踐行基層公安機(jī)關(guān)教育訓(xùn)練創(chuàng)新模式初探

段艷萍

(河北省秦皇島市昌黎縣公安局，河北 昌黎 066600)

為了適應(yīng)當(dāng)前公安工作新需要，公安部針對(duì)教育訓(xùn)練工作提出了“一切為了面向?qū)崙?zhàn)，一些為了實(shí)戰(zhàn)”的訓(xùn)練目標(biāo)，這也為基層公安機(jī)關(guān)的教育訓(xùn)練工作指明了方向，提出了要求。因此，基礎(chǔ)公安機(jī)關(guān)一定要緊跟形勢(shì)、聚焦實(shí)戰(zhàn)，推進(jìn)警務(wù)教育訓(xùn)練工作的創(chuàng)新發(fā)展。通強(qiáng)化實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練，提高基層公安機(jī)關(guān)教育訓(xùn)練的針對(duì)性、實(shí)效性，把教育訓(xùn)練作為一項(xiàng)長(zhǎng)期性、常態(tài)化的工作常抓不懈，向教育要素質(zhì)、要警力、要戰(zhàn)斗力。

一、當(dāng)前基層公安機(jī)關(guān)教育訓(xùn)練存在的問(wèn)題

(一)部分基層公安機(jī)關(guān)對(duì)教育訓(xùn)練工作認(rèn)識(shí)不足，思想缺位

在實(shí)際工作中，部分基層公安機(jī)關(guān)對(duì)教育訓(xùn)練工作缺乏應(yīng)有的認(rèn)識(shí)，沒(méi)有形成抓教育、嚴(yán)訓(xùn)練的濃厚氛圍和完善的約束激勵(lì)機(jī)制，使得教育訓(xùn)練工作如同過(guò)場(chǎng)，收效甚微。一方面是工訓(xùn)矛盾突出，由于基層警力不足，很多部門(mén)忙于工作而疏于教育訓(xùn)練。另一方面，基層公安機(jī)關(guān)對(duì)教育訓(xùn)練工作缺乏硬性要求，片面地認(rèn)為“業(yè)務(wù)工作是硬指標(biāo)，教育訓(xùn)練是軟任務(wù)”，忽視了教育訓(xùn)練工作的重要性。一些基層公安機(jī)關(guān)和民警缺乏“訓(xùn)為戰(zhàn)，練為用”的意識(shí)，教育訓(xùn)練中應(yīng)付了事，散散漫漫，導(dǎo)致基層公安機(jī)關(guān)教育訓(xùn)練要求不嚴(yán)、水平不高、效果不佳。

(二)部分基層公安機(jī)關(guān)教育訓(xùn)練內(nèi)容泛化，針對(duì)性不強(qiáng)

教育訓(xùn)練是為實(shí)戰(zhàn)服務(wù)，但有的基層公安機(jī)關(guān)在教育訓(xùn)練忽視了實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練，缺乏理論與實(shí)踐的結(jié)合，導(dǎo)致了教育訓(xùn)練工作與警務(wù)實(shí)戰(zhàn)的相脫節(jié)。基層一線工作任務(wù)繁重，職責(zé)任務(wù)各有側(cè)重，集中授課、共同訓(xùn)練的方式針對(duì)性不強(qiáng)，容易導(dǎo)致“有的民警吃不飽、有的民警消化不了”的問(wèn)題。

(三)教育訓(xùn)練工作的師資投入和保障不足

公安民警教育訓(xùn)練工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期、系統(tǒng)的工程，必須要有足夠的物質(zhì)保障才能使教育訓(xùn)練的各項(xiàng)工作順利開(kāi)展。但是目前經(jīng)費(fèi)保障問(wèn)題一直是制約基層公安機(jī)關(guān)教育訓(xùn)練工作的瓶頸問(wèn)題。在很多基層公安機(jī)關(guān)都存在保障不到位的問(wèn)題，一定程度上影響了教育訓(xùn)練工作的深入開(kāi)展。一是經(jīng)費(fèi)緊缺，尤其是縣級(jí)公安機(jī)關(guān)，教育訓(xùn)練經(jīng)費(fèi)不足，難以保障教育訓(xùn)練工作的正常開(kāi)展；二是硬件投入不足，大部分縣級(jí)公安機(jī)關(guān)沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的訓(xùn)練場(chǎng)地，訓(xùn)練器材和其它配套設(shè)施難以滿足現(xiàn)代化、實(shí)戰(zhàn)化教育訓(xùn)練工作的要求；三是師資力量短缺，一些基層公安機(jī)關(guān)沒(méi)有固定充足的師資力量，教育培訓(xùn)也不能保證因地制宜，制約了教育訓(xùn)練工作的有效開(kāi)展。

二、踐行基層公安機(jī)關(guān)教育訓(xùn)練創(chuàng)新模式初級(jí)探索和發(fā)展

(一)加強(qiáng)教育訓(xùn)練思想引領(lǐng)，強(qiáng)化實(shí)訓(xùn)意識(shí)

要牢固樹(shù)立強(qiáng)警先強(qiáng)訓(xùn)的思想、樹(shù)立強(qiáng)烈的憂患意識(shí)，著眼新形勢(shì)新任務(wù)，著眼公安隊(duì)伍能力素質(zhì)的短板，強(qiáng)化基層公安實(shí)訓(xùn)意識(shí)，堅(jiān)持面向?qū)崙?zhàn)、貼近實(shí)戰(zhàn)、服務(wù)實(shí)戰(zhàn)的方針，以培養(yǎng)復(fù)合型、實(shí)戰(zhàn)型警務(wù)人才，建設(shè)現(xiàn)代化高素質(zhì)基層公安隊(duì)伍為核心，全面深入開(kāi)展基層警務(wù)教育實(shí)訓(xùn)工作。同時(shí)，也要加強(qiáng)基層公安機(jī)關(guān)對(duì)教育訓(xùn)練工作的重視和經(jīng)費(fèi)投入。按照部黨委《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)公安教育訓(xùn)練工作的意見(jiàn)》對(duì)公安機(jī)關(guān)教育訓(xùn)練經(jīng)費(fèi)作出了明確規(guī)定，提出“將公安隊(duì)伍教育訓(xùn)練經(jīng)費(fèi)單獨(dú)立項(xiàng)，并列入年底財(cái)政預(yù)算，按照原則上不低于公用經(jīng)費(fèi)5%的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)足額保障”，為解決訓(xùn)練經(jīng)費(fèi)保障難的問(wèn)題提供了重要的制度保障?；鶎庸矙C(jī)關(guān)可將教育訓(xùn)練工作作為硬指標(biāo)，與基層公安機(jī)關(guān)的評(píng)先評(píng)優(yōu)相結(jié)合，對(duì)落實(shí)不力的基層單位要予以問(wèn)責(zé)，確保教育訓(xùn)練工作嚴(yán)要求、能落實(shí)、出實(shí)效。

(二)拓展多渠道，教育培訓(xùn)既要“迎進(jìn)來(lái)”又要“走出去”

基層公安機(jī)關(guān)應(yīng)充分挖掘多渠道培訓(xùn)方式，利用多種優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源為我所用。一是，選拔實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)豐富、理論水平高、能夠勝任教學(xué)的業(yè)務(wù)骨干兼任教官，講授“接地氣”的適合本基層的公安工作技巧，突出急需技能、管用招數(shù)的專(zhuān)業(yè)技能訓(xùn)練；二是，邀請(qǐng)公安院校專(zhuān)家，講授前沿專(zhuān)業(yè)理論，三是，重視民警心理健康，與優(yōu)質(zhì)心理培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作，對(duì)基層民警開(kāi)展心理健康服務(wù)工作。四是，“走出去”加強(qiáng)與先進(jìn)單位的交流學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)警務(wù)工作新理念、新內(nèi)容、新方法。五是，訓(xùn)練網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)基層教育培訓(xùn)的網(wǎng)絡(luò)信息化，解決基層教育培訓(xùn)的工學(xué)矛盾突出、內(nèi)容泛化、師資不足等一系列現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，將民警的“訓(xùn)練場(chǎng)”、“考場(chǎng)”移到了辦公桌前，讓民警可以有針對(duì)、有側(cè)重的自學(xué)自訓(xùn)。

(三)突出實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練和信息化訓(xùn)練，提升公安工作的核心能力

教育訓(xùn)練中要突出實(shí)戰(zhàn)化，強(qiáng)化警體技能、徒手防衛(wèi)控制、警械實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用、武器使用和警情處置等實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練，貼近和服務(wù)實(shí)戰(zhàn)；我局結(jié)合目前全省公安機(jī)關(guān)開(kāi)展的“春訓(xùn)秋考”工作，讓民警隊(duì)伍真正做到撲下身子學(xué)，實(shí)打?qū)嵉木?，掌握最常用、最管用、最?shí)用的戰(zhàn)法招法，提高民警克敵制勝、打擊犯罪的本領(lǐng)。當(dāng)今信息化時(shí)代，打造信息化警務(wù)，是這個(gè)時(shí)代對(duì)公安工作的新要求，也是基層民警的薄弱點(diǎn)，因此對(duì)民警隊(duì)伍進(jìn)行信息化培訓(xùn)就顯得尤為重要，要加快科技強(qiáng)警步伐，大力抓好辦公自動(dòng)化技能應(yīng)用、警務(wù)綜合應(yīng)用平臺(tái)、警用地理信息平臺(tái)等的訓(xùn)練使用，提高全警信息化應(yīng)用能力，為公安工作提供科技支撐。

[1]張治平.公安民警教育訓(xùn)練理論研究[M].中國(guó)人民公安大學(xué)出版社，2013.

[2]方志勇.轉(zhuǎn)變觀念突出主題 創(chuàng)新模式完善機(jī)制――當(dāng)前加強(qiáng)和改進(jìn)基層公安教育訓(xùn)練工作的幾點(diǎn)思考[J].警察職業(yè)化教育訓(xùn)練，2010.