醫(yī)院干部廉政檔案管理工作淺析

文·劉志華

黨的十九大報(bào)告指出：“堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，堅(jiān)決糾正各種不正之風(fēng)，以零容忍態(tài)度懲治腐敗，不斷增強(qiáng)黨自我凈化﹑自我完善﹑自我革新﹑自我提高的能力，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系?！痹谌h上下深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的大環(huán)境下，記錄和反映黨員干部廉政建設(shè)情況的廉政檔案應(yīng)運(yùn)而生。各級(jí)醫(yī)院開(kāi)展干部廉政檔案管理工作，對(duì)于加強(qiáng)醫(yī)院干部監(jiān)督管理﹑做好衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)﹑促進(jìn)衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)的健康發(fā)展具有重要的意義。

一、醫(yī)院干部廉政檔案的含義

醫(yī)院干部廉政檔案是指由醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)干部履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制及廉潔自律真實(shí)情況所組成的，具有保存價(jià)值的，經(jīng)過(guò)整理立案建檔的文字﹑圖表及聲像材料。

干部廉政檔案與干部人事檔案之間既有區(qū)別又有聯(lián)系。干部廉政檔案管理工作由紀(jì)檢監(jiān)察室具體負(fù)責(zé)，干部人事檔案管理工作則由人事科具體負(fù)責(zé)。在日常管理中，人事檔案隨著干部個(gè)人情況的變化處于不斷完善的狀態(tài)，而廉政檔案也隨著干部的競(jìng)爭(zhēng)上崗﹑職級(jí)調(diào)整﹑職責(zé)分工﹑退休離任等變動(dòng)，其管理對(duì)象和內(nèi)容也進(jìn)行相應(yīng)變動(dòng)。但二者均實(shí)行一人一檔的管理模式。

二者的區(qū)別首先是建檔對(duì)象不同。干部廉政檔案建檔對(duì)象通常是科級(jí)以上（含科級(jí)）領(lǐng)導(dǎo)干部，有的單位還將建檔范圍擴(kuò)大到全體黨員。干部人事檔案不論是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部還是普通干部職工都需要建立。其次是涵蓋內(nèi)容不同。人事檔案記錄的內(nèi)容較全面，主要是干部的學(xué)習(xí)教育﹑入團(tuán)入黨﹑參加工作﹑考核獎(jiǎng)懲﹑職稱職務(wù)﹑工資變動(dòng)﹑退休審批等情況。廉政檔案記錄的內(nèi)容單一，主要側(cè)重于述職述廉﹑任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)﹑信訪問(wèn)題說(shuō)明﹑問(wèn)責(zé)等干部履職方面的情況以及廉政承諾﹑廉政談話﹑警示教育等廉政教育情況。而干部廉政檔案中記錄的干部的經(jīng)濟(jì)收入和房產(chǎn)信息等，也是干部人事檔案中未曾記錄的。

二、建立醫(yī)院干部廉政檔案的必要性

（一）有利于醫(yī)院黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的開(kāi)展

醫(yī)院資金流量大﹑建設(shè)項(xiàng)目多，廉政風(fēng)險(xiǎn)密集，相關(guān)崗位如財(cái)務(wù)科﹑人事科﹑設(shè)備科﹑基建科﹑信息科等崗位科級(jí)干部容易受到圍獵。加強(qiáng)對(duì)科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部的廉政檔案建設(shè)，就抓住了醫(yī)院黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體，可以做到及時(shí)提醒﹑隨時(shí)教育﹑防微杜漸，有效加強(qiáng)對(duì)醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)干部的教育﹑管理和監(jiān)督。同時(shí)，建立醫(yī)院干部廉政檔案，也能提高領(lǐng)導(dǎo)干部遵守黨風(fēng)廉政紀(jì)律的自覺(jué)性，促進(jìn)醫(yī)院黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作落實(shí)，遏制醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域和醫(yī)療服務(wù)中的商業(yè)賄賂行為。

（二）對(duì)干部人事檔案進(jìn)行有效補(bǔ)充

干部人事檔案審核工作是干部選拔任用時(shí)非常重要的環(huán)節(jié)。干部人事檔案中的第七類獎(jiǎng)懲材料，不能全面反映領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政方面的表現(xiàn)。而醫(yī)院干部廉政檔案，不僅記錄干部受表彰﹑表?yè)P(yáng)的事項(xiàng)，還記錄干部被批評(píng)投訴﹑受到黨紀(jì)處理﹑被誡勉等情況，可以為監(jiān)督﹑管理﹑考察﹑任用干部提供重要的參考依據(jù)，是干部人事檔案的有效補(bǔ)充。

（三）可以規(guī)范和約束干部的言行

建立醫(yī)院干部廉政檔案，將領(lǐng)導(dǎo)干部在重大活動(dòng)﹑日常工作及工作外的行為都記錄在案，像一面明鏡高懸，時(shí)刻告誡干部謹(jǐn)言慎行﹑慎用權(quán)力﹑用好權(quán)力。加之醫(yī)院干部廉政檔案在干部選拔任用﹑評(píng)先樹(shù)優(yōu)﹑監(jiān)督檢查和懲罰處理中可以為組織部門提供事實(shí)依據(jù)和參考意見(jiàn)，進(jìn)而能更加有效地規(guī)范約束醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)干部言行，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部自身品德修養(yǎng)和黨性觀念。

（四）助推衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)行業(yè)作風(fēng)建設(shè)

醫(yī)院干部廉政檔案的監(jiān)督作用，可以有效地規(guī)范約束領(lǐng)導(dǎo)干部在醫(yī)療服務(wù)﹑藥品器械采購(gòu)﹑工程建設(shè)﹑公共衛(wèi)生專項(xiàng)資金使用管理等方面的行為，做到以黨風(fēng)廉政建設(shè)促進(jìn)行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，真正維護(hù)好患者的切身利益，提高人民群眾的就醫(yī)滿意度。

三、多措并舉，加強(qiáng)醫(yī)院干部廉政檔案的管理

（一）建章立制實(shí)現(xiàn)檔案管理制度化﹑規(guī)范化

應(yīng)制定下發(fā)《醫(yī)院干部廉政檔案管理辦法》，明確建檔范圍﹑檔案內(nèi)容﹑檔案查閱使用規(guī)定等，從制度上規(guī)范醫(yī)院干部廉政檔案管理。醫(yī)院干部廉政檔案按照一人一檔的管理原則，實(shí)行專人管理，由醫(yī)院從事紀(jì)檢監(jiān)察工作的人員負(fù)責(zé)立卷歸檔，設(shè)立專門的檔案柜進(jìn)行保管。負(fù)責(zé)廉政檔案管理的人員，要嚴(yán)格執(zhí)行《保密法》和《干部檔案工作條例》的有關(guān)規(guī)定，做到依紀(jì)依法﹑全面準(zhǔn)確﹑規(guī)范安全。同時(shí)，要定期召開(kāi)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加的干部廉政檔案管理協(xié)調(diào)會(huì)議，及時(shí)收集﹑定期更新維護(hù)廉政檔案原始材料，保證廉政檔案內(nèi)容的齊全完整。在材料歸檔過(guò)程中，凡是內(nèi)容不可靠的材料，必須在考證其真實(shí)性的基礎(chǔ)上去偽存真。要定期進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)案卷缺損等問(wèn)題及時(shí)采取補(bǔ)救措施。醫(yī)院的檔案管理部門要加強(qiáng)對(duì)醫(yī)院干部廉政檔案管理工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，確保廉政檔案管理工作規(guī)范化﹑科學(xué)化運(yùn)行。

（二）要加強(qiáng)紀(jì)檢﹑檔案人員的培訓(xùn)

負(fù)責(zé)醫(yī)院干部廉政檔案管理的紀(jì)檢工作人員，要不斷學(xué)習(xí)檔案業(yè)務(wù)知識(shí)，醫(yī)院檔案管理專業(yè)人員也要學(xué)習(xí)紀(jì)檢監(jiān)察知識(shí)，相互借鑒，取長(zhǎng)補(bǔ)短，共同為做好醫(yī)院干部廉政檔案管理工作提供有力的人才和智力支撐。同時(shí)，從事干部廉政檔案的紀(jì)檢﹑檔案人員還要加強(qiáng)政治學(xué)習(xí)，審時(shí)度勢(shì)，把準(zhǔn)方向，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，逐步探索檔案管理的新模式和利用的新方法。

（三）嚴(yán)格規(guī)范醫(yī)院干部廉政檔案的使用

醫(yī)院干部廉政檔案記錄的內(nèi)容，涵蓋醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)干部的個(gè)人基本情況﹑經(jīng)濟(jì)收入﹑房產(chǎn)信息﹑家庭成員等多種隱秘信息。工作中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)明醫(yī)院干部檔案保密紀(jì)律，杜絕領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人信息非工作需要的查閱，切實(shí)維護(hù)醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)干部的個(gè)人信息保密權(quán)利。確需依據(jù)廉政檔案向有關(guān)方面提供情況和意見(jiàn)時(shí)，必須經(jīng)醫(yī)院紀(jì)檢監(jiān)察工作分管負(fù)責(zé)人審核批準(zhǔn)。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何部門和個(gè)人不得調(diào)閱干部廉政檔案，任何人不得擅自提供或泄露廉政檔案中的有關(guān)信息。同時(shí)，對(duì)在調(diào)閱﹑使用廉政檔案過(guò)程中出現(xiàn)的內(nèi)容泄露﹑私自歸檔﹑涂改﹑抽換檔案材料等不當(dāng)行為，要依法追究相關(guān)責(zé)任。

（四）要加大對(duì)建立干部廉政檔案重大意義的宣傳

要通過(guò)宣傳欄﹑電子屏幕﹑微信等形式廣泛宣傳醫(yī)院干部廉政檔案工作的重要作用，教育廣大黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)識(shí)到自己的言行關(guān)系到單位的形象﹑組織的評(píng)價(jià)，也關(guān)乎個(gè)人的晉職晉升，想留下清白歷史﹑留下廉政務(wù)實(shí)的形象，就要在現(xiàn)實(shí)工作生活中自律自省﹑清正廉潔，全心全意為人民服務(wù)。要充分利用干部廉政檔案資政育人的職能，讓檔案作證，用事實(shí)說(shuō)話，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行廉政教育，努力營(yíng)造出風(fēng)清氣正的工作環(huán)境。

醫(yī)院干部廉政檔案管理工作是衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要組成部分，是衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)行業(yè)作風(fēng)建設(shè)的重要補(bǔ)充。各級(jí)醫(yī)院要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)干部廉政檔案的管理工作，為衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)的健康發(fā)展保駕護(hù)航。

●參考文獻(xiàn)●

[1]高麗春.醫(yī)院干部廉政檔案管理和創(chuàng)新研究.辦公室業(yè)務(wù)，2016（19）：40-41.