“一帶一路”背景下海南參與對(duì)外交流合作研究*

史金紅

(三亞航空旅游職業(yè)學(xué)院，海南 三亞 572000)

“一帶一路”是“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的簡(jiǎn)稱，是習(xí)近平主席在2013年提出的戰(zhàn)略思想。共建“一帶一路”旨在促進(jìn)沿線各國的資源合理配置、實(shí)現(xiàn)互利共贏，“一帶一路”戰(zhàn)略創(chuàng)新了國家間的經(jīng)濟(jì)合作模式。

一、“一帶一路”背景下海南對(duì)外交流合作的機(jī)遇

(一)強(qiáng)大的政策優(yōu)勢(shì)

作為中國最大的經(jīng)濟(jì)特區(qū)和唯一的省級(jí)經(jīng)濟(jì)特區(qū)，多年來海南在立法、進(jìn)出口貿(mào)易等多個(gè)方面都受到了國家優(yōu)惠政策的支持。2010年，國際旅游島這一重大的戰(zhàn)略部署，國家賦予海南離島購物免稅、航權(quán)開放、落地免簽、離岸金融等一系列開放政策，致力于將海南打造成“世界一流的海島休閑度假旅游目的地”和“國際經(jīng)濟(jì)合作和文化交流的重要平臺(tái)”。習(xí)近平主席2018年在博鰲亞洲論壇上提出海南要在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的基礎(chǔ)上，“探索建設(shè)中國特色自由貿(mào)易港”，承擔(dān)全國最大改革開放“試驗(yàn)田”重任。大特區(qū)、國際旅游島的優(yōu)惠政策、國家對(duì)“海上絲綢之路”的扶持政策和自貿(mào)區(qū)優(yōu)惠政策，將進(jìn)一步激活海南的活力，形成新的優(yōu)勢(shì)。海南要用好用足國家賦予的優(yōu)惠政策，在實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略中提升對(duì)外交流的能力。

(二)獨(dú)特的地理優(yōu)勢(shì)

1.海南擁有“全國最好的生態(tài)環(huán)境”。海南屬于熱帶季風(fēng)氣候，陽光明媚，溫度適宜，空氣清新，生物資源豐富，風(fēng)光優(yōu)美，擁有“天然大氧吧”和“生態(tài)大花園”的美譽(yù)，適合旅游、度假、居住。同時(shí)海南有著遼闊的海域，海產(chǎn)資源和油氣資源豐富，海洋經(jīng)濟(jì)效益顯著。良好生態(tài)環(huán)境和豐富的自然資源是海南發(fā)展的最強(qiáng)優(yōu)勢(shì)和最大本錢，也是海南對(duì)外交流的主要依賴。

2.海南是我國著名的僑鄉(xiāng)省。華人華僑是我國與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的橋梁與紐帶，在我國與沿線國家對(duì)外交流和合作中起著重要作用。華僑對(duì)海南的家鄉(xiāng)之情促使華僑回海南發(fā)展或是投資海南企業(yè)，亦可以將先進(jìn)的外國技術(shù)帶回海南，為海南參與“一帶一路”建設(shè)增添動(dòng)能。

3.海南有著獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。海南作為“海上絲綢之路”的最南端，是我國由“陸”入“?！薄⒂伞昂！比搿把蟆钡某龊？?，毗鄰港澳、東南亞，是往來“兩洲”和“兩洋”的必經(jīng)之地，也是通往“兩亞”的“十字路口”。全島免費(fèi)的高速公路、貫穿全島東西兩線的高鐵、完善的港口，以及擁有目前中國其他省區(qū)沒有的航權(quán)開放政策，這些構(gòu)成了海南對(duì)外交流運(yùn)輸渠道的重要基礎(chǔ)。海南的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和四通八達(dá)的交通優(yōu)勢(shì)凸顯了海南對(duì)外交流合作的支點(diǎn)地位。

二、“一帶一路”背景下海南對(duì)外交流發(fā)展遇到的挑戰(zhàn)

(一)人才短板制約

在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，人才是影響對(duì)外交流競(jìng)爭(zhēng)力的重要要素。而人才恰恰是海南最大的一個(gè)短板。具體體現(xiàn)在：海南教育落后、高校資源少，引進(jìn)高質(zhì)量師資困難重重，培養(yǎng)的人才數(shù)量不能滿足海南各行各業(yè)對(duì)人才的需求；海南人才引進(jìn)相對(duì)于其他國內(nèi)省市仍然很困難，對(duì)人才的基礎(chǔ)保障不夠，社會(huì)給予的關(guān)心不夠，導(dǎo)致人才引進(jìn)后未能成功留住。人才的缺乏制約了海南各行業(yè)的發(fā)展，影響了海南的對(duì)外交流進(jìn)程。

(二)外匯變化頻繁

“一帶一路”的建設(shè)帶動(dòng)了對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展，外匯作為國際交易的主要付款形式，其大幅度的變化波動(dòng)會(huì)給海南省的進(jìn)出口貿(mào)易都帶來極大地影響，最終影響其經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。工業(yè)行業(yè)和原材料行業(yè)首當(dāng)其沖會(huì)受到外匯變化的沖擊，導(dǎo)致其行業(yè)紊亂，下降行業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。像海南這樣的進(jìn)出口大省，其內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)已經(jīng)和國際的經(jīng)濟(jì)形式相接軌，外匯的變化會(huì)影響其經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)內(nèi)部各行業(yè)的摩擦，加劇區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)利益沖突。外匯過于頻繁的變化，會(huì)導(dǎo)致外匯儲(chǔ)備不均衡，加劇了金融風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)也對(duì)本國匯率產(chǎn)生影響，影響人們生活水平的穩(wěn)定。

(三)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理

海南省雖然多次調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，但依然面臨“一房獨(dú)大”、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的困境。海南第一產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)效率低，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力短缺；第二產(chǎn)業(yè)工業(yè)輕重比例嚴(yán)重失衡，對(duì)建筑業(yè)過于倚重；第三產(chǎn)業(yè)傳統(tǒng)服務(wù)居多，科技含量高和勞動(dòng)生產(chǎn)率高的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)匱乏。不合理的產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)無法支撐海南經(jīng)濟(jì)發(fā)展，嚴(yán)重制約了海南在對(duì)外交流和合作中的競(jìng)爭(zhēng)力。

三、“一帶一路”背景下海南對(duì)外交流合作發(fā)展的措施

(一)依托博鰲亞洲論壇擴(kuò)大對(duì)外交流

海南作為博鰲亞洲論壇的舉辦地，要充分利用博鰲論壇的資源平臺(tái)，擴(kuò)大海南對(duì)外文化交流，提升海南的國際影響力，有效推進(jìn)海南文化事業(yè)的發(fā)展。博鰲論壇出席的嘉賓都在其工作領(lǐng)域起著帶頭作用，蘊(yùn)藏著能推動(dòng)海南發(fā)展的巨大能量。海南要抓住契機(jī)，積極溝通，在論壇里增加海南論題，廣交朋友，增進(jìn)友誼。博鰲論壇還有著豐富的媒體資源，百余家國內(nèi)外主流媒體的近千名記者聚集于此，海南要借博鰲論壇平臺(tái)舉辦海南省新聞發(fā)布會(huì)，傳達(dá)海南的文化理念，發(fā)出海南對(duì)外交流開放的聲音。

(二)建設(shè)覆蓋全島的自貿(mào)區(qū)，探索對(duì)外交流新途徑

作為中國最大的經(jīng)濟(jì)特區(qū)，海南地處國際航道，自然環(huán)境優(yōu)越，獨(dú)特的地理位置與區(qū)位優(yōu)勢(shì)，海南有條件在自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)上先行先設(shè)，探索擴(kuò)大對(duì)外開放的新途徑，進(jìn)一步提升我國對(duì)外開放的格局。海南要以建設(shè)覆蓋全島的自貿(mào)區(qū)為載體，全面推進(jìn)旅游對(duì)外開放，同時(shí)實(shí)施更加開放的投資、貿(mào)易、購物政策，試水新型體育彩票和競(jìng)技體育(包括體育賽馬)等新產(chǎn)業(yè)，建設(shè)中國特色自由貿(mào)易港，對(duì)照高標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)濟(jì)全球化治理規(guī)則，為全球提供大量的公共產(chǎn)品和對(duì)外交流合作平臺(tái)，在對(duì)外開放中起到示范作用，為我國實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略、加強(qiáng)雙邊多邊經(jīng)貿(mào)合作探索新經(jīng)驗(yàn)，做出新貢獻(xiàn)。

(三)構(gòu)建與海南相適應(yīng)的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系

海南發(fā)展不是追求“大而全”，而是要依據(jù)海南自身特點(diǎn)和發(fā)展定位，構(gòu)建符合海南實(shí)際的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。在已經(jīng)具備的先發(fā)基礎(chǔ)上，發(fā)展高端旅游市場(chǎng)，吸引更多的國際游客進(jìn)入海南，將海南建設(shè)成為名副其實(shí)的國際旅游消費(fèi)中心。以重大項(xiàng)目、重大工程和重大政策為抓手，以海水淡化、海洋生物醫(yī)藥等為重點(diǎn)，深度融入海洋強(qiáng)國國家重大戰(zhàn)略，加快海洋經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，建成“國家海洋經(jīng)濟(jì)示范區(qū)”。利用“互聯(lián)網(wǎng)+”優(yōu)勢(shì)，發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，建設(shè)智慧海南。加大科技資源配置，培養(yǎng)高技術(shù)人才，構(gòu)建相應(yīng)的吸引人才機(jī)制，通過國際合作、自主創(chuàng)新等方式提升技術(shù)水平，為增強(qiáng)海南對(duì)外交流提供人才和技術(shù)支持。

四、結(jié)語

海南省有著一定的先發(fā)優(yōu)勢(shì)，國家也為其制定一系列的策略來保障其發(fā)展，海南省要走可持續(xù)發(fā)展的道路，迎合“一帶一路”社會(huì)背景，找出自身發(fā)展優(yōu)勢(shì)，以自身發(fā)展帶動(dòng)周邊發(fā)展，最后帶動(dòng)全國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。海南省要保持本身的經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，同時(shí)接受國家的引導(dǎo)，制定新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃。在對(duì)外交流的過程中，不僅要向海外輸出產(chǎn)品、資金、技術(shù)，也要借鑒海外先進(jìn)的發(fā)展模式，在發(fā)展進(jìn)出口貿(mào)易的同時(shí)，傳播中國文化，促進(jìn)中國與世界融合，提高中國的國際影響力和地位。