導(dǎo)很開明，主動(dòng)提出“淡化政府色彩”的要求。這一要求無疑具有很大的積極意義，但鑒于電視臺(tái)的體制，依然要重視自己的宣傳本位，公開政務(wù)宣介城市。

首先，調(diào)研組提出要在新時(shí)期的輿論環(huán)境中找準(zhǔn)自己的宣傳定位，平衡政府和觀眾兩方面的需求。對于黨和政府的施政綱領(lǐng)，結(jié)合本地觀眾的實(shí)際需求，創(chuàng)造性地進(jìn)行政策闡釋，使電視臺(tái)成為傳達(dá)黨和政府訴求，集納民意，傳播核心價(jià)值的主平臺(tái)。提高政府領(lǐng)導(dǎo)與當(dāng)?shù)匕傩諏﹄娨暪?jié)目的認(rèn)知度，從內(nèi)容本地化、傳播對象化等方面提升滿意度。要提升認(rèn)識，找準(zhǔn)定位，緊緊圍繞并立于地方經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的總體戰(zhàn)略，發(fā)揮傳媒優(yōu)勢，做好政務(wù)公開和文明宣介。要發(fā)揮主動(dòng)性，深入理解政府的宣傳需求，適當(dāng)超前，巧妙對接，使電視節(jié)目準(zhǔn)確生動(dòng)又富有創(chuàng)造性地滿足政府與百姓的雙重需求。

其次，依靠京津冀協(xié)同發(fā)展的國家戰(zhàn)略背景，積極在“2+5發(fā)展戰(zhàn)略”上做大做好文章。國家發(fā)展戰(zhàn)略為縣級電視臺(tái)描畫了未來發(fā)展的藍(lán)圖，也為電視臺(tái)的改版帶來了大好的契機(jī)。同時(shí)，縣委提出的“2+5發(fā)展戰(zhàn)略”給電視臺(tái)改版提供了具體的實(shí)施路線圖。因此，縣電視臺(tái)的改版一定要做好頂層設(shè)計(jì)，為打造有特色、有內(nèi)涵的地方發(fā)展做好服務(wù)。電視欄目要強(qiáng)調(diào)引領(lǐng)性、大眾性和現(xiàn)代感。通過電視臺(tái)的改版，使之成為服務(wù)地方、了解地方、宣傳地方的窗口。

再次，電視臺(tái)的改版可以根據(jù)全縣發(fā)展戰(zhàn)略，分成相應(yīng)的幾個(gè)主要版塊。比如，葡萄酒版塊可以做成現(xiàn)代生活和時(shí)尚類節(jié)目；高新技術(shù)和現(xiàn)代物流可以做成產(chǎn)業(yè)發(fā)展和領(lǐng)袖人物類型節(jié)目；休閑旅游可以做成旅游和購物類型節(jié)目；而生態(tài)農(nóng)業(yè)也可以辦成當(dāng)下流行的真人秀類型節(jié)目。此外，這些具體的版塊可以集中起來成為政務(wù)公開、新聞播報(bào)和文明宣講的載體，服務(wù)于當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。

加強(qiáng)節(jié)目包裝，精編王牌欄目。

欄目在精不在多。首先，要做實(shí)做好欄目的內(nèi)容：一是要充實(shí)節(jié)目內(nèi)容，增加節(jié)目的信息量，豐富節(jié)目的視覺素材；二是要找準(zhǔn)節(jié)目的特色，充分挖掘本地的特色資源，巧妙尋找表達(dá)的角度，在一般性的素材處理上也要突出節(jié)目特色和本地特色；三是要講好故事，選擇最為恰當(dāng)?shù)膫鞑ゲ呗院蛡鞑ソ嵌龋嫱斜憩F(xiàn)富有時(shí)代感和感染力的人物與事件；四是打造亮點(diǎn)，精心選擇有競爭力的節(jié)目和表現(xiàn)力的內(nèi)容，使之成為地方電視臺(tái)引人矚目的內(nèi)容；五是傳播美好，著力講述傳播正能量，尋找身邊令人感動(dòng)的人物、故事，呈現(xiàn)美好生活，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀。

其次，要加大投入，提高節(jié)目制作水平和質(zhì)量。H縣電視臺(tái)每期節(jié)目的制作經(jīng)費(fèi)是零，這非但不利于調(diào)動(dòng)工作人員的積極性，更無法制作出高質(zhì)量的電視節(jié)目。目前省級電視臺(tái)投入制作的經(jīng)費(fèi)一般為1000元/分鐘，央視為2000元/分鐘。所以，調(diào)研組建議拓寬資金來源，給每個(gè)欄目以必要的資金投入。另外，電視主持人代表了一個(gè)欄目的品牌和質(zhì)量。建議根據(jù)電視臺(tái)定位與欄目定位，選擇培養(yǎng)幾位具有較高受眾認(rèn)知度，可以代表電視臺(tái)媒體形象的主持人。通過主持人的專業(yè)培訓(xùn)和形象塑造，擴(kuò)大電視臺(tái)的社會(huì)影響力。

再次，要通過多種現(xiàn)代媒體，有目的地宣傳自己的王牌欄目。以欄目包裝、欄目宣傳片、欄目口號、播出流預(yù)告、重點(diǎn)節(jié)目推薦等多種元素，豐富原有的推廣體系，實(shí)現(xiàn)全方位傳播推廣。同時(shí)為更好管理欄目日常宣傳、實(shí)現(xiàn)宣傳資源的合理分配，使欄目宣傳與電視臺(tái)宣傳形成有效整合、提升欄目品牌形象，電視臺(tái)可考慮將欄目分層級進(jìn)行宣傳管理，實(shí)現(xiàn)王牌節(jié)目重點(diǎn)宣傳，其他欄目特色宣傳。根據(jù)不同層級，區(qū)別對待，特別策劃，視層級需求安排新聞發(fā)布會(huì)、嘉賓采訪、傳統(tǒng)媒體報(bào)道、微博及電視互動(dòng)、互聯(lián)網(wǎng)討論、分眾媒體等多層次報(bào)道。

促進(jìn)媒體融合，加強(qiáng)參與互動(dòng)。

媒體融合已經(jīng)提了很久，但在縣里面這無論在觀念上還是技術(shù)上都還是很新鮮的事兒。技術(shù)是造成縣級電視臺(tái)缺乏觀眾的一個(gè)非常重要的原因。因此，首先要在縣級電視臺(tái)加強(qiáng)媒介的互動(dòng)融合，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、微博、微信、短信、二維碼等，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)電視媒體與電信、互聯(lián)網(wǎng)的融通。既要深挖電視媒體的傳播特長，也要發(fā)揮新媒體的傳播優(yōu)勢，將新媒體在內(nèi)容集成與資源分享方面的新觀念、新方式引入到電視節(jié)目生產(chǎn)與傳播中。同時(shí)，尋找符合當(dāng)?shù)匚幕攸c(diǎn)和媒介現(xiàn)狀的傳播內(nèi)容，借鑒吸收大量通過媒體融合制作電視節(jié)目的模式，整合探索富有創(chuàng)新色彩的全新節(jié)目樣態(tài)。

其次，通過媒體融合加強(qiáng)電視觀眾的參與互動(dòng)，提高電視節(jié)目的吸引力和收視率。如上所述，應(yīng)該適應(yīng)新媒體時(shí)代媒體融合的發(fā)展趨勢，鼓勵(lì)當(dāng)?shù)厝罕娪檬謾C(jī)等新媒體參與到節(jié)目中來，提高節(jié)目的互動(dòng)性和吸引力。實(shí)際上，即便在縣城甚至農(nóng)村，智能手機(jī)和互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)基本普及。人們往常不關(guān)心縣級電視臺(tái)的節(jié)目，并不是對身邊的事情滿不在乎，相反，他們只是找不到一個(gè)合適的途徑。由電視作為中介實(shí)現(xiàn)縣一級的媒體融合，可以重新找回消失的觀眾，更好地促進(jìn)和豐富節(jié)目制作和播出的內(nèi)容，同時(shí)還有利于地方民情的上傳下達(dá)，維護(hù)社會(huì)的繁榮和穩(wěn)定。

改善運(yùn)營體制，推動(dòng)機(jī)制創(chuàng)新。

所謂“位卑未敢忘憂國”，縣級電視臺(tái)也應(yīng)該站在更高的角度推動(dòng)自身機(jī)制的改革，盤活既有資源，整合各行業(yè)能量，通過杠桿效應(yīng)撬動(dòng)更多的團(tuán)體和資源辦好電視臺(tái)。而實(shí)際工作中，縣級電視臺(tái)往往完成好上級交辦的宣傳任務(wù)，保證不遺漏不出錯(cuò)則萬事大吉。既沒有從自身挖掘更大潛力，更沒有以合縱連橫的眼光協(xié)同其他政府、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)力量搞好發(fā)展。調(diào)研組從以下這幾個(gè)方面來分別說明：

首先，縣級電視臺(tái)應(yīng)該擴(kuò)大合作半徑，開放式辦臺(tái)。節(jié)目的影響力有賴于對政府資源、行業(yè)資源、社會(huì)資源的有效整合。如何有效整合，將資源轉(zhuǎn)化為支撐？這需要電視臺(tái)調(diào)整生產(chǎn)與傳播觀念，善于換位思考，從三方的利益視角出發(fā)，尋求各自傳播需求中可以彼此對接的內(nèi)容，既獲得具有可持續(xù)性的節(jié)目資源，也調(diào)動(dòng)各方面的合作積極性，開辟新的合作平臺(tái)。為了盤活政府資源、行業(yè)資源與社會(huì)資源，需要拓寬電視臺(tái)發(fā)展空間，提升制作水平，建立一個(gè)開放靈活的社會(huì)參與合作機(jī)制。

從大的方面說，要抓住京津冀協(xié)同發(fā)展的大好機(jī)遇，把縣里的各種會(huì)議、展覽和招商以及外部企事業(yè)單位到地方考察投資等多種活動(dòng)，都變成節(jié)目資源。根據(jù)縣政府的年度重點(diǎn)工作，創(chuàng)意策劃具有地域特色與亮點(diǎn)的電視活動(dòng)，以此搭建整合政府資源、社會(huì)資源與行業(yè)資源的大型活動(dòng)。從小的方面說，也應(yīng)該變被動(dòng)為主動(dòng)，主動(dòng)與縣里的一些部門合作，搞策劃活動(dòng)，組織和吸引當(dāng)?shù)厝罕妳⑴c到活動(dòng)中來，既可以提高節(jié)目的吸引力和電視臺(tái)的影響力，同時(shí)也拓展了電視臺(tái)的經(jīng)費(fèi)來源。

其次，要改革縣電視臺(tái)的廣告招商模式，形成良性發(fā)展的廣告運(yùn)營機(jī)制。廣告應(yīng)該說是各級電視臺(tái)運(yùn)營經(jīng)費(fèi)里最重要的一塊，但據(jù)臺(tái)里領(lǐng)導(dǎo)介紹，現(xiàn)在電視臺(tái)廣告招商權(quán)全部上繳，只能從上級機(jī)關(guān)領(lǐng)取到固定的廣告費(fèi)用，既不能獲取最大的利潤、從而用資金投入節(jié)目制作和調(diào)動(dòng)員工積極性，也不能控制廣告的時(shí)長和內(nèi)容，在節(jié)目制作和播出過程中被廣告牽著鼻子走，陷入“賤賣廣告——缺乏資金——節(jié)目低劣——賤賣廣告”的惡性循環(huán)。所以調(diào)研組建議可以收回廣告招商權(quán)，用賣出廣告的費(fèi)用提高電視節(jié)目制作質(zhì)量、激勵(lì)員工工作積極性，從而擴(kuò)大節(jié)目收視群、提高節(jié)目收視率，形成一個(gè)“賣廣告——激勵(lì)員工——提高節(jié)目質(zhì)量——提高收視率——賣廣告”的良性機(jī)制。

加大人才培訓(xùn)，促進(jìn)機(jī)構(gòu)合作。中國傳媒大學(xué)的這次調(diào)研可以說為H縣電視臺(tái)的改版提出了一些思考。但這僅僅是一個(gè)開始，一方面改版的計(jì)劃和相關(guān)工作還需要進(jìn)一步地細(xì)化落實(shí)，另一方面電視臺(tái)實(shí)操人員的素質(zhì)提高、理念更新也不能急在一朝一夕，再者，還有數(shù)千個(gè)相似的電視臺(tái)存在同樣的問題，也需要進(jìn)行不同程度的改版甚至改革。

從長遠(yuǎn)考慮，首先，調(diào)研組自身需要加大人才培訓(xùn)，促進(jìn)人員的雙向交流學(xué)習(xí)。制定切實(shí)可行的方案，采用請進(jìn)來、走出去和其他靈活機(jī)動(dòng)的方式培養(yǎng)隊(duì)伍?？梢匝垖＜覀兎制诜峙タh級電視臺(tái)做講座；臺(tái)里的員工也可以到專業(yè)高校和其他優(yōu)秀電視臺(tái)學(xué)習(xí)。必要時(shí)在節(jié)目策劃和播音主持等領(lǐng)域，可以采取一對一的培養(yǎng)模式。同時(shí)，也鼓勵(lì)年輕教師到縣臺(tái)掛職，帶領(lǐng)實(shí)習(xí)生制作一檔節(jié)目，或與臺(tái)里人員一起做節(jié)目，相互學(xué)習(xí)。也可在縣電視臺(tái)建立各級別的實(shí)習(xí)基地，吸收各機(jī)構(gòu)的專業(yè)技術(shù)人員來臺(tái)學(xué)習(xí)交流，提升臺(tái)內(nèi)制播的活力。

其次，促進(jìn)機(jī)構(gòu)間的合作，建立良好的節(jié)目策劃和評估機(jī)制。激發(fā)各自的行業(yè)資源、機(jī)構(gòu)資源、地理資源、人力資源優(yōu)勢，促進(jìn)不同級別、不同門類機(jī)構(gòu)之間的協(xié)同創(chuàng)新。建立良好的節(jié)目策劃和評估機(jī)制，定期對相關(guān)欄目、選題、活動(dòng)、主持人進(jìn)行頭腦風(fēng)暴，進(jìn)行良好的策劃和富有時(shí)效性的設(shè)計(jì)。同時(shí)也聯(lián)合相關(guān)高校和研究機(jī)構(gòu)，建立節(jié)目評審與評估體系，使得節(jié)目的策劃和制作做到現(xiàn)實(shí)性和前瞻性并重、專業(yè)性和科學(xué)性共同發(fā)展。

整體上來講，縣級電視臺(tái)改版需要做到“找出定位，辦出特色，打出精品”。在此基礎(chǔ)上，還要形成良好的運(yùn)營管理機(jī)制，促進(jìn)縣級電視臺(tái)的自我更新發(fā)展。所謂“打鐵還需自身硬”，只有從定位出發(fā)生產(chǎn)出大量特色化的精品，才能做好做實(shí)當(dāng)?shù)卣暮砩?，貼近基層群眾的需求，做到社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的雙豐收。從個(gè)體欄目來說，要做到“取法乎上，得乎其中”。就是要開放辦臺(tái)、合作辦臺(tái)，整合各種經(jīng)濟(jì)社會(huì)資源，提高欄目的制作質(zhì)量和播出效果。只有這樣才能把縣級電視臺(tái)建設(shè)成為國家需要、群眾高興、市場歡迎的主體，才能真正為我國新時(shí)期的城鎮(zhèn)文化建設(shè)貢獻(xiàn)力量。