農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于非洲豬瘟防控工作有關(guān)情況答記者問

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部新聞辦公室于2018年11月23日舉行主題是“非洲豬瘟疫情防控相關(guān)情況的介紹”新聞發(fā)布會。

目前，非洲豬瘟防控工作取得了積極成效。但必須看到，當(dāng)前我國非洲豬瘟疫情防控形勢仍然十分嚴(yán)峻。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將毫不松懈繼續(xù)深入貫徹落實中央決策部署，重點做好四方面工作，堅決打贏非洲豬瘟防控攻堅戰(zhàn)。一是進(jìn)一步強(qiáng)化防控措施，堅決拔點、滅源、防擴(kuò)散。二是進(jìn)一步強(qiáng)化防堵措施，嚴(yán)防境外疫情再次傳入。三是進(jìn)一步抓好生產(chǎn)保供，不斷提升綜合保障能力。四是進(jìn)一步壓責(zé)追責(zé)問責(zé)，確保各項防控措施落地。

問：非洲豬瘟今年好像還是第一次聽說，這個非洲豬瘟是從哪里傳入進(jìn)來的？在國內(nèi)又是如何傳播的？

答：首先，這個病是從國外傳入的。因為，2018年之前，我國一直沒有非洲豬瘟。分子流行病學(xué)研究表明：傳入我國的非洲豬瘟病毒屬基因Ⅱ型，與格魯吉亞、俄羅斯、波蘭公布的毒株全基因組序列同源性為99.95%左右。

通常非洲豬瘟跨國境傳入的途徑主要有四類：一是生豬及其產(chǎn)品國際貿(mào)易和走私，二是國際旅客攜帶的豬肉及其產(chǎn)品，三是國際運輸工具上的餐廚剩余物，四是野豬遷徙。我國首例非洲豬瘟疫情發(fā)現(xiàn)后，我們立即開展了流行病學(xué)調(diào)查，從目前流行病學(xué)調(diào)查情況看，非洲豬瘟傳入我國可能途徑也主要是上述幾類。我國與發(fā)生非洲豬瘟國家人員交流、貨物貿(mào)易往來頻繁；豬肉價格高于周邊國家，走私活動屢打不絕；邊境地區(qū)野豬數(shù)量和種群密度持續(xù)增加，疫情傳入的風(fēng)險比其他國家更高。目前，我部正在會同有關(guān)部門加強(qiáng)聯(lián)合溯源調(diào)查，并采用分子流行病學(xué)方法分析，以進(jìn)一步查明來源途徑。

關(guān)于國內(nèi)疫情的傳播問題。首起疫情發(fā)生以來，我們對每一起疫情進(jìn)行了系統(tǒng)的流行病學(xué)調(diào)查。歸納起來，對于已查明疫源的68起家豬疫情，傳播途徑主要有三種。

一是生豬及其產(chǎn)品跨區(qū)域調(diào)運。因異地調(diào)運引發(fā)的疫情共有13起，占全部疫情約19%。

二是餐廚剩余物喂豬。因餐廚剩余物喂豬引發(fā)的疫情共有23起，占全部疫情約34%。

三是人員與車輛帶毒傳播。生豬調(diào)運車輛和販運人員攜帶病毒后，不經(jīng)徹底消毒進(jìn)入其他豬場，也可傳播疫情。這是當(dāng)前疫情擴(kuò)散的最主要方式，占全部疫情約46%。對此，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部已于11月1日發(fā)布公告，對生豬運輸車輛監(jiān)管提出了新要求。

問：從農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布的消息來看，每起非洲豬瘟疫情都得到了有效的處置，但是為何近期我國非洲豬瘟疫情發(fā)生的數(shù)量仍在不斷的增長，能不能預(yù)測一下我國的非洲豬瘟疫情會呈一個什么樣的發(fā)展趨勢？

答：關(guān)于您的第一個問題，據(jù)我們了解，這也是很多網(wǎng)民十分關(guān)注的問題。

針對已經(jīng)發(fā)生的每一起疫情，我們均第一時間派出專家組赴現(xiàn)場，指導(dǎo)協(xié)助疫情發(fā)生地堅決果斷采取封鎖、撲殺、消毒、無害化處理等應(yīng)急處置措施。從目前情況看，上述處置措施均已嚴(yán)格落實，已發(fā)生的73家豬和1起野豬疫情均得到有效處置，沒有發(fā)生二次擴(kuò)散。

之所以疫情數(shù)量仍在不斷增加，我們分析，與以下4方面因素密切相關(guān)。一是我國邊境線長，國際交流頻繁，境外疫情傳入風(fēng)險持續(xù)增大。來自疫情國家的豬肉及其產(chǎn)品走私、旅客攜帶物、國際航班班列及其餐廚垃圾、野豬越境等均有可能從境外帶入病毒。二是非洲豬瘟具有明顯的早期發(fā)現(xiàn)難、預(yù)防難等特點，該病潛伏期長，生豬感染后，可能在3周內(nèi)不表現(xiàn)出臨床癥狀，但病毒可在這期間由這些尚不為人知的病豬及其產(chǎn)品，通過市場交易、屠宰、人員工具攜帶、長途調(diào)運、接觸傳播、餐廚剩余物飼喂等，多種途徑傳播病毒。三是我國居民普遍喜食熱鮮肉，這就造成了大量生豬長途調(diào)運，同時車輛的消毒和經(jīng)紀(jì)人的管理沒有跟上，由此引發(fā)疫情。四是我國的生豬養(yǎng)殖中小散戶的數(shù)量還很龐大。這些散養(yǎng)戶生物安全條件差、措施不到位，且多有用餐廚剩余物(泔水)喂豬的習(xí)慣，傳入疫情的風(fēng)險較高。

關(guān)于您的第二個問題，我想得從其他國家的疫情形勢說起。非洲豬瘟于1921年在肯尼亞首次發(fā)現(xiàn)，近百年來，已有60個國家先后發(fā)生非洲豬瘟疫情。今年，全球非洲豬瘟疫情明顯重于往年，新增疫情國家數(shù)同比上升30%，疫情數(shù)同比增加10.7%。截至目前，全球已有羅馬尼亞、匈牙利、波蘭、南非等15個國家發(fā)生4400多起疫情，部分國家呈現(xiàn)大暴發(fā)、大流行態(tài)勢。在60個已發(fā)生過非洲豬瘟疫情的國家中，只有13個國家根除了疫情，根除時間多為5至36年，可以說付出巨大人力、物力和財力。俄羅斯從2007年首次發(fā)生非洲豬瘟至今已經(jīng)有11年，共發(fā)生疫情超過1000起(其中2018年已發(fā)生107起)，但仍沒有得到有效控制。

我國自8月份以來，已發(fā)生非洲豬瘟疫情72起，其中8月份4起、9月份20起、10月份27起、11月份迄今22起。聯(lián)合國糧農(nóng)組織首席獸醫(yī)官來華考察后認(rèn)為，中國政府高度重視非洲豬瘟防控工作，采取的措施有力有效，疫情管理公開透明，疫情數(shù)量和損失也控制在了最低范圍內(nèi)，避免了疫情大暴發(fā)大流行的嚴(yán)重后果；如果不是中國政府采取了堅決果斷的措施，那就不是70起，而是7000起疫情了。這從另一方面也說明，我國非洲豬瘟防控任務(wù)仍十分艱巨?？紤]到我國養(yǎng)豬業(yè)的特殊性以及非洲豬瘟病毒的特性，我們初步判斷，接下來的一段時間，仍是該病防控的關(guān)鍵時期，該病仍會呈現(xiàn)點狀散發(fā)態(tài)勢，隨著各地防疫措施逐步落實到位，出現(xiàn)此前遼寧省那樣小區(qū)域內(nèi)暴發(fā)的可能性不大。同時，我們在堅決落實現(xiàn)有防控措施，針對每起疫情打好攻堅戰(zhàn)的前提下，也要做好應(yīng)對更加不利局面、打好持久戰(zhàn)的各項準(zhǔn)備。

問：我國已經(jīng)發(fā)生了1起野豬的非洲豬瘟疫情，我們也看到報道說這起疫情發(fā)生在吉林，這和家豬的疫情有什么關(guān)系，會對我國非洲豬瘟疫情產(chǎn)生什么樣的影響？

答：吉林省白山市渾江區(qū)野豬非洲豬瘟疫情發(fā)生后，我部與國家林草局立即派出督導(dǎo)組，與地方共同開展疫情處置和流行病學(xué)調(diào)查工作。目前，各項疫情應(yīng)急處置措施均已落實。經(jīng)對死亡野豬采樣檢測，實驗室檢測結(jié)果表明，引發(fā)吉林白山野豬疫情的病毒，在基因的關(guān)鍵位置存在明顯差異，不同于引發(fā)國內(nèi)家豬疫情的病毒。同時，畜牧獸醫(yī)部門對死亡野豬周邊地區(qū)進(jìn)行了多次疫情排查、抽樣檢測和流行病學(xué)調(diào)查，均未發(fā)現(xiàn)家豬感染病例。從現(xiàn)有調(diào)查和檢測結(jié)果看，基本可以明確，這一起野豬疫情和國內(nèi)已有家豬疫情沒有直接關(guān)系，不是由家豬傳給野豬。由于發(fā)現(xiàn)地處于邊境地區(qū)，森林覆蓋率高、野豬活動密集，很可能是境外傳入疫情。

野豬活動路徑復(fù)雜，不易受人為控制影響，如果非洲豬瘟在野豬中持續(xù)蔓延，將大大增加防控難度。同時，現(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)入冬季，非洲豬瘟病毒怕熱不怕冷，低溫條件下存活能力更強(qiáng)、存活時間更久，加上野豬冬季覓食困難，進(jìn)入農(nóng)戶周邊尋找食物、向家豬傳播疫情的風(fēng)險增高。如果進(jìn)一步形成野豬-家豬相互傳播疫情的局面，非洲豬瘟防控的長期性和復(fù)雜性將大大增加。我部和國家林草局已經(jīng)安排，各相關(guān)地方進(jìn)一步加強(qiáng)野豬疫情排查，加強(qiáng)人工飼養(yǎng)野豬的監(jiān)管，切斷非洲豬瘟在家豬和野豬之間交叉?zhèn)鞑サ耐緩健?/p>

問：非洲豬瘟發(fā)生以后，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部采取了限制調(diào)運的措施，這對當(dāng)前的生豬生產(chǎn)有何影響，會不會影響元旦和春節(jié)期間的豬肉的供應(yīng)？

答：從當(dāng)前情況看，生豬生產(chǎn)方式正在積極適應(yīng)限制調(diào)運措施，全國生豬供應(yīng)和價格水平總體穩(wěn)定。從生產(chǎn)看，前三季度全國生豬出欄4.96億頭，同比增長0.1%；豬肉產(chǎn)量3843萬噸，增加10萬噸，同比增長0.3%。按照2017年生豬出欄6.89億頭測算，疫情處置中撲殺生豬占全國出欄量的比重僅為0.087%，直接影響非常有限，市場供應(yīng)總體上仍處于相對寬松狀態(tài)。從價格看，8月份以來全國豬肉平均價格一直穩(wěn)定在每公斤23.5元左右，沒有出現(xiàn)大幅上漲，也沒有脫銷斷檔。在嚴(yán)格調(diào)運監(jiān)管初期，浙江、上海等地豬肉價格出現(xiàn)了區(qū)域性上漲，目前兩省市豬肉價格分別為31.4元和27.4元，雖然仍高于全國平均水平，但自10月份以來均下降了2元左右?？偟目?，元旦春節(jié)期間產(chǎn)能充裕，豬肉供應(yīng)有保障，價格上漲空間不大。

我們也注意到，限制生豬及其產(chǎn)品跨區(qū)域調(diào)運確實對部分企業(yè)生產(chǎn)周轉(zhuǎn)產(chǎn)生了一些影響，部分豬場商品豬被迫壓欄，仔豬調(diào)運遇到了一些困難。種豬本來不在限制調(diào)運范圍，也給企業(yè)帶來了較大困擾。對此，我們已做了相應(yīng)安排。一是進(jìn)一步完善調(diào)運監(jiān)管方案，在確保疫情有效控制的前提下，盡量方便仔豬調(diào)運。二是合理調(diào)配、充分利用現(xiàn)有屠宰能力，引導(dǎo)就近就地屠宰，減輕疫區(qū)壓欄壓力。三是積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，加強(qiáng)主產(chǎn)省區(qū)和主銷省區(qū)“點對點”調(diào)運，穩(wěn)定市場價格。其實這項措施我們已經(jīng)在省內(nèi)啟動實施，要求經(jīng)省級畜牧獸醫(yī)部門審核，符合條件的養(yǎng)殖場和屠宰廠建立“點對點”調(diào)運機(jī)制，按照指定路線運輸生豬到指定屠宰廠，相關(guān)產(chǎn)品經(jīng)檢疫合格后方可上市銷售。

問：疫情發(fā)生之后，一些消費者擔(dān)心吃豬肉是否安全，還是一些地方的餐廳和食堂暫停供應(yīng)豬肉，請問非洲豬瘟是否會傳染給人？

答：非洲豬瘟不是人畜共患病，不會感染人，同時它也不會感染除了豬之外的其他動物，不影響食品安全。世界衛(wèi)生組織、聯(lián)合國糧農(nóng)組織、世界動物衛(wèi)生組織等國際組織既沒有把非洲豬瘟列入人畜共患病，也沒有列入多種動物共患病。有關(guān)國家科研人員曾經(jīng)將非洲豬瘟的病毒接種到犬、鼠、兔等10余種動物做感染實驗，均未發(fā)生感染。非洲豬瘟發(fā)現(xiàn)以來近一百年歷史，全球范圍內(nèi)沒有出現(xiàn)人感染非洲豬瘟的情況。所以大家可以放心地消費食用經(jīng)過檢疫的豬肉。

問：食品環(huán)節(jié)可能存在非洲豬瘟病毒混入，這種情況下，可能通過泔水然后再進(jìn)入生豬養(yǎng)殖環(huán)節(jié)，有沒有這方面的評估？

答：目前我們國家引發(fā)非洲豬瘟疫情的原因之一，就是由于飼喂了餐廚剩余物。所以國務(wù)院辦公廳通知以及我們制定的管理措施中，都明確規(guī)定了禁止使用餐廚剩余物飼喂生豬。這么做的目的，就是為了避免由于飼喂餐廚剩余物引發(fā)疫情，降低疫病發(fā)生風(fēng)險。

問：一方面，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部說非洲豬瘟不是人畜共患病，也不影響食品安全，另外一方面撲殺的生豬又全部埋掉，這是否造成浪費，是否矛盾呢？

答：非洲豬瘟不是人畜共患病，不會感染人，不影響食品安全。1921年非洲豬瘟在肯尼亞首次發(fā)現(xiàn)以來，全世界60多個國家發(fā)生了非洲豬瘟疫情，都證實了這個結(jié)論。希望大家不要聽信謠言，科學(xué)看待非洲豬瘟，放心消費生豬產(chǎn)品。

非洲豬瘟今年8月在我國發(fā)現(xiàn)以來，我們對所有疫區(qū)的生豬進(jìn)行撲殺，并通過化制、深埋等措施進(jìn)行無害化處理，主要是為了防止疫情傳播，危及更多的生豬養(yǎng)殖場戶，保護(hù)生豬產(chǎn)業(yè)。疫區(qū)內(nèi)的生豬是高風(fēng)險傳染源，絕不能允許活豬、豬肉或豬肉產(chǎn)品流出疫區(qū)，否則將很容易造成疫情擴(kuò)散。事實上，我們不僅要求撲殺疫區(qū)內(nèi)的生豬并進(jìn)行無害化處理，還要對生豬飼養(yǎng)圈舍、運輸車輛等進(jìn)行徹底清洗消毒，對其他養(yǎng)殖廢棄物一并進(jìn)行無害化處理，確保及時消除所有隱患。

問：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)表的通知中指出，一部分畜牧獸醫(yī)工作人員因為沒有遵守法律，有瀆職的做法，請您介紹具體的情況？

答：你提到的問題只是個別基層工作人員的行為。目前我們的防控要求中， 有一項就是要求各地逐級建立問責(zé)、追責(zé)機(jī)制，切實壓實防控責(zé)任，保證措施真正落地、落實。對發(fā)生的違反法律法規(guī)規(guī)定的行為,我們絕不容忍、堅決追責(zé)。前一段時間，我們對有關(guān)違規(guī)違紀(jì)行為進(jìn)行了通報，其目的就是警示教育，確保職責(zé)和任務(wù)全面落實。