探究美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中存在的問題及對策

董麗萍

(太原市陽曲縣老干部活動中心，山西 陽曲 030100)

推進(jìn)文明新風(fēng)培育、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、生態(tài)文化傳承以及居住環(huán)境改善等是美麗鄉(xiāng)村的主要目標(biāo)，同時(shí)也是促進(jìn)生態(tài)文明與新農(nóng)村建設(shè)的新載體與新工程，所以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)在我國范圍內(nèi)得到了大力的推廣。在推廣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)之后，構(gòu)建出了成千上萬個典型，為我們新農(nóng)村建設(shè)指明了發(fā)展方向，并使得農(nóng)村面貌得到了有效的改善。但在對美麗鄉(xiāng)村予以建設(shè)的過程中也存在著部分問題，體現(xiàn)出了當(dāng)前美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的不足，妨礙了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的發(fā)展。因此，需要重視存在的問題，積極探索解決方式，確保美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的有序進(jìn)行。

一、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中存在的問題

(一)政府干預(yù)失衡，脫離實(shí)際需要

鄉(xiāng)村建設(shè)是在政府的大力推行下而得以完善的。就美麗鄉(xiāng)村建設(shè)而言，政府干預(yù)極其正常，如果政府盲目或過度的去進(jìn)行干預(yù)，勢必會和現(xiàn)實(shí)需求相脫離，并使得美麗鄉(xiāng)村建設(shè)得不到有效的落實(shí)[1]。在實(shí)際建設(shè)的過程中，有較多的方面均是由政府單獨(dú)決策的，這樣會在一定程度上降低人們的積極性，甚至于出現(xiàn)部分地區(qū)為了能夠迎合政府所提出的需求，強(qiáng)行的去適應(yīng)，使得一些項(xiàng)目實(shí)施品質(zhì)不高，并造成大量的資金被浪費(fèi)。同時(shí)，還存在為了能夠快速的交工，強(qiáng)拆亂拆，制造出了一系列的社會問題，嚴(yán)重時(shí)還會對文化遺產(chǎn)房屋造成損壞。

(二)把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與扶貧開發(fā)混為一談

美麗鄉(xiāng)村與扶貧開發(fā)屬于現(xiàn)階段新農(nóng)村建設(shè)的兩個重點(diǎn)。其中，美麗鄉(xiāng)村為社會主義新農(nóng)村的升級版，和傳統(tǒng)鄉(xiāng)村建設(shè)相比之下，美麗鄉(xiāng)村在內(nèi)涵方面實(shí)現(xiàn)了新的拓展[2]。在實(shí)際開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的過程中，需將基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)作為基礎(chǔ)，來促進(jìn)鄉(xiāng)村樣貌、文化品位以及精神生活等相關(guān)方面的豐富與提升。美麗鄉(xiāng)村屬于榜樣與示范，在對其予以建設(shè)時(shí)需要具備一定的基礎(chǔ)，這樣才可以建設(shè)出能夠?yàn)檗r(nóng)村發(fā)展指明方面的典型，利用千村示范以及萬村整治等來促進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的迅速發(fā)展。其次，扶貧開發(fā)則屬于兜底，即利用政府扶持以及經(jīng)濟(jì)援助等，來對落后鄉(xiāng)村予以整治，使之能夠符合農(nóng)村社會發(fā)展的現(xiàn)狀，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)共同富裕的根本目標(biāo)。人們通常會將美麗鄉(xiāng)村與扶貧開發(fā)一概而論，所以在對美麗鄉(xiāng)村予以建設(shè)的過程中，必須要明確其與扶貧開發(fā)之間的關(guān)系。

(三)環(huán)境污染嚴(yán)重

現(xiàn)階段，農(nóng)村污染日益加重，使得居住環(huán)境大不如前，尤其是在污水排放以及垃圾處理等相關(guān)方面，有關(guān)部門需要給予這一方面更多的重視。據(jù)相關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示：我國農(nóng)村在垃圾收集比方面不超過30%，40%以上的農(nóng)村垃圾隨意丟棄的情況較為嚴(yán)重[3]；在污水處理方面則僅有極少部分會被處理，大多數(shù)生活用水并沒有經(jīng)過處理就被排放到了河流之中，再加上部分工業(yè)建設(shè)所排放出來的污水等，讓農(nóng)村環(huán)境問題越發(fā)的嚴(yán)峻。在這樣的環(huán)境中，出現(xiàn)了癌癥村等，由此可以看出農(nóng)村污染問題的嚴(yán)重性。若不對這些問題予以有效的解決，會對人們的生活與生產(chǎn)等帶來較大的影響，并且，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)也會成為難以實(shí)現(xiàn)的夢想。

二、推動我國美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的對策

(一)準(zhǔn)確定位政府角色

政府引導(dǎo)是促進(jìn)魅力鄉(xiāng)村建設(shè)的主要保障。因此，政府需要對自身所具備的服務(wù)作用予以全面的發(fā)揮，建立出政府引導(dǎo)、市場主力以及群眾主體的推進(jìn)機(jī)制，通過多種渠道來對社會資本予以引入，以此來激發(fā)農(nóng)戶參與到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中的積極性。其一，調(diào)動農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的熱情。在農(nóng)村大力開展技能培訓(xùn)等來促進(jìn)農(nóng)民素質(zhì)的提升，構(gòu)建農(nóng)民合作組織以此來提高農(nóng)民組織化程度。同時(shí)，推動合作社的發(fā)展，建立并完善風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、統(tǒng)一管理與銷售以及利益共享的經(jīng)營體系，使農(nóng)戶能夠全身心的投入到創(chuàng)業(yè)中來，讓其逐漸成為促進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的中堅(jiān)力量；其二，加強(qiáng)農(nóng)戶參與管理的義務(wù)與權(quán)力觀念。構(gòu)建環(huán)境保潔以及村莊基礎(chǔ)建設(shè)的約束與激勵機(jī)制，對不注重環(huán)境保護(hù)以及對生態(tài)環(huán)境造成破壞的進(jìn)行處罰，以此來讓農(nóng)戶能夠形成“美麗鄉(xiāng)村人人護(hù)”的基本意識；其三，構(gòu)建“外引內(nèi)蓄”機(jī)制。運(yùn)用項(xiàng)目、貼息以及稅收引導(dǎo)等，來支持與鼓勵社會資本注入，這樣能夠在降低政府財(cái)政投入的基礎(chǔ)上，增強(qiáng)美麗鄉(xiāng)村各個項(xiàng)目實(shí)施的科學(xué)性與專業(yè)性。

(二)明確美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的功能定位

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)所涉及的內(nèi)容極其廣泛，但未形成固定的格式，而生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔以及管理民主是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)必不可少的五個方面。其中，生產(chǎn)發(fā)展屬于美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的核心部分，屬于實(shí)現(xiàn)其它目標(biāo)的物質(zhì)基礎(chǔ)。開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)就像是修建一座高樓，經(jīng)濟(jì)則為高樓的基礎(chǔ)。若基礎(chǔ)不穩(wěn)固，那么高樓就得不到保障；生活寬裕屬于美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的主要目的，同時(shí)其也是對農(nóng)村建設(shè)工作進(jìn)行衡量的尺度。因?yàn)橹挥修r(nóng)民收入增高，衣食住行才可以得到有效的改善，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)才能夠取得實(shí)效；鄉(xiāng)風(fēng)文明能夠體現(xiàn)出農(nóng)民的整體素質(zhì)，其屬于農(nóng)村精神文明建設(shè)的基本要求。要想確保美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的完整性與全面性，需不斷提升農(nóng)民群眾的道德、思想以及文化水平，構(gòu)建家庭和睦、穩(wěn)定和諧以及互幫互助的社會氛圍，確保體育、教育、衛(wèi)生以及文化事業(yè)的健康發(fā)展；村容整潔展現(xiàn)著農(nóng)村新貌，同時(shí)也是人與社會和諧發(fā)展的基本要求。呈現(xiàn)在人們眼前的美麗鄉(xiāng)村，應(yīng)為臟亂差等得到有效治理以及農(nóng)民安居樂業(yè)的景象；管理民主則屬于美麗鄉(xiāng)村建設(shè)在政治方面的基本保障，其主要是對農(nóng)民群眾所具備的政治權(quán)利予以維護(hù)。因?yàn)橹挥写_保農(nóng)村基層民主，并對村民自治制度予以不斷的完善，讓農(nóng)民群眾能夠當(dāng)家做主，才可以有效的激發(fā)農(nóng)民群眾的積極性，主動投身于美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)之中。

(三)加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境治理

農(nóng)村的旅游、經(jīng)濟(jì)以及農(nóng)業(yè)發(fā)展均合當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境息息相關(guān)，若沒有對環(huán)境污染予以有效的治理，那么所產(chǎn)生的后果極其嚴(yán)重，例如癌癥村等。現(xiàn)階段，相關(guān)研究機(jī)構(gòu)通過各個方面對農(nóng)村環(huán)境污染的產(chǎn)生原因予以了探究，但并未從源頭上解決污染問題。因此，需立足于環(huán)境污染的治理，如當(dāng)?shù)丨h(huán)境的自我凈化以及承載能力等。以此來有針對性的增強(qiáng)環(huán)境治理工作，避免污染環(huán)境成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的代價(jià)。同時(shí)，還需對當(dāng)?shù)丨h(huán)境監(jiān)管機(jī)制予以完善，將環(huán)境保護(hù)放在發(fā)展的首要位置，進(jìn)而從根源上防止環(huán)境污染的出現(xiàn)，并和相關(guān)部門積極聯(lián)合，共同管理與監(jiān)督環(huán)境污染方面存在的相關(guān)問題，確保美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的綠色發(fā)展。

(四)創(chuàng)新城鄉(xiāng)發(fā)展的模式

致富、發(fā)展以及健康屬于美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的主要宗旨，重點(diǎn)在于促進(jìn)農(nóng)村的現(xiàn)代化發(fā)展，增強(qiáng)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的活力，進(jìn)而推動當(dāng)?shù)剞r(nóng)民實(shí)現(xiàn)共同致富的目標(biāo)、創(chuàng)建出和諧、宜居以及富裕的生活環(huán)境。在開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的過程中，需適當(dāng)?shù)膭?chuàng)新，不斷對資源利用、城鄉(xiāng)發(fā)展以及科學(xué)一體化等形式予以完善。同時(shí)，根據(jù)當(dāng)?shù)厝丝谂c耕地關(guān)系等，對土地產(chǎn)權(quán)以及戶籍制度進(jìn)行完善，以此來轉(zhuǎn)變基層治理形式。其中，在資源利用形式方面，需增強(qiáng)對當(dāng)?shù)貜U置土地的改革與清理，確保配置的合理性；在城鄉(xiāng)發(fā)展形式方面，需將城鎮(zhèn)與農(nóng)村發(fā)展結(jié)合起來，調(diào)動當(dāng)?shù)貏?chuàng)業(yè)熱情，推動多種發(fā)展形式高效、穩(wěn)定的進(jìn)行；在科學(xué)一體化管理形式方面，需創(chuàng)造多種條件，讓農(nóng)民能夠掌握土地流轉(zhuǎn)權(quán)，進(jìn)而讓其生活得到保障。同時(shí)通過建立科學(xué)合理的建設(shè)方案，來讓城市與相處形成平等互利的一體化關(guān)系。

三、結(jié)語

綜上所述，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)除了能夠?qū)︵l(xiāng)村環(huán)境予以改善之外，還有利于當(dāng)?shù)厣a(chǎn)發(fā)展，提高農(nóng)村收入，促進(jìn)農(nóng)民生活質(zhì)量的提升。現(xiàn)階段，在開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的過程中還存在著或多或少的問題，需要有關(guān)部門與當(dāng)?shù)厝嗣衤?lián)合起來，探尋有效的方式來對存在的問題予以解決，確保農(nóng)村能夠緊跟現(xiàn)代化發(fā)展的潮流，成為適宜居住、美麗富饒的新鄉(xiāng)村。