城市垃圾處理與管理對(duì)策分析

周樂琪

摘要：指出了隨著經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展與科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步，我國城市垃圾呈現(xiàn)逐漸增多的發(fā)展趨勢(shì)，如果垃圾未被恰當(dāng)處理，將會(huì)出現(xiàn)許多環(huán)境問題，進(jìn)而使人類處于一種惡劣的生活環(huán)境中，使人們生命健康受到相應(yīng)程度的影響。陳舊的垃圾處理方法未能適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的步伐，其存在許多不合理的地方，應(yīng)得到相關(guān)人員的高度重視。對(duì)我國城市垃圾處理的現(xiàn)狀、存在的問題進(jìn)行了分析，并提出了相應(yīng)的解決措施，期望使我國城市垃圾處理與管理方法得到更好地完善。

關(guān)鍵詞：城市;垃圾處理;管理

中圖分類號(hào)：X705

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1674-9944（2018）4-0164-02

1 引言

隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，許多人離開農(nóng)村到城市中生活，使城市人口呈現(xiàn)極劇增長的趨勢(shì)，在此種情況下，城市中垃圾數(shù)量會(huì)逐漸增多。傳統(tǒng)的垃圾處理方法存在許多不合理之處，隨著政府的高度重視，政府需對(duì)我國垃圾處理技術(shù)、管理方法進(jìn)行相應(yīng)的改革，使城市垃圾問題逐漸減少，同時(shí)，民眾需認(rèn)識(shí)到保護(hù)環(huán)境的重要性。

2 城市垃圾處理現(xiàn)狀

2.1 衛(wèi)生填埋技術(shù)

在城市垃圾處理方法中，填埋技術(shù)是主要的垃圾處理方法。此種方法指相關(guān)作業(yè)人員將城市垃圾傾倒入經(jīng)過防滲處理的填埋區(qū)之后，實(shí)行攤鋪、壓實(shí)穩(wěn)固技術(shù)，并在每一單元垃圾上覆蓋一定厚度的黃土，在經(jīng)過一段時(shí)期后，垃圾便會(huì)進(jìn)行一定的發(fā)酵，進(jìn)而垃圾被恰當(dāng)?shù)奶幚?。這是一種對(duì)環(huán)境無污染的方法，此種垃圾處理技術(shù)處理程序相對(duì)便捷，并且無需運(yùn)用較多的財(cái)政資金，而隨著城市垃圾數(shù)量的逐漸增多，既有一些可利用的垃圾，又包含一些不可回收的垃圾，在一些垃圾被加工處理后，便會(huì)產(chǎn)生可利用的清潔能源[1]。在運(yùn)用此方法處理垃圾的過程中，填埋作業(yè)人員會(huì)選擇與城市相距較遠(yuǎn)的地點(diǎn)進(jìn)行填埋，在運(yùn)輸?shù)倪^程中，便會(huì)花費(fèi)較多的交通費(fèi)用。此外，人們?cè)谔盥窭倪^程中，會(huì)開挖較大的處理坑或選用符合標(biāo)準(zhǔn)的自然溝壑作為垃圾填埋區(qū)，垃圾處理區(qū)需要較長的時(shí)間才能恢復(fù)至穩(wěn)定狀態(tài)。在垃圾發(fā)酵的過程中，會(huì)揮發(fā)一定量的甲烷氣體，在此種情況下，便會(huì)產(chǎn)生較大的火災(zāi)安全隱患。垃圾填埋還會(huì)產(chǎn)生大量的滲濾液，垃圾滲濾液是高濃度有機(jī)廢水，外觀呈深褐色乃至黑色且有惡臭，含有大量的有機(jī)物、無機(jī)鹽以及重金屬類物質(zhì)，目前垃圾滲濾液的處理是垃圾處理廠工作中的重點(diǎn)和難點(diǎn)。

2.2 焚燒技術(shù)

在垃圾處理的過程中，人們會(huì)運(yùn)用焚燒的方法對(duì)垃圾進(jìn)行處理，在運(yùn)用此方法的過程中，焚燒作業(yè)人員會(huì)使垃圾處在封閉爐中，然后對(duì)垃圾進(jìn)行一定程度的焚燒，此種方法是一種無害化的垃圾處理，其優(yōu)點(diǎn)是垃圾減量化效果顯著（焚燒后的殘?jiān)w積減少90%以上，重量減少80%以上）。在發(fā)達(dá)國家中，焚燒技術(shù)已得到較高程度的發(fā)展，而在我國利用此技術(shù)的過程中，會(huì)產(chǎn)生較多的問題，在垃圾焚燒時(shí)，會(huì)揮發(fā)一些有毒性的物質(zhì)，如二嗯英等。此種物質(zhì)不僅會(huì)造成環(huán)境污染，而且會(huì)對(duì)民眾的身體健康產(chǎn)生不同程度的威脅，同時(shí)焚燒處理也燒掉了一部分可回收的資源，此外，在我國垃圾焚燒的過程中，有些會(huì)采用混合式焚燒的方法，即在垃圾熱值達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，便會(huì)添加一定數(shù)量的輔助燃料，勢(shì)必增大了焚燒處理的運(yùn)行費(fèi)用。由于各地區(qū)的垃圾熱值差別很大，此種方法并不適合大面積的推廣使用，只適合小范圍的運(yùn)用。

2.3 堆肥技術(shù)

堆肥技術(shù)指在相應(yīng)的條件下，工作人員運(yùn)用一定的方法，使有機(jī)物質(zhì)在真菌的作用下變成腐殖質(zhì)的物質(zhì)，從而變成一種良好的天然肥料，此種肥料能使土壤的營養(yǎng)物質(zhì)更為豐富，使的土壤板結(jié)的情況得到相應(yīng)程度的減輕，具有一定的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。在運(yùn)用此方法前，工作人員需對(duì)垃圾進(jìn)行一定程度的預(yù)處理 分類處理，在處理的過程中，需花費(fèi)較長的時(shí)間，且用堆肥方法處理垃圾時(shí)，需占用較大的土地面積.并且在運(yùn)用堆肥技術(shù)的過程中，相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)不到一定的衛(wèi)生要求條件，而且由于各地區(qū)發(fā)展不平衡，垃圾成分也千差萬別，導(dǎo)致肥效不能保證。因此，此種方法也不能被廣泛使用[3]。

3 城市垃圾處理工作中存在的問題

3.1 垃圾混合收集

在我國，垃圾在未被進(jìn)行分類的情況下，工作人員對(duì)其進(jìn)行混合性的回收處理，導(dǎo)致一些具有回收利用價(jià)值的垃圾在未被利用的情況下，便被人們當(dāng)做垃圾進(jìn)行集中統(tǒng)一處理，既造成了資源浪費(fèi)，又增大了垃圾收集、運(yùn)輸和處置的費(fèi)用，針對(duì)垃圾混合收集、運(yùn)輸、處理過程中產(chǎn)生的相應(yīng)問題，國家需高度重視，制定相關(guān)政策，采取相應(yīng)的措施，減少城市垃圾收集、處理過程中產(chǎn)生的問題。

3.2 收運(yùn)處理設(shè)施落后

在政府財(cái)政資金支持不足時(shí)，垃圾收運(yùn)處理設(shè)施得不到及時(shí)的更新和補(bǔ)充，在城市垃圾量逐漸增多的情況下，工作人員只能用簡陋的、陳舊的、數(shù)量有限的設(shè)備對(duì)垃圾進(jìn)行收運(yùn)處理，導(dǎo)致收運(yùn)效率降低，工人勞動(dòng)強(qiáng)度增大，也增大了二次污染的風(fēng)險(xiǎn)，因此在垃圾收運(yùn)處理設(shè)施不能滿足城市垃圾的處理要求時(shí)，將會(huì)引發(fā)一系列環(huán)境問題，突現(xiàn)社會(huì)矛盾。政府人員應(yīng)高度重視垃圾收運(yùn)處理存在的問題，使垃圾收運(yùn)處理過程得到順利的開展，控制污染擴(kuò)散傳播，改善人居環(huán)境，提高社會(huì)效益。

3.3 監(jiān)督管理體制不完善

在城市垃圾處理的過程中，政府等有關(guān)部門需對(duì)垃圾處理進(jìn)程進(jìn)行全過程的監(jiān)督，在恰當(dāng)監(jiān)督的情況下，垃圾處理過程才能順利開展。首先，在實(shí)際生活中垃圾的收運(yùn)處理，會(huì)形成政府“一人獨(dú)擋”的局面，在監(jiān)督體系不完善、監(jiān)督手段簡單的情況下，我國垃圾收運(yùn)處理工作效率不高，垃圾收運(yùn)處理方法、設(shè)施得不到及時(shí)、合理的改進(jìn)，一些工作人員有時(shí)并不按照操作規(guī)章對(duì)垃圾收運(yùn)處理進(jìn)行操作，使垃圾收集處理過程變得艱難;其次，政府認(rèn)為自己能對(duì)垃圾收運(yùn)處理整個(gè)過程進(jìn)行合理地管管。這種缺乏監(jiān)督的管理，使得再嚴(yán)謹(jǐn)?shù)牟僮饕?guī)程都形同虛設(shè)，缺乏有效的監(jiān)督，就缺失了制約，這種錯(cuò)誤思想并不適合人類社會(huì)的發(fā)展進(jìn)程，從而使社會(huì)呈現(xiàn)消極的發(fā)展趨勢(shì)，這也將極大損害垃圾處理進(jìn)程的發(fā)展。

4 城市垃圾管理對(duì)策

4.1 加大宣傳力度

針對(duì)城市垃圾處理的問題，政府需不斷加大宣傳力度，使民眾具有正確的垃圾處理意識(shí)，意識(shí)到垃圾分類處理的重要性，從而使垃圾數(shù)量逐漸減少，也為城市進(jìn)一步順利實(shí)行垃圾分類收集打下堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。在城鎮(zhèn)中，政府可以開展相應(yīng)的社區(qū)文化活動(dòng)，同時(shí)，政府中的工作人員可張貼相應(yīng)的廣告提示語，使居民垃圾分類意識(shí)逐漸增強(qiáng)，并提高居民的環(huán)境保護(hù)意識(shí)。此外，政府可以設(shè)置相應(yīng)的分類垃圾箱，使公民產(chǎn)生正確的垃圾處理意識(shí)。相信在政府加大宣傳力度的過程中，城市會(huì)更優(yōu)美，人居環(huán)境會(huì)更舒適，垃圾處理工作將朝著積極的態(tài)勢(shì)不斷發(fā)展[7]。

4.2 完善規(guī)章制度，加大監(jiān)督力度

在城市垃圾處理的過程中，由于制定的城市垃圾處理?xiàng)l例不夠完善，從而使垃圾處理進(jìn)程處于緩慢的發(fā)展態(tài)勢(shì)中。在此種情況下，應(yīng)對(duì)我國相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行一定程度地完善，在政府宏觀調(diào)控手段的作用下，不斷加大監(jiān)督與執(zhí)法力度，強(qiáng)化督導(dǎo)作用，擴(kuò)大溝通和舉報(bào)渠道，讓政府相關(guān)部門和市民積極參與到垃圾收集與處理的全過程中，使城市垃圾的處理工作得到全社會(huì)的監(jiān)督和支持，從而帶動(dòng)垃圾處理產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展。伴隨垃圾數(shù)量的日益增加，垃圾處理成本便會(huì)得到相應(yīng)程度的提高，在此種情況下，政府需貫徹“誰污染誰負(fù)責(zé)”的原則，加大對(duì)污染環(huán)境的單位和個(gè)人的處罰力度，用強(qiáng)制的法律規(guī)范逐漸提高城市居民的垃圾處理意識(shí)。

4.3 落實(shí)責(zé)任制

政府出臺(tái)的政策效果如何，關(guān)鍵在落實(shí)。在垃圾處理的過程中，相關(guān)部門需不斷狠抓落實(shí)責(zé)任制度，強(qiáng)化各環(huán)節(jié)一把手負(fù)責(zé)制，使各項(xiàng)規(guī)章制度層層落在實(shí)處;對(duì)相關(guān)從業(yè)人員進(jìn)行上崗培訓(xùn)，提高從業(yè)人員服務(wù)的水平，杜絕遇到問題相互扯皮推諉和不嚴(yán)格按照操作規(guī)程的行為發(fā)生。

4.4 引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)

在垃圾收集處理的過程中，政府可以與相應(yīng)企業(yè)進(jìn)行一定程度的合作，并使相關(guān)人員形成一定的競(jìng)爭(zhēng)思想，逐漸增強(qiáng)相關(guān)人員的責(zé)任意識(shí)，從而使垃圾處理水平得到提升，我國經(jīng)濟(jì)得到合理的運(yùn)行，也使政府資金不足的情況能得到相應(yīng)程度的緩解。

4.5 加大城市垃圾處理的投資力度

隨著城市框架的不斷拉大，垃圾產(chǎn)量的日益增長，政府應(yīng)加大城市垃圾收運(yùn)及處理的投資力度，擴(kuò)大垃圾收運(yùn)和處理隊(duì)伍，逐步淘汰落后的設(shè)施，及時(shí)更新和補(bǔ)充先進(jìn)的垃圾收運(yùn)和處理設(shè)施，提高垃圾收運(yùn)、處理的效率和能力，做到垃圾不落地、散落垃圾能被及時(shí)清理的目標(biāo)。

5 結(jié)語

一個(gè)藥方不能包治百病，在城市垃圾產(chǎn)量逐漸增多的情況下，政府需提高危機(jī)意識(shí)，針對(duì)垃圾處理過程中產(chǎn)生的各種問題，制定相應(yīng)的管理對(duì)策，從而使我國垃圾處理水平得到相應(yīng)程度的提高，城市得到更好的發(fā)展。

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