生態(tài)經(jīng)濟(jì)林可持續(xù)發(fā)展建議

劉太云

（米易縣林業(yè)局，四川 攀枝花 617200）

國務(wù)院于2003年出臺了《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》[1]。加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，維護(hù)生態(tài)安全，是21世紀(jì)人類面臨的共同主題，也是我國經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。因此營造生態(tài)經(jīng)濟(jì)林既符合國家和社會發(fā)展的要求，也符合人民物質(zhì)基礎(chǔ)的要求。

1 生態(tài)經(jīng)濟(jì)林概念

生態(tài)林是指在退耕還林工程中，營造以減少水土流失和風(fēng)沙危害等生態(tài)效益為主要目的的林木，用以保持生態(tài)平衡，保護(hù)生物多樣性和可持續(xù)發(fā)展等社會需求。經(jīng)濟(jì)林是營造以生產(chǎn)果品，食用油料，飲料，調(diào)料，工業(yè)原料和藥材等為主要目的的林木，以經(jīng)濟(jì)效益為主要用途。栽培生態(tài)經(jīng)濟(jì)兼用型樹種，既保證了生態(tài)文明，又產(chǎn)生了經(jīng)濟(jì)效益，有效地解決了生態(tài)建設(shè)與林果產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的難題。

2 生態(tài)經(jīng)濟(jì)林可持續(xù)發(fā)展的重要意義

2.1 有利于林地水土的保持

隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，植被破壞嚴(yán)重，大大降低了防風(fēng)固沙、蓄水保土、凈化空氣、保護(hù)生物多樣性等功能。生態(tài)環(huán)境的惡化，嚴(yán)重影響了經(jīng)濟(jì)和社會的可持續(xù)發(fā)展。生態(tài)經(jīng)濟(jì)林通過長期立體經(jīng)營使經(jīng)濟(jì)林能夠盡量保留耗水、耗肥力弱的植物，清除耗肥力強(qiáng)的植物，不僅保持了水土，而且大大增加了土壤有機(jī)質(zhì)，在物質(zhì)循環(huán)上真正實(shí)現(xiàn)了取之于林地用之于林地。通過建設(shè)經(jīng)濟(jì)生態(tài)林業(yè)，有效控制了水土流失現(xiàn)象，遏制了生態(tài)環(huán)境不斷惡化的勢頭，進(jìn)而創(chuàng)造良好的物質(zhì)生產(chǎn)和人民生活環(huán)境，最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會的可持續(xù)發(fā)展。

2.2 能夠增加農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入

由于單純種植農(nóng)作物很容易受到當(dāng)?shù)氐貐^(qū)自然氣候的限制，難以取得較高的收入，而發(fā)展經(jīng)濟(jì)林既能防風(fēng)固沙又能取得較高的經(jīng)濟(jì)效益。建設(shè)既有生態(tài)效益又有經(jīng)濟(jì)和社會效益的綜合林業(yè)園區(qū)，能夠避免因當(dāng)?shù)貧夂驐l件所帶來的對植物栽培的不利因素。因經(jīng)濟(jì)林木的果品產(chǎn)量會逐年增加而且樹齡時間通常較長，能夠很好地保障農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)收入。隨著人民消費(fèi)觀念和消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化，副食品的消費(fèi)量逐年增長，尤其是對高品質(zhì)水果的需求趨勢日益明顯。林業(yè)產(chǎn)業(yè)在農(nóng)民人均純收入中貢獻(xiàn)越來越大，成了農(nóng)民致富增收的重要途徑。目前，綠色產(chǎn)品和有機(jī)食品已成為農(nóng)林果業(yè)的趨勢，無公害的綠色食品特別是不施農(nóng)藥化肥的有機(jī)食品大受市場歡迎而迅速發(fā)展，其市場經(jīng)濟(jì)效益亦不可估量。

3 生態(tài)經(jīng)濟(jì)林可持續(xù)發(fā)展對策

3.1 結(jié)合當(dāng)?shù)乜陀^情況因地制宜地進(jìn)行生態(tài)經(jīng)濟(jì)林的營造

由于人們對于生態(tài)經(jīng)濟(jì)林處于一知半解的狀態(tài)，經(jīng)常出現(xiàn)樹種選擇不合理的問題，如果選擇的樹種無法適應(yīng)當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境，樹種的存活率就得不到保障。因此要根據(jù)不同地區(qū)不同情況選擇樹種，一方面可選擇生態(tài)林與經(jīng)濟(jì)林帶狀，塊狀混交。另一方面可大力開發(fā)生態(tài)經(jīng)濟(jì)林兼用品種。如南方地區(qū)可選擇油茶，核桃，油橄欖，板栗等。北方地區(qū)可選擇核桃，板栗，棗樹，柿樹等。目前米易縣核桃基地1.44萬hm2，核桃基地0.8萬hm2，花椒基地0.126萬hm2，板栗基地0.026萬hm2，優(yōu)質(zhì)芒果基地0.5萬hm2，優(yōu)質(zhì)枇杷基地0.166萬hm2，櫻桃基地0.086萬hm2，優(yōu)質(zhì)梨0.073萬hm2，生態(tài)經(jīng)濟(jì)林業(yè)已初步顯現(xiàn)規(guī)模[2]。

3.2 科技的創(chuàng)新和應(yīng)用以及日常管理防護(hù)工作

為推動林業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，必須以改革創(chuàng)新作為強(qiáng)大動力，以科技進(jìn)步作為重要支撐。在技術(shù)的支持下不斷提升現(xiàn)代林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，加大推廣現(xiàn)代林業(yè)科學(xué)技術(shù)，培育現(xiàn)代新型林農(nóng)，不斷提高產(chǎn)業(yè)的科技貢獻(xiàn)率和土地產(chǎn)出率，全面提升生態(tài)經(jīng)濟(jì)林業(yè)的產(chǎn)業(yè)化水平。通過與各技術(shù)部門合作，培養(yǎng)現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)知識的新型農(nóng)民從事林業(yè)生產(chǎn)。定期對相關(guān)人員及林農(nóng)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和便農(nóng)服務(wù)，解決農(nóng)戶在種植過程中出現(xiàn)的難題，協(xié)助建立蓄水池，建造林區(qū)便道等基礎(chǔ)設(shè)施，帶動當(dāng)?shù)匕傩辗e極參與到生態(tài)經(jīng)濟(jì)林的建設(shè)工作中。在林木營造完成后還需密切跟蹤林木的生長狀況，杜絕不法分子及法律意識薄弱的人對林地進(jìn)行破壞，做好日常管理維護(hù)的工作，保證生態(tài)經(jīng)濟(jì)林的成活率，確保生態(tài)經(jīng)濟(jì)林的安全可持續(xù)發(fā)展。

3.3 加大低產(chǎn)林改造，提高果品產(chǎn)量和質(zhì)量

過去經(jīng)濟(jì)林發(fā)展速度很快，但由于受國內(nèi)果品市場和品種老化等因素的影響，雖然果品產(chǎn)量不斷提高，但價格一直下跌，果農(nóng)增產(chǎn)不增收，導(dǎo)致大面積砍挖果樹。應(yīng)及時調(diào)整結(jié)構(gòu)，改造低效林，通過對新造和低產(chǎn)林改造進(jìn)行補(bǔ)助等優(yōu)惠政策，鼓勵農(nóng)民大力發(fā)展特色果木，如當(dāng)?shù)靥禺a(chǎn)及綠色有機(jī)果品。協(xié)同各部門技術(shù)人員，定期對生態(tài)經(jīng)濟(jì)林地不同區(qū)域的土壤和果品進(jìn)行抽樣采集，對林產(chǎn)食品的質(zhì)量安全進(jìn)行監(jiān)測和把控。通過加強(qiáng)林產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)管，促進(jìn)林產(chǎn)品質(zhì)量的提高，以期增強(qiáng)林產(chǎn)品市場的競爭能力，強(qiáng)化產(chǎn)品品牌。同時依托經(jīng)濟(jì)林的發(fā)展，積極帶動林上、林下產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，形成整個產(chǎn)業(yè)合力。通過積極鼓勵電商、微商創(chuàng)業(yè)，大力拓展林產(chǎn)品的銷售渠道，保障從業(yè)人員的經(jīng)濟(jì)效益。通過質(zhì)量上的提升，不斷加大林果基地的低效林改造力度和林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展、森林康養(yǎng)等立體綜合型產(chǎn)業(yè)，增加單位效益，達(dá)到助農(nóng)增收的目的。

3.4 制定完善相關(guān)制度，有效推進(jìn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)林的建設(shè)

生態(tài)經(jīng)濟(jì)林是一個系統(tǒng)工程，各部門協(xié)同配合才能保證建設(shè)工作的完成，因此林業(yè)部門要不斷完善相關(guān)制度，確保生態(tài)經(jīng)濟(jì)林建設(shè)工作的有序推進(jìn)。在造林質(zhì)量上要嚴(yán)把規(guī)劃編制、規(guī)范栽植、澆水管護(hù)等關(guān)口，嚴(yán)格造林技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和抗旱保苗造林措施[3]。對于破壞生態(tài)經(jīng)濟(jì)林的行為要嚴(yán)厲追究，對于在生態(tài)經(jīng)濟(jì)林中表現(xiàn)優(yōu)異的人員給予合適的獎勵，并鼓勵更多農(nóng)民群眾加入到生態(tài)經(jīng)濟(jì)林的建設(shè)工作中來。通過加強(qiáng)與外部的溝通與協(xié)作，借助媒體網(wǎng)絡(luò)及各方力量，大力引進(jìn)外界資本，通過建立林業(yè)產(chǎn)業(yè)投資融資平臺鼓勵各類投資主體進(jìn)行林業(yè)開發(fā)建設(shè)，放手發(fā)展非公有制林業(yè)。對于有能力的各界投資者、單位和團(tuán)體等，都可單獨(dú)或合伙參與林業(yè)開發(fā)和建設(shè)的工作中來。在這一過程中要進(jìn)一步明確非公有制林業(yè)的法律地位，切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)互惠政策，為各種林業(yè)經(jīng)營主體創(chuàng)造公平競爭的環(huán)境。在各界人力物力的協(xié)助下，取長補(bǔ)短，充分發(fā)揮各方優(yōu)勢，聯(lián)合眾多力量來開展生態(tài)林業(yè)的建設(shè)工作達(dá)成共贏。

生態(tài)經(jīng)濟(jì)林的建設(shè)，既能調(diào)整造林樹種的結(jié)構(gòu)，保護(hù)水土環(huán)境，促進(jìn)生態(tài)的發(fā)展，又能改變經(jīng)濟(jì)效益低的局面，實(shí)現(xiàn)了造林面積和經(jīng)濟(jì)效益共同發(fā)展的目標(biāo)。因此應(yīng)加大生態(tài)經(jīng)濟(jì)林的改造，為我國生態(tài)建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。