對口援疆中少數(shù)民族大學(xué)生就業(yè)狀況及對策探析*

張 勇

(新疆工程學(xué)院，新疆 烏魯木齊 830091)

近年來，受到經(jīng)濟文化等諸多因素的影響，新疆少數(shù)民族大學(xué)生就業(yè)形勢日趨嚴峻。如何抓住對口援建機遇，充分發(fā)揮全國19省市資源優(yōu)勢，更好地因勢利導(dǎo)，解決好少數(shù)民族大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)問題，不僅關(guān)系到新疆高校的安全穩(wěn)定和發(fā)展，更關(guān)系到新疆社會穩(wěn)定和長治久安總目標的實現(xiàn)。

一、對口援疆中新疆少數(shù)民族大學(xué)生的就業(yè)狀況

(一)新疆少數(shù)民族大學(xué)生就業(yè)基本情況

由于少數(shù)民族畢業(yè)生主要集中在新疆區(qū)域內(nèi)就業(yè)，就業(yè)壓力逐年增加，近幾年民漢畢業(yè)生年終就業(yè)率差距一直在8%左右。南疆四地州就業(yè)率一直停留徘徊在50%左右。例如2015年新疆高校畢業(yè)生人數(shù)為75742人，就業(yè)率為88.57%，而占總畢業(yè)生人數(shù)近四分之一的維吾爾族畢業(yè)生僅為79.92%，少數(shù)民族大學(xué)生就業(yè)問題依然難以破解。

(二)對口援疆促進少數(shù)民族學(xué)生就業(yè)情況

對口援疆進一步推動就業(yè)工作。例如：天津市援疆資金13.1億元，實施高效設(shè)施農(nóng)業(yè)、手工編織和地毯織架援助項目，促進5萬多名婦女就業(yè)。吉林省援疆資金3.3億元，開展“長白計劃”培訓(xùn)未就業(yè)高校畢業(yè)生971名和未升學(xué)初高中畢業(yè)生613名。上海市援疆資金33.8億元，累計培訓(xùn)未就業(yè)高校畢業(yè)生、縣鄉(xiāng)村三級干部等2.3萬余人次。山東省援疆資金19.5億元，新增就業(yè)1萬多人。廣東省援疆資金14.7億元，帶動就業(yè)9.8萬人。

從以上數(shù)據(jù)中發(fā)現(xiàn)，援疆投入大量資金、項目，隨著企業(yè)進入確實推進了南疆四地州當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)，但在促進少數(shù)民族大學(xué)生就業(yè)方面作用就不太明顯，分析其原因：

一是進疆企業(yè)多為勞動力密集型產(chǎn)業(yè)，在精準扶貧方面作用顯著，但專業(yè)技能崗位較少，在吸收大學(xué)生就業(yè)方面極為有限。

二是援疆項目主要集中在基礎(chǔ)設(shè)施方面，建設(shè)過程中資金及專業(yè)技術(shù)人才大多由援助方派入，對當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)行業(yè)發(fā)展帶動力微乎其微，對口援疆促就業(yè)作用未能充分發(fā)揮。

二、當(dāng)前少數(shù)民族大學(xué)生就業(yè)問題分析

(一)經(jīng)濟因素的影響

新疆區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展依然較為落后，產(chǎn)業(yè)發(fā)展極不平衡，二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，產(chǎn)業(yè)層次低、產(chǎn)業(yè)鏈短，經(jīng)濟拉動推進就業(yè)的能力較小，大學(xué)生就業(yè)機會較少。尤其是少數(shù)民族聚居地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理，工業(yè)企業(yè)極少，經(jīng)濟效益差，經(jīng)濟發(fā)展仍以農(nóng)業(yè)為主，基本不具有吸收高技能技術(shù)人才就業(yè)的能力。

(二)文化因素的影響

新疆多民族聚居，多元文化匯聚。在少數(shù)民族大學(xué)生就業(yè)過程中，傳統(tǒng)文化的消極因素表現(xiàn)尤為突出，某些人對本民族文化抱有狹隘的自負心態(tài)，輕視甚至歧視、排斥其他民族文化，拒絕與其他民族合作發(fā)展，導(dǎo)致少數(shù)民族大學(xué)生在就業(yè)中自信心降低，更容易導(dǎo)致就業(yè)障礙，極大地影響了新疆少數(shù)民族大學(xué)生向內(nèi)地就業(yè)流動的可能性，在一定程度上限制了其就業(yè)的范圍。

(三)宗教思想的影響

新疆宗教氛圍濃厚，少數(shù)民族大學(xué)生在思想意識、價值觀念、行為模式、生活方式以及道德觀念等諸多方面深受宗教影響?！叭蓜萘Α痹谀辖恍┑貐^(qū)利用宗教作掩護，在少數(shù)民族青年人中煽動敵視、仇視情緒，以宗教為借口進行分裂活動，是對新疆穩(wěn)定的重大威脅。尤其是宗教極端思想對大學(xué)生的影響較為突出，如生活習(xí)慣泛清真化，日常生活中從事宗教活動、穿戴宗教服飾，人際交往中以是否是教徒劃分交往，直接影響少數(shù)民族大學(xué)生就業(yè)觀念的形成及就業(yè)區(qū)域、行業(yè)的選擇。

(四)社會排斥因素的影響

少數(shù)民族大學(xué)生鄉(xiāng)土觀念重，由于受生活習(xí)俗、語言表達、戀土情節(jié)等因素影響，大多數(shù)愿意選擇留疆工作，出現(xiàn)在文化倫理的引導(dǎo)下普遍回流到生源地“扎堆”就業(yè)現(xiàn)象。由于他們在就業(yè)市場競爭中處于弱勢地位，經(jīng)常遇到各種非制度性的就業(yè)排斥，導(dǎo)致心態(tài)失衡，形成了對主流社會的抵觸心理，認為就業(yè)困難是漢族學(xué)生造成的，把對主流社會的抵觸情緒演化成為族群之間的對立情緒，給國家及整個社會的安全及穩(wěn)定帶來了諸多不和諧的因素。

(五)教育因素的影響

新疆少數(shù)民族大學(xué)生普遍受到語言障礙的影響，極大地影響了大學(xué)階段的學(xué)習(xí)質(zhì)量，除少數(shù)優(yōu)秀學(xué)生外，綜合素質(zhì)與同類專業(yè)的漢族學(xué)生、民考漢學(xué)生相比差距較大，因而在就業(yè)市場競爭力明顯處于劣勢。

(六)就業(yè)觀念因素的影響

很多少數(shù)民族大學(xué)生沒有樹立起正確的就業(yè)觀，觀念陳舊，思想保守，依賴性強，缺乏就業(yè)危機感、競爭意識和艱苦奮斗精神，慣于“等靠要”，欠缺迎接挑戰(zhàn)的自信心和面對錯挫折的心理準備。他們不僅不能主動創(chuàng)造就業(yè)機會，甚至企業(yè)專門招收民族學(xué)生這樣的就業(yè)機會也難以抓住。

三、解決對口援疆中少數(shù)民族大學(xué)生就業(yè)問題的建議

(一)政府層面

1、研究制定對口援疆促進就業(yè)的專項政策，實現(xiàn)嵌入就業(yè)、精準就業(yè)。把對口解決少數(shù)民族大學(xué)生就業(yè)納入對口援疆項目規(guī)劃，引導(dǎo)和幫助少數(shù)民族大學(xué)畢業(yè)生到內(nèi)地對口就業(yè)。

2、在援疆省市建立少數(shù)民族大學(xué)生見習(xí)基地、實習(xí)實訓(xùn)基地，開展針對性對口見習(xí)、實習(xí)和實訓(xùn)，打通與內(nèi)地學(xué)生交流障礙，既解決少數(shù)民族大學(xué)生實習(xí)難的問題，又為提高他們的綜合素質(zhì)創(chuàng)造條件。

3、在援疆省市建立少數(shù)民族大學(xué)生就業(yè)培訓(xùn)基地，設(shè)立援助培訓(xùn)基金，每年定期選派即將就業(yè)的少數(shù)民族大學(xué)生參加對口培訓(xùn)培養(yǎng)，使其開闊視野，增長才干，掌握專項技能，為就業(yè)做準備，打基礎(chǔ)。

4、用好財政補貼、稅收優(yōu)惠及困難補助等政策，施行對接收少數(shù)民族大學(xué)生就業(yè)達一定比例的企事業(yè)單位給予相應(yīng)的財政補貼、稅收優(yōu)惠等鼓勵措施。

(二)經(jīng)濟層面

1、充分利用新疆地緣資源優(yōu)勢和對口援疆大好機遇，根據(jù)新疆具體的區(qū)情，調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以此優(yōu)化就業(yè)結(jié)構(gòu)，提高就業(yè)彈性，進而促進新疆高校大學(xué)生的就業(yè)。

2、提升援疆企業(yè)對口促進就業(yè)的能力。把對口援疆省市企業(yè)接受一定比例的少數(shù)民族大學(xué)生到當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)列入省察內(nèi)容，發(fā)揮對口援疆建設(shè)的資金和技術(shù)優(yōu)勢，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化發(fā)展與當(dāng)?shù)匕l(fā)展相適應(yīng)的制造業(yè)，為大學(xué)生提供更多的就業(yè)崗位。

3、加快新疆新型工業(yè)化建設(shè)步伐，借助援疆建設(shè)給予的資金支持，結(jié)合各民族地區(qū)具體實際，壯大工業(yè)群的發(fā)展，推進城鎮(zhèn)化進程，提高居民生活水平，吸引更多少數(shù)民族大學(xué)生返鄉(xiāng)投入建設(shè)。

(三)教育層面

1、探索建立援疆高校對口培養(yǎng)少數(shù)民族大學(xué)生和新疆高校少數(shù)民族學(xué)生到內(nèi)地對口援疆高校預(yù)科學(xué)習(xí)的有效機制。在援疆省市院校建立少數(shù)民族大學(xué)生預(yù)科基地，嘗試開展新疆高校與對口援疆高校分段聯(lián)合培養(yǎng)或交換生培養(yǎng)少數(shù)民族大學(xué)生的模式。

2、加快新疆高等教育專業(yè)調(diào)整進程，及時調(diào)整和優(yōu)化專業(yè)設(shè)置，提高工科學(xué)生人數(shù)在新疆高等教育總?cè)藬?shù)中的比重，培養(yǎng)能適應(yīng)地方經(jīng)濟社會發(fā)展需要的高素質(zhì)少數(shù)民族人才。

3、全面提高少數(shù)民族大學(xué)生的綜合素質(zhì)。除繼續(xù)加強高校人才培養(yǎng)的數(shù)量、質(zhì)量外，繼續(xù)大力加強基礎(chǔ)教育，堅持辦好“內(nèi)初班”和“內(nèi)高班”，逐步擴大規(guī)模，不斷提高培養(yǎng)質(zhì)量。

4、大力推進國語教育，掃除少數(shù)民族畢業(yè)生就業(yè)及發(fā)展的語言障礙。建議實行“三個計劃”即漢族大學(xué)優(yōu)秀畢業(yè)生下鄉(xiāng)漢語支教計劃、師范類漢族大學(xué)生下鄉(xiāng)畢業(yè)實習(xí)計劃和高校教師上崗前下鄉(xiāng)支教計劃，支教期間予以補助、計算工齡并予以配套優(yōu)惠政策支持。

5、加強少數(shù)民族大學(xué)生思想政治教育，開展民族團結(jié)教育和去極端化專題教育，引導(dǎo)學(xué)生正確認識當(dāng)前新疆就業(yè)形勢，培養(yǎng)樹立正確的就業(yè)觀和擇業(yè)觀。

6、創(chuàng)新新疆高校大學(xué)生就業(yè)信息平臺建設(shè)。整合信息資源，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)平臺優(yōu)勢，與對口援疆省市(包括援疆高校和企業(yè))對接就業(yè)平臺，共享就業(yè)信息。

解決好少數(shù)民族大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)問題，需要政府、企業(yè)、學(xué)校及家庭等全社會、全方位的支持和配合，就業(yè)促進民生，民生促進和諧，和諧促進發(fā)展，以此推進新疆社會安全穩(wěn)定和長治久安社會總目標的實現(xiàn)。