科學理解堅持在發(fā)展中保障和改善民生的戰(zhàn)略意義

周 芬

(山西師范大學，山西 臨汾 041000)

2017年10月18日，習近平總書記在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上作題為《決勝全面建成小康社會奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利》的報告。黨中央結(jié)合我國社會主要矛盾的轉(zhuǎn)化及“兩個一百年”奮斗目標的時代要求，提出了十四項新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略，其第八項“堅持在發(fā)展中保障和改善民生”在我黨未來治國理政中起著舉足輕重的地位。

一、堅持在發(fā)展中保障和改善民生始于發(fā)展

從十九大到二十大，是兩個一百年奮斗目標的歷史交匯期，在這一重要歷史時期，人民的需求與我黨的使命要求我們必須要緊扣時代主題，著眼于民生，著力于發(fā)展，只有將兩者結(jié)合起來，齊頭并進，我國才能在科學發(fā)展之路上行穩(wěn)致遠。

(一)發(fā)展是保障和改善民生的基礎(chǔ)和前提

鄧小平曾說過：“發(fā)展才是硬道理”，改革開放近四十年來無數(shù)事例都印證了這個道理。沒有發(fā)展，保障和改善民生如同無源之水、無本之木。十八大以來黨不斷貫徹新發(fā)展理念，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，發(fā)展質(zhì)量和效益也不斷提升。但同時我們清醒的認識到我們的發(fā)展是不平衡不充分的，這已然成為滿足人民對美好生活向往的主要制約因素。黨中央就實現(xiàn)兩個一百年奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢制定了一系列發(fā)展戰(zhàn)略，在這些戰(zhàn)略的指引下我國經(jīng)濟取得了顯著成就，這些已經(jīng)取得的發(fā)展成果為我國改善民生提供了堅實的保障。黨中央深入貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，在國家政策與資金的傾斜下一大批惠民項目落地實施，脫貧攻堅取得決定性進展。這一切的一切都離不開我國綜合國力的增強、國民經(jīng)濟的發(fā)展。所以說發(fā)展是解決一切問題的關(guān)鍵，是保障和改善民生的基礎(chǔ)和前提。

(二)保障和改善民生是發(fā)展的目的與歸宿

泱泱華夏五千年，無數(shù)仁人志士拋頭顱、灑熱血，為革命的勝利、為挽救民生之疲敝，獻出了自己寶貴的生命，民生乃立國之本。這些年我們在民生領(lǐng)域取得了很大的成績，但我們必須清楚地認識到，民生領(lǐng)域還有不少薄弱點，脫貧攻堅任務(wù)艱巨、收入分配差距大、群眾在醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等方面也面臨不少難題，這些問題，必須著力加以解決。為政之道，以順民心為本，以厚民生為本，秦、隋兩朝天下一統(tǒng)國力強盛，但其不顧勞民傷財，不計百姓之難其國祚如曇花一現(xiàn)；時至明清，雖GDP曾一度達到世界首位，但國家資源始終集中在一小部分人手中，人民依舊生活于水深火熱之中，注定其終將覆滅。今天我們擁有著最先進的政治體制、最好的發(fā)展機遇，但歷史的教訓告訴我們必須要始終把人民的問題擺在首位。百姓不安再好的發(fā)展也是空中樓閣，所以保障和改善民生是發(fā)展的目的與歸宿。

二、堅持在發(fā)展中保障和改善民生歸于民生

在舊中國，民主革命的先行者孫中山提出了三民主義，民生是三民主義的精髓。但隨著辛亥革命的失敗，三民主義無法在舊中國實現(xiàn)。然而以毛澤東為首的中國共產(chǎn)黨人，結(jié)合馬克思列寧主義和中國的國情，以農(nóng)村包圍城市、武裝奪取政權(quán)的道路，最終奪取了新民主主義革命的勝利。毛澤東通過革命不斷解放生產(chǎn)力，從而改善民生，其民生思想的核心是“為人民謀福利”。黨的八大對民生問題給予了高度的關(guān)心與重視，為黨探索民生建設(shè)開創(chuàng)了良好的開端。這些年人民生活水平不斷提高，我們即將邁入全面小康社會。那么，為什么還要堅持保障和改善民生？十九大報告中，“人民”二字重于泰山。自我黨成立九十六年來，無論是革命時代還是社會主義初級階段，黨的基本路線都始終貫穿著以人民為中心的理念?！叭嗣瘛倍衷趫蟾嬷卸倭闳蔚某霈F(xiàn)，每一次都在提醒著全黨同志人民之重要，民生之重要。

(一)保障和改善民生是國家長治久安的關(guān)鍵

民惟邦本，本固邦寧，民生是社會和諧的基礎(chǔ)。大力保障和改善民生，不斷解決經(jīng)濟社會發(fā)展不平衡和影響社會穩(wěn)定的問題，是保證國家長治久安的關(guān)鍵。足寒傷心，民寒傷國，人身如此國家亦是如此，根基不穩(wěn)定會地動山搖。任何國家的強盛都是其民眾的強盛，其民進則國盛，其民強則國強，其民聚則國穩(wěn)。歷史一次又一次告訴我們，水能載舟亦能覆舟，國家安定與人民生活息息相關(guān)。只有解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，讓群眾感受到公平正義，時刻把人民放在第一位，才能保障國家的長治久安。

(二)保障和改善民生是檢驗馬克思主義政黨的試金石

總書記在報告中提到“全黨必須牢記，為什么人的問題，是檢驗一個政黨、一個政權(quán)性質(zhì)的試金石。”如果說民主革命時期，如何帶領(lǐng)人民當家做主站起來是黨的試金石，那么進入新時代后，隨著我國社會主要矛盾發(fā)生變化，如何滿足人民對美好生活日益廣泛的需要、對物質(zhì)文化生活提出的更高要求，這些中國共產(chǎn)黨所面臨的新問題與新挑戰(zhàn)，便是新時期考驗黨的試金石?！笆ト藷o常心，以百姓心為心”，本是老子所推崇的德治，但對于我黨而言，便可理解為百姓的意志就是黨的意志。帶領(lǐng)人民創(chuàng)造美好生活，是中國共產(chǎn)黨始終不渝的奮斗目標，我們要實現(xiàn)的小康社會不是空口白話，而是讓改革發(fā)展成果惠及全體人民。只有人民安居樂業(yè)，國家才能長治久安，這樣才能體現(xiàn)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的中國特色社會主義的優(yōu)越性、科學性和先進性。

(三)保障和改善民生是全面建成小康社會的題中之義

當前我國已進入全面建成小康社會的決勝階段，全面建成小康社會是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的關(guān)鍵一步，在“四個全面”中處于引領(lǐng)地位。社會主義的本質(zhì)是最終達到共同富裕，習總書記在基層考察時便提出，全面建成小康“一個都不能少”，其中既包括56個民族一個都不能少，也包括全體社會成員一個都不能少。一個都不能少這一思想是對“共同富?！彼枷氲挠行Ю^承。全面建成小康社會的核心在全面，體現(xiàn)在覆蓋的人群是全面的，是不分地域的小康。從農(nóng)村、山區(qū)、革命老區(qū)等習總書記考察過的足跡中，便可以看出他“一個都不能少”的決心。我們要建設(shè)的全面小康社會，不僅僅是要解決溫飽問題，更是要得到人民的認可，經(jīng)得起歷史的檢驗。只有把全面建成小康社會的任務(wù)扛在肩上，抓在手上，才能實現(xiàn)共同富裕的目標。

三、堅持在發(fā)展中保障和改善民生源于創(chuàng)新

如何在發(fā)展中保障和改善民生，就是要在緊扣時代脈搏，不斷認識新規(guī)律，不斷推進理論創(chuàng)新，堅持改革的同時，著眼于廣大人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，時刻清楚人民需要什么，自己應(yīng)該做什么。我國要實現(xiàn)兩個一百年奮斗目標、要全面建成小康社會、要保障和改善民生，創(chuàng)新便是動力。

(一)保障和改善民生要發(fā)展和創(chuàng)新相結(jié)合

發(fā)展與創(chuàng)新不僅是要埋頭苦干謀發(fā)展，緊跟時代求創(chuàng)新，同時又要做到在創(chuàng)新中發(fā)展，在發(fā)展中創(chuàng)新。新時代的發(fā)展與創(chuàng)新不應(yīng)只停留在狹義上，我們的發(fā)展將不僅是經(jīng)濟的發(fā)展，更是理論的發(fā)展、保障體系的發(fā)展、創(chuàng)新思路的發(fā)展；我們的創(chuàng)新將不僅是科學技術(shù)的創(chuàng)新，更存在于發(fā)展方式的創(chuàng)新、保障和改善民生方法的創(chuàng)新。要跳出發(fā)展與創(chuàng)新的字面意義，廣義的去看待發(fā)展與創(chuàng)新的關(guān)系，其二者是相互依存不可分割的。總書記在報告中指出“時代是思想之母，實踐是理論之源”。時代在變，理論就要變，就要創(chuàng)新，要緊緊抓住我國在新時代的主要矛盾，將創(chuàng)新與發(fā)展有機結(jié)合起來。我們的創(chuàng)新歸根結(jié)底是為發(fā)展服務(wù)的，同時只有我們不斷發(fā)展才能更好的創(chuàng)新。所以要更好的保障和改善民生就必須把發(fā)展和創(chuàng)新相結(jié)合。

(二)保障和改善民生要創(chuàng)新工作思路

沒有實現(xiàn)貧困地區(qū)和貧困群眾的真正脫貧，就不會有中國的全面小康。解決民生難題，需要不斷創(chuàng)新工作思路，不能總按以往的思維方式去做。政府應(yīng)貫徹十九大精神，將扶貧與扶智結(jié)合起來。目前貧困群眾中有一部分是由于文化水平低，很想脫貧，但沒有良方；一部分群眾安于現(xiàn)狀，并不主動去脫貧，而是過于依賴外部力量；還有一部分群眾是精神貧困戶，生活并不貧困，但精神貧困。面對苦于沒良方的貧困戶，政府應(yīng)加大技術(shù)培訓力度，讓他們掌握一些實用技術(shù)，并對他們提供一些智力、技術(shù)上的支持；對于一些安于現(xiàn)狀、精神上缺鈣的貧困戶，應(yīng)幫助他們補足精神之鈣；對于精神貧困戶，在精神補鈣的同時應(yīng)發(fā)揚他們樂于奉獻的精神，在幫助別人的過程中實現(xiàn)自己的人生價值。扶貧先扶志，精神扶貧的難度要遠遠大于物質(zhì)扶貧，只有精神扶貧工作做好，才能成功的由輸血式扶貧向造血式扶貧轉(zhuǎn)變，從而實現(xiàn)真正意義上的全面小康。

(三)保障和改善民生要激發(fā)全社會的創(chuàng)新精神

當前我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，我們要從要素驅(qū)動和投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動，大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新無疑是引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的一個重大舉措，也是保障和改善民生的必然要求。第一，就業(yè)是民生之本，創(chuàng)業(yè)是發(fā)展之源。目前就業(yè)難是一個比較突出的矛盾，每年都有大量畢業(yè)生，可增加的就業(yè)機會卻很有限。在互聯(lián)網(wǎng)+的時代，應(yīng)不斷推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新。通過創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，增加人民收入，讓更多人富起來。第二，新時代學校教育要以培養(yǎng)創(chuàng)新性人才為目標。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，然而人才卻是支撐發(fā)展的第一資源，所以新時代培育創(chuàng)新性人才是教育改革的重點。學校必須創(chuàng)新教學內(nèi)容、教學方式等，不斷提高辦學水平，培養(yǎng)出更多的創(chuàng)新性人才。第三，社會中要營造鼓勵創(chuàng)新的良好氛圍。政府應(yīng)多宣傳創(chuàng)新性歷史人物，還應(yīng)不斷健全創(chuàng)新激勵機制，真正讓有貢獻的創(chuàng)新者名利雙收。站立在960萬平方公里的廣袤土地上，吸吮著企業(yè)家精神、工匠精神的營養(yǎng)成果，我們更應(yīng)不斷激發(fā)自身創(chuàng)新精神，讓創(chuàng)新在全社會蔚然成風。

大道之行，天下為公。一九二一年中國共產(chǎn)黨一經(jīng)成立就把實現(xiàn)共產(chǎn)主義作為黨的最高理想和最終目標，義無反顧肩負起實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史使命，九十六年來矢志不渝無一絲松懈。我們團結(jié)一心又堅持不懈，我們志存高遠又腳踏實地。同時我們清醒的認識到這一目標絕不是輕輕松松就能實現(xiàn)的，必須要為之付出艱苦卓絕的努力，要開動腦子仔細想，俯下身子認真聽，擼起袖子加油干，要時刻秉承“工匠精神”，從實踐到認識，從認識到實踐，一步一個腳印帶領(lǐng)全國人民實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。時不我待在今朝，奮勇拼搏正當時。在全面建成小康社會的決勝階段；在實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵階段，我斗膽改用孫中山先生一句話：以吾人數(shù)十年必死之生命，創(chuàng)國家億萬年不朽之偉業(yè)，號召全黨、全國人民，時刻牢記總書記“不忘初心、牢記使命”的囑托，把責任扛在肩上，把人民放在心頭，把使命刻在腦海。各族同胞團結(jié)起來一起實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢！