社會轉(zhuǎn)型下的貧困農(nóng)民增收困境研究

熊詩夢

(華中農(nóng)業(yè)大學，湖北 武漢 430070)

隨著我國經(jīng)濟水平的提升，絕對貧困較少，而更多的是滿足溫飽線之后的相對貧困。我國從古至今都是農(nóng)業(yè)大國，“臉朝黃土背朝天”、“泥腿子”是傳統(tǒng)農(nóng)民的代名詞。解決“三農(nóng)”問題，促進農(nóng)民增收，是加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展、保持國民經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展和全面建設(shè)小康社會宏偉目標的必然要求，是維護社會穩(wěn)定和國家長治久安的必然要求，其意義重大深遠。促進貧困農(nóng)民脫貧致富，解決“三農(nóng)”問題，核心是農(nóng)民增收。[1]

一、農(nóng)民貧困原因國內(nèi)研究

我國著名的中國平民教育家和鄉(xiāng)村建設(shè)家晏陽初認為中國的大患是民眾的貧、愚、弱、私“四大病”，主張通過辦平民學校對民眾首先是農(nóng)民，先教識字，再實施生計、文藝、衛(wèi)生和公民“四大教育”。溫鐵軍強調(diào)如果不調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)，打破流通和金融壟斷，通過擴大農(nóng)業(yè)的外部規(guī)模來維持小農(nóng)村社經(jīng)濟，那么農(nóng)民將沒有出路，農(nóng)村也不得發(fā)展，農(nóng)業(yè)也將難成為獨立產(chǎn)業(yè)。[2]還有些學者深切關(guān)心農(nóng)民，認為農(nóng)民貧困是因為農(nóng)民負擔沉重、農(nóng)民看不起病、農(nóng)民“離土不離鄉(xiāng)”和“背井離鄉(xiāng)”。社會轉(zhuǎn)型期間農(nóng)民的處境從各個方面衡量都不容樂觀。有的學者認為農(nóng)民貧困與思想觀念上的貧困相關(guān)，表現(xiàn)在愚昧落后的思量束縛和對現(xiàn)代觀念的無知和抵抗，以及政治上的農(nóng)民被動地位，農(nóng)業(yè)為工業(yè)提供了大量資本積累而沒有給農(nóng)民以同等的國民待遇，城鄉(xiāng)差別、工農(nóng)差別、腦體差別仍然在擴大，不消除這三大差別，農(nóng)民的貧困問題很難解決。國內(nèi)研究主要注重從我國農(nóng)民生存處境入手，而不是單一論述某一方面的致貧原因。

二、影響貧困農(nóng)民增收的因素

(一)內(nèi)部因素

李敬認為農(nóng)村金融資資本極度缺乏，大多數(shù)農(nóng)民只能依靠出賣勞動力吃飯而不能用資本來掙錢，金融因素是影響農(nóng)民增收的因素之一。吳敬璉認為“三農(nóng)”問題存在的根本原因是人均資源太少，我國每個農(nóng)村居民只占有一畝多耕地，即使農(nóng)產(chǎn)品的收購價格提高幾倍，農(nóng)民的收入也很難提高，同時農(nóng)民的受教育程度低是重要影響因素。

(二)外部因素分析

不少學者認為，我國特殊的土地制度是影響農(nóng)民收入增長的重要因素。有的學者從勞動力供給視角出發(fā)，認為城鄉(xiāng)收入差距過大會導致初始財富水平較低的農(nóng)村居民無法進行人力資本投資，從而制約勞動力質(zhì)量的提高，低質(zhì)量的勞動力只能在傳統(tǒng)部門從事生產(chǎn)，不利于農(nóng)民收入的增長。

三、社會轉(zhuǎn)型下增加農(nóng)民收入的策略分析

有些學者通過總結(jié)我國某些地區(qū)農(nóng)民增收的發(fā)展經(jīng)驗來分析策略。如改革小生產(chǎn)，通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化走向農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化增收，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)招商引資機制，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，建立完善的市場營銷體系。其實質(zhì)就是要提高農(nóng)業(yè)投資發(fā)展產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)民收入。有的學者通過具體增收措施來提供思路，如在新的經(jīng)濟形勢下，發(fā)展農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、鄉(xiāng)村養(yǎng)老、鄉(xiāng)村養(yǎng)生，發(fā)展農(nóng)村電商，促進一二三產(chǎn)業(yè)融合等手段為農(nóng)民增收，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟。社會轉(zhuǎn)型下的農(nóng)民增收途徑還得通過對增收影響因素的針對性來解決。方桂堂以北京昌平農(nóng)村地區(qū)為例，采用多種方式促進農(nóng)民增收并取得明顯效果：一是抓主導產(chǎn)業(yè)，二是抓曾策引導扶持，三是抓農(nóng)業(yè)科技支撐，四是抓服務(wù)體系建設(shè)，五是抓農(nóng)民培訓就業(yè)，六是抓產(chǎn)業(yè)融合促動，七是抓溝域經(jīng)濟開發(fā)。王敏、潘勇輝認為短期內(nèi)致遠農(nóng)村生產(chǎn)指出和農(nóng)林水利氣象事業(yè)費以及農(nóng)村基本設(shè)施建設(shè)投入增長對于農(nóng)民純收入增長的促進作用沒有長期的明顯，因此農(nóng)民增收需要提高農(nóng)村生產(chǎn)支出和農(nóng)林水利氣象支出，促進財政農(nóng)業(yè)投入?？傊r(nóng)民增收主要圍繞制度性和農(nóng)民自身等方面的策略展開。

四、總結(jié)

我國本身是個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)民群體的利益保障和社會地位卻不太理想，社會轉(zhuǎn)型下的部分農(nóng)民已經(jīng)尋找到田野之外的生存方式可以摘掉貧困的帽子，但仍有不少農(nóng)民仍然屬于絕對貧困，更多的是滿足溫飽后的相對貧困。國家和社會不是不關(guān)心農(nóng)民，但是仍然存在看不起病、寒門難出貴子等現(xiàn)象，其中的原因已在上文中說明。學者們對如何破解這一難題提出了自己的見解，不同的學者從不同的角度出發(fā)研究這一問題。事實上，隨著我國經(jīng)濟的騰飛和社會的快速發(fā)展，人均一畝多的耕地收入已經(jīng)不能滿足絕大部分的農(nóng)民在當前社會的消費支出，農(nóng)民群體已經(jīng)分化，1990年陸學藝就提出家庭聯(lián)產(chǎn)承包制的確立和人民公社的解體后農(nóng)民就由單一的農(nóng)業(yè)勞動者逐步變成了商品生產(chǎn)者和商品經(jīng)營者，開始分化為若干個利益不同的階層。農(nóng)民之所以分化，是因為手頭的土地已經(jīng)無法滿足經(jīng)濟要求，也有個人的因素?？傊?，正如某些學者所言：憲法確定了農(nóng)民的特殊地位，但在現(xiàn)實中，農(nóng)民的境況確實處于社會的底層，我們的貧困農(nóng)民、農(nóng)村、農(nóng)業(yè)問題還需要更有力的關(guān)注和支持。

[1]任中玉.貧困地區(qū)農(nóng)民增收的制約因素分析[J].改革與開放，2011(18)：148-149.

[2]溫鐵軍.“三農(nóng)問題”：世紀末的反思[J].讀書，1999(12)：3-11.

[3]周怡.社會情境理論：貧困現(xiàn)象的另一種解釋[J].社會科學，2007(10)：56-62.