“網(wǎng)約車”侵權(quán)責(zé)任法律問題研究

董慧峰

(遼寧師范大學(xué)，遼寧 大連 116000)

一、概述

(一)網(wǎng)約車及網(wǎng)約車平臺的概念

2015年1月8日，交通運輸部第一次使用＂專車＂用語。2015年3月12日，交通運輸部部長表態(tài)：私家車永遠不許當(dāng)專車。2015年10月8日，上海市交通委頒發(fā)網(wǎng)約車租車平臺的經(jīng)營許可。2015年10月，交通運輸部發(fā)布兩個征求意見稿，對網(wǎng)約車的運行及監(jiān)管方式進行了規(guī)定，這兩個征求意見稿(即《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法(征求意見稿)》、《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》(征求意見稿))的出臺，是我國官方對網(wǎng)約車態(tài)度的轉(zhuǎn)折點。

2016年7月27日，為規(guī)范網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)行為，保障運營安全和乘客合法權(quán)益，交通運輸部等國務(wù)院七部委聯(lián)合頒布了《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》?！稌盒修k法》第二條對“網(wǎng)約車”的概念進行了限定，“網(wǎng)約車”是指以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為依托構(gòu)建服務(wù)平臺，整合供需信息，使用符合條件的車輛和駕駛員，提供非巡游的預(yù)約出租汽車服務(wù)的經(jīng)營活動。交通運輸部管理干部學(xué)院張柱庭認為：“傳統(tǒng)的出租車就有巡游和預(yù)約兩種類型。問題是，過去沒有互聯(lián)網(wǎng)介入，我們就認為，互聯(lián)網(wǎng)平臺下的車聯(lián)網(wǎng)是一種新業(yè)態(tài)，但實質(zhì)上它是一種出租車服務(wù)”。通過以上對網(wǎng)約車概念的界定，可以看出網(wǎng)約車是網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車，而網(wǎng)約車平臺公司即網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營者，是指構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺，從事網(wǎng)約車經(jīng)營服務(wù)的企業(yè)法人。網(wǎng)約車平臺作為一個整合信息、發(fā)散提供信息的網(wǎng)絡(luò)平臺，是網(wǎng)約車服務(wù)鏈條中的重要一環(huán)。

(二)網(wǎng)約車模式介紹

網(wǎng)約車的運營模式主要有四種：出租車模式、順風(fēng)車模式、快車模式及專車模式。本文擬從出租車模式及快車模式入手，對網(wǎng)約車侵權(quán)責(zé)任進行討論。

1.出租車模式

傳統(tǒng)的出租車模式是公司取得相應(yīng)的資質(zhì)或經(jīng)營權(quán)，購買車輛并將車輛的經(jīng)營權(quán)承包給駕駛員或者直接雇傭員工作為其公司的駕駛員從事這一行業(yè)，在運營過程中出租車以在街上搜尋乘客或乘客在路邊招手打車為主。而網(wǎng)約車下的出租車模式發(fā)生的變化主要在于鏈條中增加了網(wǎng)約車平臺，該模式下的運營車輛來自于出租車公司或者由網(wǎng)約車平臺自購或租賃，服務(wù)模式變?yōu)槌丝屠么蜍囓浖蚱脚_發(fā)布預(yù)約信息，司機在平臺上接收信息并搶單，以一種約租的方式完成運輸服務(wù)。網(wǎng)約車更加方便、成本較小、增加乘客打車的效率，但是也具有一定的局限性。

傳統(tǒng)出租車模式為公司制經(jīng)營，如發(fā)生交通事故，為保護受害人權(quán)益由出租車公司先行承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任，出租車公司承擔(dān)責(zé)任后可以向出租車駕駛員進行追償。網(wǎng)約車下的出租車模式，因沒有法律的明確規(guī)定，更傾向于選擇傳統(tǒng)出租車行業(yè)的方式來規(guī)避責(zé)任，駕駛員、車輛所屬公司、(車輛租賃公司)與網(wǎng)約車平臺簽訂三方或四方協(xié)議，主要責(zé)任由車輛駕駛員及其所屬公司來承擔(dān)，網(wǎng)約車平臺在任何情況下都不承擔(dān)責(zé)任。而國內(nèi)多數(shù)學(xué)者認為，網(wǎng)約車平臺不能僅享受收益而不承擔(dān)任何責(zé)任，因而更需要法律的明確規(guī)定予以規(guī)范。

2.快車模式

以“滴滴”平臺下的快車服務(wù)為例，“滴滴”平臺本身并未參與到車輛運輸服務(wù)合同關(guān)系中，只是通過互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)，向乘客和網(wǎng)約車司機提供信息。司機按照自己的意愿使用網(wǎng)約車軟件共享定位信息，乘客使用網(wǎng)約車軟件客戶端尋求最便捷的待乘車輛，彼此交換信息，從而使用戶與車輛達成承運合同。而平臺的法律義務(wù)范圍僅限于在乘客和網(wǎng)約車司機之間承擔(dān)撮合交易以及代辦相關(guān)事務(wù)。①

多數(shù)觀點認為，在快車模式下，網(wǎng)約車平臺與網(wǎng)約車車主成立的是居間合同關(guān)系。在此情形下，網(wǎng)約車車主與乘客通過虛擬號碼進行聯(lián)系，不僅可以對對方進行選擇，行程及費用等也由雙方一致確認，且可以單方取消該行程，此時，網(wǎng)約車車主與網(wǎng)約車平臺之間不符合雇傭關(guān)系的一般特征，網(wǎng)約車車主不受網(wǎng)約車平臺的培訓(xùn)、監(jiān)督、管理，并非網(wǎng)約車平臺的雇傭人員。因而，如將網(wǎng)約車平臺的行為認定為居間行為，在交通事故發(fā)生時，責(zé)任的承擔(dān)方將是網(wǎng)約車車主，損失也應(yīng)由網(wǎng)約車車主承擔(dān)，而非網(wǎng)約車平臺。

二、網(wǎng)約車侵權(quán)責(zé)任研究現(xiàn)狀

網(wǎng)約車逐漸走進了人們的生活中，隨著人們使用的頻率越來越高，在充分緩解出行需求利用社會資源的同時，隨之而來的問題也層出不窮。

網(wǎng)約車模式突破了傳統(tǒng)出租車模式中的責(zé)任主體，具有多元復(fù)雜的民事法律關(guān)系。網(wǎng)約車模式涉及的主體除了出租車公司、司機、保險公司、乘客外，還有約車軟件平臺、勞務(wù)派遣公司、汽車租賃公司(掛靠單位)、私人車輛等等。在一個侵權(quán)案件中法律關(guān)系也更為多元化，可能存在駕駛員、約車軟件平臺、汽車租賃公司(掛靠單位)與乘客之間的法律關(guān)系及其相互之間的多重法律關(guān)系，也可能存在侵權(quán)責(zé)任與合同責(zé)任競合的法律問題。

例如：2016年7月26日，司機張某駕駛小型客車，由人和向江北機場方向行駛，當(dāng)行駛至重慶市渝北區(qū)機場路雙鳳橋起點路段時，該車與中間隔離匝道相撞，造成車內(nèi)乘客嚴某受傷，車輛受損的交通事故。交警部門認定司機張某承擔(dān)事故的全部責(zé)任，嚴某無責(zé)任。該小型客車為滴滴出行平臺下的網(wǎng)約快車，嚴某要求司機與滴滴平臺連帶賠償其各項損失。

隨著網(wǎng)約車服務(wù)規(guī)模的不斷擴大，交通事故等侵權(quán)行為引發(fā)的法律糾紛也不斷增多，本篇文章所列案例也比比皆是。除《暫行辦法》外，只有少數(shù)地方如上海、北京等的規(guī)章對網(wǎng)約車進行了規(guī)范，而網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的迅速性、立法的滯后性、權(quán)益保護的延遲性等，都是造成案件處理難度增加的原因。因而，在使用網(wǎng)約車的同時如何保障各方權(quán)益，在乘客或者第三方的權(quán)益受到侵害時的侵權(quán)責(zé)任如何認定，這些問題都亟待解決。

三、規(guī)范網(wǎng)約車制度的建議

(一)完善網(wǎng)約車立法建議

目前，我國對于網(wǎng)約車的立法還處于嘗試階段，關(guān)于網(wǎng)約車的立法還只有《暫行辦法》這一部部門規(guī)章，地方規(guī)章對網(wǎng)約車的規(guī)范制度也較少，未形成成熟的法律體系。而且《暫行辦法》在很多方面的立法都是不全面的，因此造成很多現(xiàn)象仍舊無法可依的狀態(tài)。

筆者認為，首先，在不斷完善《暫行辦法》的基礎(chǔ)上，先由國家在立法層面上對網(wǎng)約車制定統(tǒng)一詳細的實施細則，各地政府再根據(jù)實際情況在《暫行辦法》的基礎(chǔ)之上進行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，這樣能統(tǒng)一立法規(guī)定，避免各地規(guī)定差距過大。另外，網(wǎng)約車區(qū)別于傳統(tǒng)的出租車行業(yè)，涉及到的法律關(guān)系層面較多，且賠償范圍以及責(zé)任分擔(dān)目前也沒有明確的標準，因此，在立法時，可借鑒《侵權(quán)責(zé)任法》以及《消費者權(quán)益保護法》等相關(guān)法律規(guī)定，在立法范圍中明確多重復(fù)法律關(guān)系下的責(zé)任承擔(dān)主體、責(zé)任承擔(dān)方式以及違反責(zé)任承擔(dān)規(guī)定之后的權(quán)利救濟等問題。

(二)完善網(wǎng)約車平臺的準入規(guī)則

完善網(wǎng)約車平臺建設(shè)最重要的一點在于如何建立完善的網(wǎng)約車平臺的準入規(guī)則，《暫行辦法》中所規(guī)定的網(wǎng)約車準入規(guī)則，僅僅只是對全國網(wǎng)約車行業(yè)的一個最低的準入標準，各地方政府應(yīng)根據(jù)各地的實際情況提出更為具體嚴格的準入要求。對于從事網(wǎng)約車行業(yè)的司機而言，網(wǎng)約車平臺的準入是其進入網(wǎng)約車行業(yè)的第一道門檻，因而網(wǎng)約車平臺對其資料、資質(zhì)的審核尤為重要。網(wǎng)約車平臺的自身監(jiān)管系統(tǒng)也應(yīng)對一些如拒載、拼車等行為進行規(guī)制，在發(fā)現(xiàn)問題時，針對網(wǎng)約車司機進行合理必要的處罰，減少政府的資源消耗。在網(wǎng)約車平臺自身完善其準入門檻及監(jiān)管措施的基礎(chǔ)上，政府的監(jiān)管和指導(dǎo)、社會以及人民群眾的監(jiān)督和建議也尤為重要，應(yīng)予以重視。

(三)規(guī)范網(wǎng)約車經(jīng)營行為

首先，《暫行辦法》雖然規(guī)定了網(wǎng)約車的計價方式應(yīng)該符合國家的相關(guān)規(guī)定并且實行明碼標價，但是網(wǎng)約車平臺在無人接單的地區(qū)或者供不應(yīng)求的時間段要求乘客加價或者暗示乘客給予小費的行為卻是不合理的，因此，對網(wǎng)約車經(jīng)營過程中的價格做出一定調(diào)整，有助于網(wǎng)約車行業(yè)發(fā)展更加規(guī)范合理。

其次，網(wǎng)約車平臺的運行最重要的就是網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的使用，網(wǎng)絡(luò)平臺已經(jīng)成為了此類運營模式的核心，加強對網(wǎng)絡(luò)平臺的監(jiān)管必不可少。

再者，如僅僅依靠市場調(diào)控或個體參與者的力量是不能將網(wǎng)約車經(jīng)營行為完全實現(xiàn)規(guī)范自治，政府部門的角色在規(guī)范網(wǎng)約車的經(jīng)營行為中是不可或缺。因而平臺與監(jiān)管部門的共同監(jiān)管變得尤為重要，也就是說政府要將一定的準入監(jiān)管權(quán)力讓渡給網(wǎng)約車平臺來進行把控。這是一種新型的合作監(jiān)管模式，需要政府和企業(yè)混合承擔(dān)責(zé)任。②將網(wǎng)約車的侵權(quán)控制在一定的范圍之內(nèi)，保障網(wǎng)約車各方的合法權(quán)益。

四、結(jié)語

隨著網(wǎng)約車的興起并急速發(fā)展，在方便出行的同時，也應(yīng)得到法律各界的關(guān)注。目前，關(guān)于網(wǎng)約車侵權(quán)責(zé)任等民事法律問題的研究尚有不足，只有將網(wǎng)約車制度納入立法規(guī)劃、政府監(jiān)管、人民監(jiān)督中，才能在保護各方權(quán)益的基礎(chǔ)上，以其獨特的優(yōu)勢在市場運行中發(fā)揮著重要作用，也力求網(wǎng)約車發(fā)展更加健康。

注 釋：

①王麗麗，謝予彤.網(wǎng)約車肇事怎么賠[N].檢察日報，2016-9-19(05).

②唐清利.“專車”類共享經(jīng)濟的規(guī)制路徑[J].中國法學(xué)，2015(04)：286-289.