新疆烏魯木齊地區(qū)動物及產(chǎn)品鐵路客運和貨運現(xiàn)狀及動物衛(wèi)生監(jiān)督情況調(diào)查

（新疆維吾爾自治區(qū)動物衛(wèi)生監(jiān)督所，新疆烏魯木齊 830011）

1 總的概況

烏魯木齊地區(qū)是全疆動物及產(chǎn)品的集散地，它匯集來自各地的動物及產(chǎn)品在此交易和加工及流通，其數(shù)量眾多、來源廣泛、品種多樣，造成動物衛(wèi)生監(jiān)督工作的難度和風險增加，因此做好動物疫病防控和監(jiān)督工作尤為重要。而其中鐵路動物衛(wèi)生監(jiān)督工作也同樣重要，必須適應(yīng)新形勢和新要求，全面加強動物衛(wèi)生監(jiān)督工作力度，確保不發(fā)生重大動物疫病和肉食品安全問題，保駕護航作用尤為重要。

2 當前鐵路動物及產(chǎn)品運輸現(xiàn)況

目前現(xiàn)狀一是：由于高速公路網(wǎng)絡(luò)發(fā)展迅速，占領(lǐng)了部分鐵路運輸市場，使得鐵路整車運輸動物及產(chǎn)品數(shù)量迅速減少，除機保冷藏車外，幾乎沒有動物及產(chǎn)品運輸。

二是：由于市場需求和效益需要，行李車和中鐵快運發(fā)展迅速，使的到達和發(fā)送快運動物及產(chǎn)品數(shù)量也在上升和擴大。

根據(jù)這幾年巡檢調(diào)查和發(fā)貨統(tǒng)計，烏魯木齊周圍以前發(fā)運動物及產(chǎn)品多的五個的大貨場已很少有貨，只有東站和烏拉泊車站有部分冷凍水產(chǎn)。

目前主要以火車南站，烏魯木齊新客站和火車北站打包廠集中發(fā)送和到達各類動物及產(chǎn)品，主要有犬、貓、禽、鴿、鳥、松鼠等動物和羊毛、雜骨、種蛋、牛羊肉、腸衣、百葉、牛羊雜，牛凍精等產(chǎn)品，種類多，來源廣、數(shù)量大，因此對動物衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督工作提出新要求和考驗，要做好此項工作，是目前面臨的新課題。

3 目前狀況造成的原因分析

（1）主要原因由于全國高速公路網(wǎng)絡(luò)發(fā)展迅速，逐漸配套完善，公路運輸時間和速度已有很大提高，基本與鐵路運輸相當。大型貨運車輛發(fā)展迅速，運輸噸位完全可代替整車皮。方便快捷，手續(xù)簡單，裝卸方便，一次到位，降低時間周轉(zhuǎn)。個體運輸，成本低，價格靈活，結(jié)算方便，便于小中型貨物運輸。但是隨著鐵路運輸?shù)母母锿晟疲谶\輸成本上降低，運輸量就會增加，繼續(xù)成為主力。

（2）各地加強產(chǎn)地檢疫和溯源管理，一證到底，全國通行完善了機制改革管理。鐵路動物檢疫逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)榱魍ūO(jiān)督為主，在職能上發(fā)生了改變，工作以監(jiān)管為主，已查證驗物監(jiān)督執(zhí)法，很少參與檢疫，所以工作量也減少。

（3）上級對鐵路動物監(jiān)督工作重視不夠，與鐵路部門缺乏必要的工作聯(lián)系和溝通，不能跟上鐵路的發(fā)展變化，使得鐵路部門對動物檢疫監(jiān)督工作沒有提供有力支持，辦公條件簡陋，新客站一直沒有合適辦公場所，南站組搬遷新客站工作遲緩，鐵路部門不給解決，配合不好。

（4）由于多年來，沒有分配新的學生新的血液注入，一直在傳說撤銷鐵路動物衛(wèi)生監(jiān)督站，其中有各種各樣說法，人心不穩(wěn)，所里一些同事不了解鐵路動物衛(wèi)生監(jiān)督站工作，造成一定的偏見，這些對鐵路動物衛(wèi)生監(jiān)督工作有一定影響。

4 烏魯木齊鐵路動物衛(wèi)生監(jiān)督工作現(xiàn)狀

目前業(yè)務(wù)工作主要是分南站組和西站，其中主要南站和新客站為主，全站正以飽滿的熱情，嚴格按照動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作要求，認真落實《動物防疫法》所賦予各項職能，嚴把鐵路動物流通監(jiān)督工作，為新疆畜牧業(yè)保駕護航，發(fā)揮應(yīng)有的作用。

鐵路動物衛(wèi)生監(jiān)督站職能性質(zhì)已轉(zhuǎn)變，由原來檢疫為主，變成監(jiān)督執(zhí)法為主工作，動物及產(chǎn)品來源廣泛，動物疫病的傳播危險也在加大，監(jiān)督工作難度也在增加，使新的問題和考驗擺在我們面前，亟待我們深一步探討和解決。

目前鐵路動物運輸數(shù)量在減少，貨運已轉(zhuǎn)向公路運輸和航空運輸?shù)确绞?，但是客運行李車和中鐵快運的動物及產(chǎn)品運輸在增加。

5 適應(yīng)新形勢轉(zhuǎn)變工作方式

因地制宜，開拓創(chuàng)新、全面開創(chuàng)動物衛(wèi)生監(jiān)督新局面，主要從以下做起：

（1）加強責任制，定崗定責，避免人浮于事，互相推諉，使大家各盡其責，認真做好本職工作。

（2）因地制宜開展鐵路動物衛(wèi)生監(jiān)督工作，防范重大動物疫病傳播，對于各貨場采取“報檢制”管理，對于到達或發(fā)送動物及產(chǎn)品的提前一天通知，由鐵路動物衛(wèi)生監(jiān)督站及時派人到達現(xiàn)場監(jiān)督檢查，查證驗物檢疫消毒出證后方可發(fā)運或放行，保證鐵路運輸安全。

（3）提高業(yè)務(wù)人員素質(zhì)，加強培訓和考核，競聘上崗，選出能力強，業(yè)務(wù)精的人員充實隊伍。

（4）信息共享，及時了解各地疫情動態(tài)，以便在工作中把握，更好開展工作

（5）上級主管要對各站工作提供有力保障，及時溝通，特別是要得到鐵路部門的支持，相互協(xié)作才能更好完成安全運輸任務(wù)。

（6）有條件時，抓好吐魯番車站的動物及產(chǎn)品監(jiān)督檢查工作。

6 鐵路動物衛(wèi)生監(jiān)督工作的在流通環(huán)節(jié)發(fā)揮極其重要作用，不可忽視

6.1 作為流通環(huán)節(jié)的中的重要保障

鐵路動物衛(wèi)生監(jiān)督工作，發(fā)揮著重要的作用，在監(jiān)督過程中，每年擋住了各種各樣的不合格出證，無證，失效證等出疆的就有上百次之多，其中動物60多頭次，產(chǎn)品10t多，極大的保護人體健康和肉食品安全，提高了動物衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督的嚴肅性和作用。

6.2 作為發(fā)生重大動物疫病時的重要堡壘作用

2013年4月 內(nèi)地上海、江蘇、安徽、河南等地相繼發(fā)生人感染H7N9禽流感病毒疫情，為嚴防疫情傳入根據(jù)牧醫(yī)字【2013】14號文件通知，全站24小時值班嚴查由疫區(qū)鐵路運輸進疆的活禽和種蛋，共查處八起來自疫區(qū)省市的鐵路運輸活禽類，其中處理銷毀來自疫區(qū)雞苗和鳥3批7500只，監(jiān)管隔離檢查補檢五批信鴿89只和鴕鳥3只，有效的抑制動物疫病傳播。

烏魯木齊鐵路動物我衛(wèi)生監(jiān)督站頂住壓力，堅決依法處理，及時銷毀疫區(qū)易感活禽，防范重大動物疫情的傳入新疆維吾爾自治區(qū)，起到了堡壘作用。

要抓好動物衛(wèi)生監(jiān)督工作要從大局出發(fā)，必須抓好公路、航空和鐵路運輸?shù)膭游镄l(wèi)生監(jiān)督工作，做到統(tǒng)一管理，統(tǒng)一布置，統(tǒng)一協(xié)作，既要保證進疆動物及產(chǎn)品質(zhì)量安全，也要做好出疆動物及產(chǎn)品質(zhì)量安全，“三關(guān)”缺一不可，相輔相成，只有共同抓好各流通動物衛(wèi)生監(jiān)督工作，才能保證全疆畜牧業(yè)健康發(fā)展。