黃浦區(qū)古樹名木養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化管理初探

何曉雯

（上海市黃浦區(qū)綠化管理所，上海200020）

古樹名木及其后續(xù)資源是我國寶貴的自然資源，具有不可再生性，是自然界演化而來的無價(jià)財(cái)富，古人生活痕跡的印證，見證了歷史以及環(huán)境的變遷，承載著歷史、人文與環(huán)境的重要信息，具有重要紀(jì)念意義和研究價(jià)值。古樹名木由于能夠折射出城市的發(fā)展進(jìn)程，具有不可磨滅的時(shí)代烙印，常被業(yè)內(nèi)人士稱為活文物，也有綠色古董的美稱。除此之外，其欣賞價(jià)值頗高，在經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)平衡方面以及社會發(fā)展等方面同樣具有不可估量的研究價(jià)值。在生物圈領(lǐng)域，古樹名木還攜帶著大量的基因及物種信息，有舉足輕重的地位。

1 背景概述

作為歷史文化變遷的重要見證，古樹名木被視為珍貴的自然資源和生物圈遺產(chǎn)，在城市人文的環(huán)境構(gòu)建和自然風(fēng)光改善方面具有關(guān)鍵性作用。對古樹名木的養(yǎng)護(hù)及標(biāo)準(zhǔn)化管理，不僅體現(xiàn)出人們對這些城市文物的尊重，而且對不同城市文化的繼承與發(fā)揚(yáng)具有重要意義。另外，在氣象學(xué)研究和植物學(xué)的研究領(lǐng)域，古樹名木自身的生物特征能夠?qū)ηО倌陙淼臍庀蠛妥匀画h(huán)境的變換狀況起到很大程度上的體現(xiàn)與再現(xiàn)作用。由于屬于鄉(xiāng)土樹種的一類，古樹名木超高的環(huán)境適應(yīng)性能夠在土壤條件、當(dāng)?shù)貧夂驙顟B(tài)和病蟲害防治等方面得到很好體現(xiàn)。由此可見，在樹種的選擇方面，重點(diǎn)應(yīng)該圍繞鄉(xiāng)土名貴樹種展開，需要積極引種對本土環(huán)境適應(yīng)性較好的栽培樹種，同時(shí)適當(dāng)?shù)睾Y選出優(yōu)良品種合理擴(kuò)大種植。

本文將對古樹名木的管理標(biāo)準(zhǔn)化研究范圍縮小到上海市中部偏北的黃浦區(qū)，2013年的數(shù)據(jù)顯示，該區(qū)的古樹名木數(shù)量為91棵，加上后續(xù)的古樹資源總數(shù)為143棵，樹種有26類之多，在國家古樹名木保護(hù)等級方面，一至三級保護(hù)樹種的數(shù)量分別為7、84和52棵。

最近幾年的研究數(shù)據(jù)顯示，伴隨著樹齡的不斷增加，古樹名木的長勢也呈現(xiàn)出參差不齊的現(xiàn)象，雖然大多數(shù)的樹木生產(chǎn)態(tài)勢良好，但是部分個體的長勢日漸惡化。鑒于此，黃浦區(qū)工作者積極實(shí)施搶救及養(yǎng)護(hù)措施，積極監(jiān)測古樹名木的生產(chǎn)情況，同時(shí)聽取行業(yè)內(nèi)的專家指導(dǎo)，不斷提高古樹名木的標(biāo)準(zhǔn)化管理水平，以求能盡快提高養(yǎng)護(hù)方面的技術(shù)水平和工作效率，切實(shí)改善這些綠色古董的生存現(xiàn)狀并保證其良好的生長態(tài)勢。

2 黃浦區(qū)古樹名木養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化管理的意義

隨著古樹樹齡的增加，其長勢日漸趨于衰弱態(tài)勢，生命力下降，抗逆性變?nèi)?，容易受到自然以及人為因素影響，增加了養(yǎng)護(hù)難度，如果養(yǎng)護(hù)以及管理不不科學(xué)或者不到位，其衰敗或死亡速度必將加快。針對上述問題，黃浦區(qū)加快了對古樹名木養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化管理水平的提升進(jìn)度，從多個角度，本文對古樹養(yǎng)護(hù)的管理標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)方面針對性地展開了深入探究。

2.1 逐步提升黃浦區(qū)對古樹名木養(yǎng)護(hù)工作的管理水平

管理的標(biāo)準(zhǔn)化始終是企事業(yè)重要的基礎(chǔ)工作，它能不斷提高對養(yǎng)護(hù)工作的管理水平。標(biāo)準(zhǔn)化管理的重要前提是能夠構(gòu)建科學(xué)、高效以及規(guī)范化的管理體系，同時(shí)兼顧借助于工作的高標(biāo)準(zhǔn)化來持續(xù)改善與提高企事業(yè)的管理行為，不斷提高管理的質(zhì)量，加強(qiáng)后期發(fā)展力度，最終達(dá)到符合科學(xué)化、程序化及規(guī)范化的要求[1]。

2.2 杜絕古樹名木管理區(qū)域的盲區(qū)現(xiàn)象

2.3 統(tǒng)一養(yǎng)護(hù)工作者的工作方式

傳統(tǒng)的養(yǎng)護(hù)管理工作中，由于標(biāo)準(zhǔn)化的觀念沒能深入人心，管理者工作形式不規(guī)范，技術(shù)人員操作流程混亂，養(yǎng)護(hù)工人和志愿者專業(yè)水平不足，造成實(shí)施過程隨意性大，不按照規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)操作，對古樹名木的養(yǎng)護(hù)效果適得其反。標(biāo)準(zhǔn)化管理的實(shí)施，管理者和操作者的工作方式可以得到有效統(tǒng)一，提高了整體管理的規(guī)范性。

2.4 古樹名木養(yǎng)護(hù)的精細(xì)化水平得以提升

現(xiàn)階段，雖然我國已經(jīng)針對古樹名木的排水、補(bǔ)水、蟲害控制及施肥相關(guān)養(yǎng)護(hù)工作出臺了一些標(biāo)準(zhǔn)，但是仍然有很大一部分的精細(xì)化養(yǎng)護(hù)操作需要加入到管理內(nèi)容中，如針對古樹名木的不同樹種、不同樹齡以及各自生長狀況與環(huán)境差異，需要更加精細(xì)化的處理方式[2]。個別樹木可以借助表面觀察進(jìn)行健康水平的簡單判斷，大多時(shí)候相同的辦法卻不適用于內(nèi)部遭受蟲害的樹種，當(dāng)表面呈現(xiàn)出病態(tài)時(shí)，樹木往往已經(jīng)接近死亡狀態(tài)了。對于千年樹齡的古樹，更應(yīng)該進(jìn)行精細(xì)化養(yǎng)護(hù)。通過標(biāo)準(zhǔn)化管理的實(shí)施，可以盡快發(fā)掘與解決上述問題，有效保證養(yǎng)護(hù)工作的精細(xì)化程度。

3 基于多視角的養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化管理研究

養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化管理需要綜合考慮各種影響因素，本文基于對黃浦區(qū)古樹名木養(yǎng)護(hù)管理工作的研究，從以下三個角度進(jìn)行了初步探究。部分內(nèi)容結(jié)合實(shí)際工作情況，詳略有度地說明了具體步驟和工作重點(diǎn)。

3.1 制度的規(guī)劃

在處理古樹名木分布較為分散以及養(yǎng)護(hù)過程中面臨的盲區(qū)與死角問題時(shí)，管理部門要實(shí)地考察，同時(shí)展開調(diào)研，積極尋求問題根源所在。針對特定樹種的生長特點(diǎn)，積極聯(lián)系行業(yè)專家與相關(guān)的養(yǎng)護(hù)人員，制定合理解決方案，及時(shí)完成項(xiàng)目試點(diǎn)，在綜合考慮各方面的意見基礎(chǔ)上制定巡查監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)化以及相關(guān)養(yǎng)護(hù)內(nèi)容的考核規(guī)范。

在巡查監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)化方面，對管理部門提出巡查的頻率和工作要求，制定不同保護(hù)級別樹種的巡查要求，如一級保護(hù)樹種的巡查最長間隔兩個月，二級保護(hù)樹種的巡查最長間隔三個月，三級保護(hù)樹種的巡查最長間隔六個月，特殊情況下的如建設(shè)初期或在自然災(zāi)害中的古樹，以及樹齡較高的品種，巡查間隔時(shí)間縮短至最長一個月，同時(shí)每次巡查都要保證書面記錄的質(zhì)量。

在養(yǎng)護(hù)工作內(nèi)容要求方面，相關(guān)制度規(guī)定了其職責(zé)范圍，并將其作為考核的標(biāo)準(zhǔn)。黃浦區(qū)在古樹氧化方面實(shí)施屬地化，區(qū)級管理部門負(fù)責(zé)對企業(yè)與私人庭院的古樹名木的養(yǎng)護(hù)技術(shù)方面指導(dǎo)工作，公共范圍內(nèi)的樹種則委托于相關(guān)綠化公司，并且強(qiáng)性要求該公司具備相關(guān)養(yǎng)護(hù)資質(zhì)，同時(shí)與負(fù)責(zé)人簽訂責(zé)任書，由此明確了每棵樹都能找到一對一的責(zé)任人。該項(xiàng)工作能與巡查制度有機(jī)統(tǒng)一，保證及時(shí)掌握古樹的生長態(tài)勢，第一時(shí)間了解其瀕危和衰弱等信息。同時(shí)，巡查制度的強(qiáng)化防止監(jiān)督盲區(qū)的發(fā)生，有效地避免古樹由于失去監(jiān)管和養(yǎng)護(hù)而死亡的現(xiàn)象。

以上工作的完成，對于養(yǎng)護(hù)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化和評估標(biāo)準(zhǔn)化起到促進(jìn)作用，與此同時(shí)，還需要建立古樹名木的標(biāo)準(zhǔn)化保障體系，巡查團(tuán)隊(duì)對相關(guān)的環(huán)節(jié)及時(shí)完成自查和抽查工作；有效地完成體系的自我評分，實(shí)時(shí)控制管理體系中可能存在的問題，并查找問題根源和制定解決方案，及時(shí)進(jìn)行循環(huán)性地整改措施。

隨著國家“健康中國”戰(zhàn)略的實(shí)施，健康管理已經(jīng)上升到非常重要的高度。對于從事健康管理的人員而言，如何正確認(rèn)識健康管理的核心內(nèi)涵及在實(shí)踐中成功的實(shí)施至關(guān)重要。這就需要我們深入地思考健康管理的合理化模式，并在實(shí)踐中不斷地加以修正。

制定養(yǎng)護(hù)制度的規(guī)劃同時(shí)，需要同步完成監(jiān)管和考核的進(jìn)程，以能達(dá)到不斷改善效果的目的。在評估標(biāo)準(zhǔn)體系中，評估團(tuán)隊(duì)要制定評斷計(jì)劃和標(biāo)準(zhǔn)以及記錄養(yǎng)護(hù)檢查結(jié)果，結(jié)合會議報(bào)告形式完成自我評價(jià)和反省，不斷吸收改進(jìn)意見并持續(xù)跟進(jìn)項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)程，反過來再適當(dāng)?shù)匦抻喯嚓P(guān)標(biāo)準(zhǔn)和體系規(guī)范。標(biāo)準(zhǔn)化部門管理者要及時(shí)按照月度、季度以及年度的標(biāo)準(zhǔn)化流程對體系的各項(xiàng)指標(biāo)執(zhí)行情況完成動態(tài)監(jiān)督與標(biāo)準(zhǔn)化考核，另外，借助于網(wǎng)絡(luò)會議、系統(tǒng)通報(bào)等方式對實(shí)施情況跟蹤管理并積極修正運(yùn)到的難題，加強(qiáng)對重點(diǎn)單位、部門及環(huán)節(jié)的聯(lián)系工作，詳細(xì)指導(dǎo)并及時(shí)溝通，最后總結(jié)經(jīng)驗(yàn)并付諸行動于下一循環(huán)工作內(nèi)容中，以不斷地帶動標(biāo)準(zhǔn)化工作的發(fā)展進(jìn)程。

3.2 項(xiàng)目和資金管理以及維護(hù)設(shè)施

標(biāo)準(zhǔn)化管理的高效施行，需要完善相關(guān)綠化及養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、政府采購規(guī)范、考核方法及養(yǎng)護(hù)數(shù)額等相關(guān)法律法規(guī)等標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范性文件，同時(shí)需要結(jié)合財(cái)務(wù)情況，積極規(guī)范項(xiàng)目資金的管理工作，資金管理方面需要同樣程度的重視。黃埔區(qū)管理部門需要設(shè)置獨(dú)立賬號以方便古樹名木養(yǎng)護(hù)的資金管理工作，實(shí)施專款專用管理，預(yù)算管理全額資金。必須制定資金使用的標(biāo)準(zhǔn)化細(xì)則，積極配合財(cái)政部門與審計(jì)部門的管理和監(jiān)察工作。以下為項(xiàng)目管理、資金管理以及維護(hù)設(shè)備相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)化管理探究內(nèi)容：

3.2.1 項(xiàng)目管理

①立項(xiàng)前：完成項(xiàng)目立項(xiàng)相關(guān)的預(yù)算工作，負(fù)責(zé)部門及時(shí)審查經(jīng)辦人提交的項(xiàng)目相關(guān)方案實(shí)施措施及資金需求等申請內(nèi)容；②實(shí)施前期：根據(jù)區(qū)政府標(biāo)準(zhǔn)化的專項(xiàng)采購方案，按照要求，將具體項(xiàng)目采購形式分為集中采購、公開招標(biāo)以及分案采購三種；③實(shí)施中期：監(jiān)管施工企業(yè)的所有工作都能按照標(biāo)準(zhǔn)化要求及時(shí)完成，定期匯報(bào)項(xiàng)目進(jìn)展程度，嚴(yán)格依照合同撥付款項(xiàng)；④實(shí)施后期：施工單位將竣工結(jié)算文件及時(shí)提交給審價(jià)部門，由該部門預(yù)交質(zhì)保金同時(shí)完成尾款的支付工作。

3.2.2 資金管理

①資金預(yù)算：根據(jù)近些年的預(yù)算形勢，同時(shí)兼顧當(dāng)年的金融動態(tài)，經(jīng)過專項(xiàng)人員初擬預(yù)算資金，申請內(nèi)容的編寫要達(dá)到完整性需求，并按照標(biāo)準(zhǔn)化管理規(guī)定流程上報(bào)財(cái)政部門，然后經(jīng)過該部門的審核后才能實(shí)施立項(xiàng)；

②資金撥付：施工單位根據(jù)合同內(nèi)容填寫并交付資金撥付表格，按照規(guī)定完成各項(xiàng)審批手續(xù)，保證申請資料真實(shí)性的基礎(chǔ)上，提供有效發(fā)票及相關(guān)文件；

③質(zhì)保金管理：項(xiàng)目完工后，如果施工單位在質(zhì)保期內(nèi)的管養(yǎng)狀態(tài)合格，可以將質(zhì)保金全部返還。相反，若養(yǎng)護(hù)不達(dá)標(biāo)準(zhǔn)，對于造成經(jīng)濟(jì)損失的部分，施工企業(yè)需要承受職責(zé)并相應(yīng)扣除一定質(zhì)保金。

3.2.3 設(shè)施維護(hù)

實(shí)際的古樹養(yǎng)護(hù)過程中涉及的項(xiàng)目繁多，施工內(nèi)容工序繁雜，需要根據(jù)不同的季節(jié)氣候特點(diǎn)，按照保準(zhǔn)化管理的規(guī)范完成所需養(yǎng)護(hù)內(nèi)容，因此所需要的維護(hù)設(shè)施和工具種類較繁雜，涉及到的方面也多[3]。

養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化管理應(yīng)該將養(yǎng)護(hù)單位所需的下維護(hù)設(shè)施及相關(guān)用品納入體系中，主要包括化肥農(nóng)藥、銘牌、護(hù)欄、棚架、消防用品、勞保用品、登高設(shè)備、修剪工具、監(jiān)測監(jiān)控設(shè)備等等。

例如在銘牌的尺寸、文字書寫格式、材料、結(jié)構(gòu)形式、放置位置、形態(tài)特征等內(nèi)容，包括對銘牌的保潔頻率和及時(shí)報(bào)修等工作在標(biāo)準(zhǔn)化管理中都行有明確規(guī)定。

再如巡查期間如果遇到古樹名木的加固維護(hù)設(shè)施受到損壞或保護(hù)不周全等問題，管理者應(yīng)該及時(shí)通知相關(guān)單位進(jìn)行修復(fù)，并且起到監(jiān)督、巡視的監(jiān)察作用，或者按照標(biāo)準(zhǔn)化管理要求及時(shí)與上級溝通甚至請專家到現(xiàn)場指導(dǎo)等。

3.3 養(yǎng)護(hù)要求及考核

古樹名木養(yǎng)護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)化管理對管理技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)提出標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)要求，應(yīng)該能夠規(guī)范其在面對不同樹種、不同生長類型、特定生長環(huán)境時(shí)，能夠按照標(biāo)準(zhǔn)化管理要求的制定規(guī)范，合理制定古樹排水與灌溉、樹洞修復(fù)及防腐、復(fù)壯搶救以及設(shè)施防護(hù)等養(yǎng)護(hù)方案[4]。標(biāo)準(zhǔn)化管理體系應(yīng)該修訂針對特定樹種的養(yǎng)護(hù)技術(shù)手冊，以技術(shù)網(wǎng)絡(luò)作為溝通平臺，針對性地完成對特定養(yǎng)護(hù)人員的培訓(xùn)工作和考核評估，持續(xù)性地提升養(yǎng)護(hù)者對標(biāo)準(zhǔn)化的認(rèn)知水平，必須達(dá)到培訓(xùn)要求后才能上崗。對于古樹養(yǎng)護(hù)的關(guān)鍵工作環(huán)節(jié)、常規(guī)檢查與宣傳、社會化管理等方面需要根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化要求及時(shí)做好工作記錄。

為了能保證養(yǎng)護(hù)過程中做到對癥下藥效果，必須對特點(diǎn)樹種的生長態(tài)勢、建設(shè)氛圍以及自然生態(tài)進(jìn)行正確評斷。實(shí)際調(diào)查數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，自然生長的環(huán)境下，古樹的生長情況最大影響因素是周邊土質(zhì)的質(zhì)量問題；處在建設(shè)氛圍中的古樹，其中的四成長勢較好，其余7%瀕臨死亡或者長勢較差[5]。因此，在標(biāo)準(zhǔn)化管理中，必須針對上述的不同生長環(huán)境下的存在開挖情況，能夠借助對水位的檢測、建造地下連續(xù)墻或者按要求補(bǔ)水措施完成古樹的防護(hù)。在保護(hù)區(qū)的界定方面，需要重新定義影響區(qū)、保護(hù)區(qū)和控制區(qū)的含義及范圍。在設(shè)施的維護(hù)方面，不斷完善標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容，與排水設(shè)施修建、地坪改建以及支撐修復(fù)加強(qiáng)等重點(diǎn)且難點(diǎn)的項(xiàng)目全程跟蹤進(jìn)度，監(jiān)督黃浦區(qū)內(nèi)施工中的項(xiàng)目并積極配合竣工驗(yàn)收，以更加科學(xué)和精細(xì)的養(yǎng)護(hù)手段進(jìn)一步完善管理制度[6-7]。

另外，標(biāo)準(zhǔn)化管理體系中應(yīng)該包含對精細(xì)化養(yǎng)護(hù)的完善性規(guī)范，并對古樹名木健康程度評估制定標(biāo)準(zhǔn)。比如對生存環(huán)境的改善建議、對養(yǎng)護(hù)設(shè)施的維護(hù)要求以及對保護(hù)區(qū)的界定規(guī)范性定義。

本文基于不同的視角對古樹名木的養(yǎng)護(hù)管理標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)行闡述，以黃浦區(qū)為探究對象，利用標(biāo)準(zhǔn)化思維，將常規(guī)養(yǎng)護(hù)中相對較為隨意和無章可循的工作內(nèi)容提升到更加標(biāo)準(zhǔn)化以及規(guī)范化的養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化管理層次，能夠有效彌補(bǔ)當(dāng)前古樹名木養(yǎng)護(hù)方面暴露的不足之處。通過黃浦區(qū)的古樹名木養(yǎng)護(hù)技術(shù)網(wǎng)絡(luò)，能夠積極促進(jìn)相關(guān)養(yǎng)護(hù)管理單位及操作單位完成標(biāo)準(zhǔn)化管理的積極性，有力地保證古樹管理的整體水平提升，同時(shí)能夠?yàn)榫G化企業(yè)和養(yǎng)護(hù)個人的溝通交流搭建平臺，極大地提高了標(biāo)準(zhǔn)化管理相關(guān)培訓(xùn)工作交流的便捷性，在積極提高養(yǎng)護(hù)效率、養(yǎng)護(hù)工作管理水平以及養(yǎng)護(hù)精細(xì)水平方面有良好的推動作用。