新時期民辦高校黨建工作現狀及創(chuàng)新研究
——基于1235份調查問卷的實證分析

王允端

(西北師范大學知行學院，甘肅 蘭州 730070)

為全面了解民辦高校黨的建設與思想政治工作狀況，總結黨建工作的經驗及存在的問題，對甘肅7所民辦高校以調查問卷的形式進行了黨建工作調查，調查方式主要包括問卷調查、個別訪談等形式。在全面從嚴治黨新形勢下，進一步加強和創(chuàng)新民辦高校黨建工作，無疑具有十分重要的現實意義。

一、新時期民辦高校黨建工作現狀分析

(一)師生黨員政治信仰堅定，但還存在有偏差

就“青年大學生入黨的積極性”調查中，選擇“高”與“較高”的學生黨員、學生非黨員、教師黨員、教師非黨員的四項比例均達到了68%以上。在“大學生入黨的主要動機”選項中，選擇“理想與信念的追求”的比例分別占53.81%、51.87%、44.44%、79.17%，表明多數大學生政治信仰堅定，對黨和國家的路線、方針和政策有較高的認同度。

(二)黨組織發(fā)展基本規(guī)范，黨員教育有待加強

調查中就“您所在學校發(fā)展黨員的一般程序和條件有哪些”選項中，選擇入黨積極分子的培養(yǎng)、教育和考察、制定發(fā)展黨員計劃、履行入黨手續(xù)、預備黨員的教育、考察和轉正的均占到50%以上，說明大多數師生基本了解發(fā)展黨員的一般程序和條件。

(三)黨組織生活比較健全，方法內容有待改進

黨的組織生活是加強黨的建設的重要內容。本次調查中，民辦高校黨的組織生活能夠正常進行，比較健全。從統(tǒng)計數據看，選擇每月一次開展一次組織生活的學生黨員占54.47%。就“您認為您所在學校黨組織的活動狀況如何”的問卷中，選擇“方式、內容不斷創(chuàng)新，很有吸引力”和“能正常開展活動，但創(chuàng)新不夠”的比例分別為40.31%和35.95%、30.29%和41.08%、34.44%和35.56%、50.00%和41.67%。

(四)黨組織作風建設良好，但仍需不斷強化

調查顯示，民辦高校黨組織作風建設的滿意度較高，主要表現在：在“您對當前黨組織和黨員干部作風建設的總體評價”選項中，選擇“滿意”和“基本滿意”的學生黨員分別為47.28%和38.78%，兩項占到86.06%；在“您對當前黨組織和黨員干部廉潔自律情況”選項中，選擇“滿意”和“基本滿意”的學生黨員分別為48.80%和31.59%，兩項占到80.39%，可見，學生黨員在黨組織和黨員干部作風建設方面給予了很高評價，滿意度較高。但是，民辦高校黨組織作風建設問題也不容忽視。對當前黨組織和黨員干部作風建設的總體評價“不滿意”和“不了解”的學生非黨員占到21.99%，對當前黨組織和黨員干部廉潔自律情況“不滿意”和“不了解”的學生非黨員占到28.84%，民辦高校黨員干部的作風建設問題仍較突出，仍需不斷強化。

(五)黨組織管理基本到位，制度建設仍需加強

制度建設是黨的根本建設，而制度的制定是基礎，制度的落實是關鍵。調查中發(fā)現，民辦高校黨組織管理工作都比較到位，制度建設比較健全。在“您所在的或了解的學校黨組織制度建設情況如何”選項中，選擇“制度健全，也得到了嚴格的貫徹執(zhí)行”的比例分別為54.47%、34.44%、46.67%和75.00%，表明民辦高校黨組織制度建設比較健全，管理工作都比較到位。同一選項中，選擇“雖然制定了制度，制度也上了墻，但是制度得不到很好的貫徹執(zhí)行”和“建立了一些制度，但具體的規(guī)定大家不甚清楚”的學生黨員分別有25.93%和13.07%，兩項占39%，說明民辦高校黨組織雖然制定了相關制度，但是貫徹落實不到位。因此，“加強制度建設，不僅要制訂一系列切實可行、具體實在的規(guī)章守則，而且要建立健全保證這些規(guī)章守則得以堅決貫徹施行的組織體系?！盵1]

二、民辦高校黨建工作存在問題的影響因素

(一)主觀認識因素

民辦高校黨建工作存在問題的主觀認識因素主要有三個方面：其一，投資方重視程度不足。對黨建工作的重要性和必要性認識不到位，黨組織被置于從屬地位。其二，民辦高校黨組織負責人的認識錯位。在民辦高校，黨組織負責人既沒有“人”權，也沒有“財”權，而且也是主觀認為在民辦高校抓黨建費力不討好，難有成效，不愿認真、深入地研究民辦高校黨建工作的特點和規(guī)律。其三，基層黨組織工作者的主觀懈怠。

(二)自身機制因素

民辦高校普遍建立健全了黨的組織體系，但是具體的工作體制和運行機制尚不完善。一方面表現為，民辦高校的領導體制實行的是董事會(理事會)領導下的校長負責制，如何處理董事會(理事會)、校務會和黨組織之間的關系，如何保障黨建工作的正常順利開展，充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用，沒有形成相應的合理工作機制。另一方面，民辦高校黨建工作機制不完善，黨建制度缺乏，制度執(zhí)行不力等問題仍較為突出。表現在：一是“三會一課”等黨內工作制度落實不夠，民主生活會、組織生活會、“三會一課”等不能保質保量的完成，形式化嚴重。

(三)社會環(huán)境因素

當前，國際國內形勢正在發(fā)生重大而深刻的變化。面對國際格局多極化、經濟全球化、信息網絡化、文化多元化的社會大背景，各種社會思潮相互激蕩與交融，人們的政治思想、價值觀念、意識形態(tài)、生活方式受到極大沖擊，大學生的思想觀念和價值取向也發(fā)生了深刻變化。西方多元文化的侵蝕與我國社會負面的效應，對我國以馬克思主義為指導的主流意識形態(tài)產生前所未有的沖擊，致使民辦高校黨建工作面臨著重大挑戰(zhàn)。

三、新時期民辦高校黨建工作的創(chuàng)新選擇

(一)以社會主義核心價值觀為引領

社會主義核心價值觀是社會主義核心價值體系的精髓，是馬克思主義中國化、現代化發(fā)展的成果。習近平總書記指出，培育和弘揚社會主義核心價值觀是凝魂聚氣、強基固本的基礎工程。要切實把社會主義核心價值觀貫穿于社會生活方方面面。要通過教育引導、輿論宣傳、文化熏陶、實踐養(yǎng)成、制度保障等，使社會主義核心價值觀內化為人們的精神追求，外化為人們的自覺行動。[2]

(二)以強化制度建設為保障

“不以規(guī)矩，無以成方圓”。鄧小平同志指出，制度建設帶有根本性、全面性、穩(wěn)定性和長期性，制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至會走上反面。[3]加強民辦高校黨建工作，必須以強化制度建設為保障。一是進一步用法律法規(guī)規(guī)范民辦高校黨的建設并貫徹落實。二是完善民辦高校黨內工作制度。

(三)以完善機制運行為主要途徑

一是創(chuàng)新黨建工作領導機制，建立健全參與決策機制。民辦高校要積極推進雙向進入、交叉任職體制的落實，使民辦高校的董(理)事會、校長、黨委書記在工作開展中形成一個良好的領導協(xié)作團隊，做到既發(fā)揮民辦高校辦學自主權的積極性，又確保民辦高校黨委的領導地位及其應發(fā)揮的政治核心作用。二是創(chuàng)新黨員質量保障機制，嚴格把關黨員發(fā)展和教育工作。

(四)以創(chuàng)新網絡平臺為拓展陣地

當前，互聯(lián)網技術快速發(fā)展，信息多元化社會正在逐步形成，網絡對學生的行為模式、價值取向、政治信仰、心理健康、道德觀念等產生越來越大的影響，民辦高校應充分利用新媒體，創(chuàng)新網絡平臺，開展網絡黨建，拓展黨建工作的新領域。一是創(chuàng)建黨建網絡平臺，設置黨建網站欄目和內容。二是利用和發(fā)揮網絡優(yōu)勢，提高黨務工作效率。通過數據庫技術管理師生黨員信息，優(yōu)化師生黨員的管理、服務和教育工作，增強民辦高校黨建工作的活力。三是著力提高黨員隊伍的新媒體素養(yǎng)。

[1]李永忠.把制度建設作為黨的根本建設[N].中國青年報，2012-09-03.

[2]習近平.在中共中央政治局第十三次集體學習時強調：把培育和弘揚社會主義核心價值觀作為凝魂聚氣強基固本的基礎工程[N].人民日報，2014-02-26.

[3]鄧小平文選第二卷[M].北京：人民出版社，1994.