風(fēng)險(xiǎn)管理對(duì)建設(shè)工程施工安全監(jiān)督管理的影響

高樂(lè)旭

（鎮(zhèn)江新區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督站，江蘇 鎮(zhèn)江 212132）

建筑施工企業(yè)是我國(guó)的高危行業(yè)之一，安全管理工作尤為重要，直接關(guān)系著企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，關(guān)系著員工的生命安全。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境下，企業(yè)也應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn)，管理者應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識(shí)到風(fēng)險(xiǎn)管理對(duì)企業(yè)的重要作用，堅(jiān)持預(yù)防為主的方針，并根據(jù)企業(yè)自身的特點(diǎn)，采取多種途徑，加強(qiáng)施工全過(guò)程的風(fēng)險(xiǎn)管控，消除安全隱患，減少安全事故的發(fā)生，不斷提升自身的競(jìng)爭(zhēng)力，適應(yīng)復(fù)雜的社會(huì)環(huán)境，使企業(yè)走上可持續(xù)發(fā)展的道路。

1 我國(guó)建筑施工企業(yè)安全發(fā)展現(xiàn)狀

近些年來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速起飛，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入不斷加大，建筑規(guī)模的不斷擴(kuò)大，特別是建筑施工企業(yè)承攬的項(xiàng)目越來(lái)越多，許多企業(yè)勞動(dòng)力缺乏，本單位的作業(yè)隊(duì)伍難以滿足實(shí)際需求，各施工企業(yè)為滿足施工需求，大量引入分包隊(duì)伍，而這些隊(duì)伍往往意識(shí)較差，其中多數(shù)都是沒(méi)有生產(chǎn)技能、自我安全防護(hù)意識(shí)較差的農(nóng)民工。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2000年我國(guó)建筑施工企業(yè)從業(yè)人數(shù)達(dá)到4000萬(wàn)人，其中，農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民工約為3200萬(wàn)，約占總的從業(yè)人數(shù)的81%，而經(jīng)過(guò)正規(guī)職業(yè)技能培訓(xùn)，并取得本崗位上崗證書(shū)的從業(yè)人員僅有約80萬(wàn)人，占總?cè)藬?shù)的2%。

建筑施工行業(yè)是我國(guó)的高危行業(yè)之一，很容易發(fā)生安全生產(chǎn)事故，很多施工企業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)管理薄弱，存在諸多的安全隱患，有的更是存在許多重大的安全隱患，這些隱患一旦導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故，便會(huì)造成人員傷亡，財(cái)產(chǎn)損失。在這些行業(yè)，多數(shù)工人來(lái)自農(nóng)村，其文化程度不高，沒(méi)有經(jīng)過(guò)正規(guī)的專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)，缺乏安全意識(shí)、自我保護(hù)意識(shí)較差，對(duì)機(jī)械設(shè)備的操作規(guī)程并不了解，經(jīng)常都是違章操作，再加上一些建筑施工企業(yè)一味地追求經(jīng)濟(jì)效益，忽視安全的重要性，沒(méi)有引起足夠的重視，在高空作業(yè)、深基坑等危險(xiǎn)區(qū)域，許多安全措施、勞防用品均不到位，沒(méi)有給工人提供安全的工作環(huán)境，為安全事故埋下了嚴(yán)重的隱患[1]。另一方面，施工企業(yè)在低價(jià)中標(biāo)后，為了獲得更多的利潤(rùn)，施工企業(yè)經(jīng)常壓縮成本，不愿將安全生產(chǎn)措施經(jīng)費(fèi)按照法律規(guī)定的比例提??；建設(shè)單位在過(guò)程中，也沒(méi)有盡到對(duì)安全工作監(jiān)督、管理的責(zé)任，通常都是得過(guò)且過(guò)，敷衍了事。這一局面的產(chǎn)生，導(dǎo)致施工企業(yè)安全生產(chǎn)事故時(shí)有發(fā)生，使員工的人身安全得不到應(yīng)有的保障，這不僅影響了企業(yè)的發(fā)展，還在一定程度上制約著行業(yè)的發(fā)展，更嚴(yán)重的會(huì)影響社會(huì)的和諧、穩(wěn)定。

2 風(fēng)險(xiǎn)管理的基本含義

風(fēng)險(xiǎn)管理主要是指，在企業(yè)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展過(guò)程中，利用各種手段、各種途徑，對(duì)未來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別、評(píng)估的過(guò)程，以便企業(yè)能夠正確的制定中長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)效益最大化，風(fēng)險(xiǎn)管理是企業(yè)管理中一種科學(xué)的管理方法。

在企業(yè)的發(fā)展過(guò)程中，風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別是非常有必要的，是科學(xué)管理企業(yè)的前提條件。一般來(lái)說(shuō)，風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的方式多種多樣。我們應(yīng)根據(jù)企業(yè)自身的特點(diǎn)，選擇正確的識(shí)別方式，更好地提高企業(yè)應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力。

3 風(fēng)險(xiǎn)管理對(duì)施工安全監(jiān)督管理的影響

3.1 全面推行風(fēng)險(xiǎn)管理，有助于企業(yè)實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展

目前，我國(guó)正處在經(jīng)濟(jì)體制改革的關(guān)鍵時(shí)期，保證經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，維護(hù)社會(huì)的和諧穩(wěn)定是這一時(shí)期的基本目標(biāo)。這一時(shí)期，我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷增加，而安全管理工作在整個(gè)項(xiàng)目的施工中至關(guān)重要。若想實(shí)現(xiàn)預(yù)期收益，必須保證企業(yè)在施工過(guò)程中的安全問(wèn)題，對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別。安全，不僅關(guān)系著企業(yè)的形象、聲譽(yù)，還關(guān)系著勞動(dòng)者的人身安全，關(guān)系著千千萬(wàn)萬(wàn)的家庭。因此，在企業(yè)發(fā)展過(guò)程中推行風(fēng)險(xiǎn)管理，有助于穩(wěn)定社會(huì)，保障員工的生命安全，促進(jìn)企業(yè)的安全發(fā)展。

3.2 全面推行風(fēng)險(xiǎn)管理，有助于施工企業(yè)提高安全管理水平，增強(qiáng)安全氛圍

安全管理是施工企業(yè)的生命線。近些年來(lái)，通過(guò)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理，施工安全管理工作有了很大程度的改善，及時(shí)對(duì)所存在的安全隱患進(jìn)行整改，解決了許多安全問(wèn)題，減少了施工企業(yè)事故的發(fā)生頻率。在企業(yè)全面實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理，要增加員工的安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，在企業(yè)營(yíng)造良好的安全氛圍。要通過(guò)對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別，使員工明白安全的重要性，樹(shù)立安全是紅線的觀念，保證企業(yè)安全生產(chǎn)的平穩(wěn)運(yùn)行。

3.3 全面推行風(fēng)險(xiǎn)管理，有助于提升全員處理安全突發(fā)事故的能力

風(fēng)險(xiǎn)管理從安全事故的角度分析了事故發(fā)生的原因，并制定了一系列的措施。推行風(fēng)險(xiǎn)管理，可以使安全管理工作的思路更加清晰，能夠更加清楚的把握安全管理工作的關(guān)鍵點(diǎn)，提高全員的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和處理安全突發(fā)事件的能力。全面推行風(fēng)險(xiǎn)管理，有助于員工更好地樹(shù)立安全意識(shí)，形成良好的安全價(jià)值觀，真正做到事事將安全擺在第一位，有助于將施工中的安全工作落實(shí)到每一個(gè)人，有效的實(shí)行了安全生產(chǎn)責(zé)任制，有助于將施工中的安全風(fēng)險(xiǎn)、隱患分類(lèi)管理，加強(qiáng)對(duì)安全的過(guò)程管控，要嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)措施，保證建設(shè)工程的穩(wěn)定進(jìn)行。

3.4 全面推行風(fēng)險(xiǎn)管理，有助于解決安全管理中的突出問(wèn)題

長(zhǎng)久以來(lái)，施工企業(yè)一直高度重視施工中的安全問(wèn)題，因?yàn)橐坏┌l(fā)生安全生產(chǎn)事故，企業(yè)不僅形象、名譽(yù)受損，還要面臨嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。尤其是在37號(hào)令頒布以后，企業(yè)的安全事故很有可能導(dǎo)致企業(yè)的安全生產(chǎn)許可證被暫時(shí)收回，這樣，企業(yè)無(wú)法進(jìn)行投標(biāo)活動(dòng)，面臨著無(wú)法運(yùn)行甚至是倒閉的風(fēng)險(xiǎn)。盡管企業(yè)重視安全工作，但其基礎(chǔ)薄弱的狀況沒(méi)有得到根本上的改善。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面，第一，施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理工作較為薄弱，違章操作時(shí)有發(fā)生，第二，安全管理職責(zé)劃分不明確，沒(méi)有落實(shí)到人，第三，作業(yè)隊(duì)伍素質(zhì)相對(duì)低下，在施工企業(yè)中，多數(shù)人員文化程度不高，員工培訓(xùn)等不能滿足實(shí)際需求。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速起飛，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的不斷增加，這些問(wèn)題更為突出。要想快速解決這些薄弱環(huán)節(jié)，必須全面推行風(fēng)險(xiǎn)管理，通過(guò)對(duì)識(shí)別的隱患進(jìn)行有效控制，進(jìn)一步強(qiáng)化安全意識(shí)，提升安全管理理念，最大限度的減少安全事故的發(fā)生[2]。

在我國(guó)的施工管理中，施工企業(yè)的安全管理工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持施工全過(guò)程的管控。以事先預(yù)防為主，全面推行風(fēng)險(xiǎn)管理，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分級(jí)，加強(qiáng)對(duì)全體員工的操作技能培訓(xùn)，提高他們的安全意識(shí)，落實(shí)各崗位的安全責(zé)任，建立并完善相關(guān)的管理制度，保證安全生產(chǎn)措施費(fèi)按規(guī)定提取，并切實(shí)投入到現(xiàn)場(chǎng)使用。在施工中，我們要重視過(guò)程控制，加強(qiáng)事前風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、預(yù)測(cè)；在事后，我們要認(rèn)真分析事故的原因，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，防止事故再次發(fā)生。

目前我國(guó)建筑施工行業(yè)的安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻，施工過(guò)程中的安全管理工作任重而道遠(yuǎn)，它不是一蹴而就，而是需要我們長(zhǎng)期去努力，我們應(yīng)通過(guò)建立完善各項(xiàng)規(guī)章制度，提高企業(yè)各級(jí)人員對(duì)安全工作的重視，在企業(yè)營(yíng)造良好的安全氛圍，培養(yǎng)員工良好的安全價(jià)值觀，踏踏實(shí)實(shí)做好安全管理工作，切實(shí)將每一項(xiàng)措施落到實(shí)處。我們應(yīng)事前做好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，堅(jiān)持安全是紅線的原則，不斷加強(qiáng)企業(yè)的安全風(fēng)險(xiǎn)管理，確保施工企業(yè)安全管理的平穩(wěn)運(yùn)行，維護(hù)我國(guó)社會(huì)穩(wěn)定。