少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村小學(xué)師資現(xiàn)狀及改變對(duì)策

舒秋雪+李海靈

【摘要】對(duì)湖南省、云南省少數(shù)民族地區(qū)的20所農(nóng)村小學(xué)的師資抽樣調(diào)查結(jié)果表明：兩省少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村小學(xué)師資數(shù)量?jī)?chǔ)備不足；人員結(jié)構(gòu)不合理；多媒體教學(xué)不經(jīng)常使用，部分教師仍用方言教學(xué)，教學(xué)質(zhì)量有待提高；政府支持力度不足等。為此，文章提出相應(yīng)建議：及時(shí)補(bǔ)充師資；完善教師團(tuán)隊(duì)結(jié)構(gòu)；提升教師質(zhì)量；當(dāng)?shù)卣哟笾С至Χ取?/p>

【關(guān)鍵詞】少數(shù)民族地區(qū)；農(nóng)村小學(xué)師資；現(xiàn)狀；提升對(duì)策

近年來，我國(guó)大力發(fā)展基礎(chǔ)教育，取得了一系列成果。但地區(qū)、城鄉(xiāng)、學(xué)校及社會(huì)群體間的教育資源配置嚴(yán)重失衡，極大地制約了基礎(chǔ)教育的深層次發(fā)展。本文以湖南和云南兩省的少數(shù)民族農(nóng)村小學(xué)為調(diào)研對(duì)象，了解其師資現(xiàn)狀，探討提升當(dāng)?shù)匦W(xué)師資水準(zhǔn)的有效對(duì)策。

一、調(diào)查對(duì)象與方法

本研究于2016年4月-2017年8月對(duì)湘西龍山苗族土家族聚居的青峰小學(xué)、懷化侗族聚居的桑植縣竹葉坪鄉(xiāng)中坪小學(xué)、會(huì)同縣蒲穩(wěn)侗族苗族小學(xué)等10所農(nóng)村小學(xué)和云南省大理市白族聚居地大營(yíng)完小、鶴陽(yáng)完小、銀橋完小等10所農(nóng)村小學(xué)展開了抽樣調(diào)查。調(diào)研共發(fā)放教師卷151份，學(xué)生卷797份；回收問卷906份，回收率為95.57%；有效問卷755份，其中教師卷127份（有效率84.11%），學(xué)生卷628份（有效率78.8%）。同時(shí)，小組成員于2017年5月訪談了湘西自治州的2名教師和10名學(xué)生，訪談結(jié)果驗(yàn)證了抽樣數(shù)據(jù)的真實(shí)有效性。

二、調(diào)查結(jié)果與分析

（一）師資數(shù)量

師生比是衡量一所學(xué)校教師配備是否合理的有效指標(biāo)，合理的師生比既能保障教師的休息及繼續(xù)提升的可能性，也是教學(xué)專業(yè)性的考量因子。根據(jù)調(diào)研得出如下結(jié)果。

1.湖南省的師生比為1∶12.88，云南省的師生比為1∶17，根據(jù)我國(guó)中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)（農(nóng)村小學(xué)教職工與學(xué)生的比例為1∶23），兩省的師生比均在合理范圍內(nèi)。但訪談時(shí)發(fā)現(xiàn)，湖南省A校僅1名返聘教師和8名學(xué)生，B校為1名教師和24名學(xué)生，校際師生比差異大。

2.湖南省調(diào)研小學(xué)的專職教師占70.59%，云南省則為54.32%。由此可見，調(diào)研學(xué)校的專職教師數(shù)量還有待增加，特別是湖南某調(diào)研小學(xué)存在返聘教師的現(xiàn)象。

3.湖南省少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村小學(xué)“擔(dān)任1-2門課程”的教師為50.98%，“3-5門課程”為29.41%，“5門以上”為19.61%；云南省的相應(yīng)數(shù)據(jù)為88.89%、8.64%和2.47%。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，湖南省湘西鳳凰縣C小學(xué)和瀘溪縣D小學(xué)存在“包校制”，教學(xué)任務(wù)偏重，教師專業(yè)化水平難以保證；同時(shí)教師擔(dān)任課程數(shù)偏多，學(xué)生可能有視覺疲勞，教學(xué)效果也受影響。

（二）教師人員結(jié)構(gòu)

學(xué)校是否有新進(jìn)教師，教師年齡是否呈現(xiàn)梯度分布，是否有大學(xué)生支教等也是影響學(xué)校整體師資水準(zhǔn)的重要因素。教師團(tuán)隊(duì)需要新舊更迭，才能有傳承與發(fā)展。

1.湖南省10所學(xué)校中有2所學(xué)校近三年沒有新進(jìn)教師，5所學(xué)校的青年教師（35歲以下）比例低于20%，4所學(xué)校的老年教師比例在41%-60%之間，教師的老中青比例未能呈現(xiàn)梯度分布；有68.63%的調(diào)研學(xué)校沒有大學(xué)生支教，教師團(tuán)隊(duì)結(jié)構(gòu)不平衡。

2.云南省的10所學(xué)校中有1所學(xué)校近三年沒有新進(jìn)教師，有8所學(xué)校的青年教師比例在21%-40%之間，青年教師相對(duì)較多；62.96%的調(diào)研學(xué)校沒有大學(xué)生支教，亟需加大大學(xué)生支教力度。

（三）教學(xué)質(zhì)量

運(yùn)用多媒體教學(xué)，在小學(xué)開設(shè)英語(yǔ)課程和使用普通話教學(xué)是現(xiàn)代教育發(fā)展的標(biāo)志。

1.使用多媒體上課情況，湖南省所調(diào)研的10所學(xué)?！敖?jīng)常使用”，占25.49%，49.02%“偶爾使用”，11.76%“基本不用”，13.73%“沒用過”；云南省相應(yīng)的比例為9.88%、62.96%、3.70%和23.46%。足以見得湖南省和云南省少數(shù)民族農(nóng)村小學(xué)運(yùn)用多媒體教學(xué)的情況較差。

2.學(xué)校有沒有開設(shè)英語(yǔ)課程，兩省所調(diào)研的學(xué)校都存在沒有開設(shè)英語(yǔ)課程的情況，其中湖南占23.53%，云南省占51.85%。

3.教師教學(xué)用語(yǔ)方面，其中湖南12.58%、云南省19.5%的教師都使用方言教學(xué)。

（四）政府支持現(xiàn)狀

政府對(duì)少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村小學(xué)的支持體現(xiàn)為政府在教育方面的資金、人力投入及國(guó)家優(yōu)惠政策的執(zhí)行。多媒體是教學(xué)設(shè)施；教師工資正常發(fā)放，享受少數(shù)民族補(bǔ)貼及職稱評(píng)定時(shí)政府傾斜政策有助于提升教師滿意度；大學(xué)生支教政策可給小學(xué)帶來新鮮活力。

1.多媒體設(shè)備安裝及使用情況：湖南省有17.65%的小學(xué)沒有安裝多媒體，而云南省相應(yīng)的數(shù)據(jù)是24.69%。沒有安裝多媒體設(shè)備，無法運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)進(jìn)行教學(xué)。已經(jīng)安裝有多媒體教學(xué)設(shè)備的學(xué)校中，教師并不經(jīng)常使用多媒體教學(xué)。這造成學(xué)校教學(xué)設(shè)備閑置，建設(shè)資金未能得到有效使用，教學(xué)質(zhì)量的提升有限。

2.工資發(fā)放方面：兩個(gè)省份所調(diào)研的學(xué)校中，大部分學(xué)校的教師工資都能正常發(fā)放，但湖南省仍有9.8%的教師工資的發(fā)放滯后。

3.少數(shù)民族津貼和職稱評(píng)定政策傾斜方面：湖南省和云南省調(diào)研學(xué)校分別有45.10%和32.1%的教師沒有享受少數(shù)民族教師津貼。同時(shí)，云南省所調(diào)查學(xué)校的教師在職稱評(píng)定時(shí)沒有享受政府傾斜政策的教師比例達(dá)70.37%，湖南省則高達(dá)92.16%。

三、調(diào)查結(jié)論與建議

（一）調(diào)查結(jié)論

根據(jù)本次調(diào)研，有關(guān)湖南和云南兩省的少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村小學(xué)的師資狀況，可以得出如下結(jié)論。

1.師資不足，教學(xué)任務(wù)重，大學(xué)生支教吸引力不夠。分別體現(xiàn)在：（1）盡管師生比在國(guó)家規(guī)定的合理范圍內(nèi)，但無法否認(rèn)局部小學(xué)的師生比嚴(yán)重失衡的現(xiàn)實(shí)，也存在返聘現(xiàn)象，師資數(shù)量的不足是客觀存在的；（2）教師擔(dān)任課程3門以上的，湖南省的數(shù)據(jù)是49%，云南省的數(shù)據(jù)是11%，這充分說明教師的授課任務(wù)重，壓力大；（3）大學(xué)生支教僅占36.04%和31.37%。endprint

2.教師人員的年齡分布并沒有呈現(xiàn)出梯隊(duì)結(jié)構(gòu)，教師隊(duì)伍的培養(yǎng)沒有明顯的計(jì)劃性。

3.多媒體教學(xué)設(shè)備的安裝率不高，并且現(xiàn)有的設(shè)備使用率明顯不足（經(jīng)常使用的比例，湖南不到50%，云南不到10%）。方言教學(xué)和英語(yǔ)課程開設(shè)欠缺，制約著當(dāng)?shù)睾⒆拥氖芙逃Ч?/p>

4.政府方面，教師工資基本上能按時(shí)發(fā)放，但少數(shù)民族津貼發(fā)放和教師職稱評(píng)審的傾斜政策還有待落實(shí)。

（二）相關(guān)建議

1.建立穩(wěn)定的教師供應(yīng)渠道，確保及時(shí)補(bǔ)充師資。學(xué)校根據(jù)具體情況適時(shí)適量引進(jìn)一批師范類畢業(yè)生作為專職教師，為湖南省和云南省少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村小學(xué)輸入新鮮血液，彌補(bǔ)年齡結(jié)構(gòu)不均衡的弊端，減少出現(xiàn)代課教師的狀況頻率，減小兼職教師比重，改變一位教師任教多門課程的窘迫現(xiàn)狀，減輕教師的壓力。加大大學(xué)生來少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村小學(xué)支教的吸引力度，并與在職老教師相互交流學(xué)習(xí)，帶來新的教育模式、教育理念，同時(shí)也能培養(yǎng)大學(xué)生特別是教育專業(yè)大學(xué)生的教學(xué)實(shí)踐能力，為以后的工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)?？s小師生比，減少教師教學(xué)課程數(shù)目，讓教師有充足的時(shí)間管理學(xué)生，學(xué)習(xí)職業(yè)技能，提升自身業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高業(yè)務(wù)能力。

2.大力引進(jìn)青年教師，完善教師團(tuán)隊(duì)結(jié)構(gòu)。引進(jìn)青年教師，能有效緩解學(xué)校教師老齡化現(xiàn)象，使得教師團(tuán)隊(duì)老中青比例合理化。師范學(xué)校畢業(yè)的青年教師，有著獨(dú)特的教學(xué)眼光、專業(yè)的教學(xué)技能以及新的教學(xué)模式，能夠推動(dòng)教師團(tuán)隊(duì)發(fā)展；而且他們?cè)谟⒄Z(yǔ)、普通話水平以及多媒體使用等方面都經(jīng)過系統(tǒng)學(xué)習(xí)，能夠推動(dòng)教師團(tuán)隊(duì)的現(xiàn)代化教學(xué)水平更進(jìn)一步發(fā)展。

3.加強(qiáng)專業(yè)素養(yǎng)、技能培訓(xùn)，提升教師教學(xué)質(zhì)量。教師使用普通話授課，有利于營(yíng)造一種良好氛圍，培養(yǎng)學(xué)生講普通話的好習(xí)慣，為日后與城市孩子交流樹立信心。英語(yǔ)課程的及時(shí)開設(shè)，將能消除城市與農(nóng)村孩子之間的語(yǔ)言障礙，有助于為孩子打開一個(gè)新的世界。

當(dāng)今社會(huì)是一個(gè)高速發(fā)展的信息化社會(huì)，知識(shí)共享、信息共享的新時(shí)代要求教師能夠熟練運(yùn)用多媒體設(shè)備教學(xué)，引導(dǎo)學(xué)生更好地學(xué)習(xí)和發(fā)展。及時(shí)安裝多媒體教學(xué)設(shè)備，培訓(xùn)教師運(yùn)用多媒體設(shè)備，提高設(shè)備的使用率。提倡農(nóng)村小學(xué)與城市小學(xué)師資的交流，結(jié)幫扶助；鼓勵(lì)不同學(xué)校的師資校際輪崗。

4.加大政府投入，改善學(xué)校硬件設(shè)施。少數(shù)民族農(nóng)村小學(xué)一般地處偏僻，客觀環(huán)境不理想；城鎮(zhèn)化建設(shè)讓一部分條件好的孩子進(jìn)入城市學(xué)習(xí)，留守的孩子越來越少。不同經(jīng)濟(jì)狀態(tài)下的孩子接受教育的程度和差距越來越大，少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村小學(xué)的教育亟待政府的扶持和優(yōu)惠政策。政府加大資金投入，改善學(xué)校硬件設(shè)施，為優(yōu)質(zhì)的教學(xué)提供可靠保障。保障按時(shí)按量發(fā)工資，不拖欠教師工資；落實(shí)少數(shù)民族教師津貼和職稱評(píng)定傾斜政策。吸引大學(xué)生來少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村小學(xué)支教；穩(wěn)定優(yōu)秀師資，減少當(dāng)?shù)亟處煛傲舨蛔?、引不進(jìn)”的現(xiàn)象。

師資數(shù)量、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量以及當(dāng)?shù)卣С智闆r是衡量學(xué)校師資力量強(qiáng)弱的主要標(biāo)準(zhǔn)，而且這四者相輔相成，互相影響。提升少數(shù)民族農(nóng)村小學(xué)師資力量，這四者當(dāng)齊頭并進(jìn)，缺一不可。

【參考文獻(xiàn)】

[1]中華人民共和國(guó)教育部.教育部關(guān)于貫徹《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)中央編辦、教育部、財(cái)政部關(guān)于制定中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)意見的通知》的實(shí)施意見（教人〔2002〕8號(hào)）[Z].2002.

[2]中華人民共和國(guó)教育部.關(guān)于大力推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育教師隊(duì)伍建設(shè)的意見（教師〔2012〕9號(hào)）[Z].2012.endprint