多措并舉共同實(shí)施農(nóng)田節(jié)水

楊艷鳳

（甘肅建筑職業(yè)技術(shù)學(xué)院，甘肅 蘭州 730050）

1 背景

水是生命之源，是農(nóng)業(yè)和國民經(jīng)濟(jì)的命脈，是社會、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)發(fā)展最基本、最重要的因素，我國用世界6%的水資源養(yǎng)育了世界20%的人口。水資源是我國最珍貴的資源，水資源是“綠水青山”的基礎(chǔ)。因此，我國提出了執(zhí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度。

農(nóng)田灌溉用水量占我國總用水量的65%左右，是名副其實(shí)的大戶。而且，我國的灌溉水利用系數(shù)雖然從2000年的0.43提高至2016年的0.54，但與發(fā)達(dá)國家農(nóng)業(yè)灌溉水利用系數(shù)0.7～0.8相比還有較大差距[1]。因此，必須將農(nóng)業(yè)節(jié)水放在更加突出的位置。那么，如何以有限的水資源保證農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)和農(nóng)民增收，也是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中的重要任務(wù)。所以，多種措施共同實(shí)施是保證我國農(nóng)業(yè)水資源可持續(xù)利用的根本出路。

2 現(xiàn)狀

2.1 灌溉用水損失量大

灌溉水利用率是指某一時期灌入田間可被作物利用的水量與水源地灌溉取水總量的比值。在我國，渠道的灌溉水利用率僅為0.3～0.4，機(jī)井的灌溉水利用率僅為0.6，全國灌溉水有效利用率僅為0.54，而發(fā)達(dá)國家可達(dá)到0.7～0.8。我國1m3農(nóng)業(yè)用水的糧食產(chǎn)量僅為1kg，而發(fā)達(dá)國家可達(dá)到2 kg，而以色列達(dá)2.35千克[2]。我國的農(nóng)田灌溉從取水、輸水到田間灌溉整個過程中，其損失量均較大，尤其是是田間，大水漫灌的現(xiàn)象依然存在，這就導(dǎo)致了灌溉水利用率較低。

2.2 農(nóng)業(yè)水資源實(shí)際用量過大

水資源實(shí)際用量較大，主要表現(xiàn)在一些地區(qū)的農(nóng)業(yè)水資源實(shí)際的使用量超過其可持續(xù)的使用量。如甘肅、新疆、寧夏等地區(qū)的農(nóng)業(yè)水資源利用壓力指數(shù)大于1，其農(nóng)業(yè)水資源開發(fā)利用率均已接近國際認(rèn)定40%的警戒線[2]。究其原因還是國家沒有相關(guān)規(guī)定，我們只知道農(nóng)業(yè)發(fā)展需要水，但并沒有規(guī)定農(nóng)業(yè)用水的底線。

2.3 節(jié)水意識淡薄

主要表現(xiàn)在對灌水量的控制不夠，主要表現(xiàn)在一下三方面。

首先，灌溉水量遠(yuǎn)超農(nóng)作物需要量

對于一些水源充沛的地區(qū)，廣大農(nóng)民還沒有認(rèn)識到水資源的重要性，沒有節(jié)水的意識，從而導(dǎo)致大水漫灌、任其自由流淌的灌溉情況依然存在。

其次，需水量大的農(nóng)產(chǎn)品占比重較大

全國水資源密集型農(nóng)作物播種面積占整個農(nóng)作物播種面積的比例保持在50%以上[2]。比如耗水量較大的水稻、小麥等所占比重較大，而棉花、油料、糖料等所占比重較小。

最后，不同作物、不同時期灌水量不協(xié)調(diào)。

因缺乏專業(yè)的指導(dǎo)與培訓(xùn)，廣大農(nóng)民對不同作物及其不同時期的需水量不了解，從而導(dǎo)致田間灌溉水量不能用在“刀刃上”，“一刀切”的灌水量使得水資源得到極大浪費(fèi)。

因此，提高廣大農(nóng)民的節(jié)水意識，不僅僅進(jìn)行節(jié)水教育，也不僅僅要調(diào)整種植結(jié)構(gòu)和比例，還需要對他們進(jìn)行培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)。

3 措施

3.1 實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度

《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》明確提出，“實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，以水定產(chǎn)、以水定城，建設(shè)節(jié)水型社會”。這是黨中央最新提出的、針對水資源管理的、總的指導(dǎo)方針和總體要求。通過對各省區(qū)的監(jiān)督和考核，從政策和制度的角度促進(jìn)水資源的總量控制和合理分配[3]，以便使各地政府加強(qiáng)管理，促進(jìn)農(nóng)田節(jié)水灌溉的實(shí)施。

3.2 實(shí)行合同節(jié)水管理

以節(jié)水效益分享、節(jié)水效果保證、用水費(fèi)用托管為模式[3]，在農(nóng)田灌溉中實(shí)行合同節(jié)水管理。首先，由政府制定用水定額，政府通過專家經(jīng)驗，利用現(xiàn)有節(jié)水技術(shù)及創(chuàng)新技術(shù)，制定現(xiàn)在的用水定額，并預(yù)測未來的用水定額，并設(shè)立一個標(biāo)準(zhǔn)，給農(nóng)田灌溉一個參考。其次，在農(nóng)田灌溉中實(shí)行新舊定額劃定多級累進(jìn)水價區(qū)間的多級累進(jìn)水價制度。在基礎(chǔ)定額內(nèi)，實(shí)行基礎(chǔ)水價，超過一定區(qū)間實(shí)行市場調(diào)節(jié)水價，超額過多再實(shí)行特殊水價[4]。

3.3 實(shí)行水價改革

2016年1月國務(wù)院辦公廳《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價綜合改革的意見》明確要求用10年左右的時間在全國基本完成農(nóng)業(yè)水價綜合改革，并強(qiáng)調(diào)按照分階段、分地區(qū)、分作物類型等原則穩(wěn)步有序地改革[1]。打破單一水價制度，根據(jù)當(dāng)?shù)厮Y源條件和主要作物類型制定合理的農(nóng)業(yè)用水的基本水價和灌溉用水定額，對超額部分實(shí)行市場定價制度，通過提高農(nóng)業(yè)用水價格促進(jìn)適水種植，節(jié)約水資源。與此同時，在一定程度上提高對農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，總體上做到不因水價提高而增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

3.4 全程實(shí)施節(jié)水

在灌溉過程中，分階段合理安排、優(yōu)化配置。在輸配水階段，可采用襯砌或者管道輸水等方式以減少輸配水過程中的水量損失；在田間灌溉階段，可采用地面灌水技術(shù)或采取高效節(jié)水灌溉方式節(jié)約用水，比如：可以采用平整土地、長畦改短畦、大畦改小畦、膜上灌、膜下灌和間歇灌等多種地面灌溉技術(shù)進(jìn)行節(jié)水，也可以采用噴灌、微灌、滴灌、滲灌等高效節(jié)水技術(shù)進(jìn)行節(jié)水。在農(nóng)作物吸收階段，可在技術(shù)指導(dǎo)下，灌溉用水能滿足農(nóng)作物的需水臨界值和需水關(guān)鍵期的需水量即可。

3.5 加強(qiáng)教育和培訓(xùn)

隨著節(jié)約型社會和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的理念深入人心，節(jié)水灌溉也越來越為農(nóng)民和用水戶所接受，成為提高水資源利用效率的保障，成為行業(yè)持續(xù)發(fā)展的源動力。但如果想要節(jié)約用水的觀念深入人心，就一定要提高廣大人民的參與度。學(xué)校教育、家庭教育和社會教育聯(lián)動，樹立牢固每個人的節(jié)水觀念，讓節(jié)水教育在日常生活中看得見、摸得著并取得實(shí)效。

3.6 現(xiàn)代信息技術(shù)的利用

目前，人為控制灌溉時機(jī)和灌水量的節(jié)水技術(shù)屬于“被動式”灌溉模式。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、云計算、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)在節(jié)水灌溉領(lǐng)域的不斷應(yīng)用，通過計算機(jī)對數(shù)據(jù)和信息的分析統(tǒng)計，就可以全面實(shí)時的對天氣、土壤、水源和灌溉設(shè)施進(jìn)行檢測，并進(jìn)行智能化的感知、預(yù)警、決策和分析，實(shí)現(xiàn)智慧農(nóng)業(yè)。

4 結(jié)語

過去，由于我國民眾的節(jié)水意識淡薄，節(jié)水灌溉的設(shè)施和技術(shù)發(fā)展也比較落后，從而導(dǎo)致農(nóng)業(yè)灌溉用水的利用效率低下，浪費(fèi)了大量的水資源?，F(xiàn)在，科技的發(fā)展和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，我國的種植業(yè)也從糧食作物為主、經(jīng)濟(jì)作物為輔的二元結(jié)構(gòu)逐步發(fā)展到糧食作物、經(jīng)濟(jì)作物和飼料作物全面發(fā)展的三元結(jié)構(gòu)。雖然我國的農(nóng)田灌溉技術(shù)得到一定程度的提升，但隨著作物結(jié)構(gòu)的變化，也對農(nóng)田節(jié)水提出了新的要求。因此，農(nóng)田灌溉節(jié)水如果要取得較好的效果，則必須要從節(jié)水意識、節(jié)水技術(shù)、國家政策以及現(xiàn)代信息技術(shù)的應(yīng)用等方面進(jìn)行努力，進(jìn)行有效配合，多措并舉共同實(shí)施。