網(wǎng)絡(luò)視頻主播監(jiān)管的難點(diǎn)與對(duì)策

文/唐衍歡

據(jù)中國(guó)演出行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布的《網(wǎng)絡(luò)表演（直播）社會(huì)價(jià)值報(bào)告》顯示，截至2017年年底，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)直播用戶已經(jīng)突破4億，其中游戲直播用戶和真人秀直播用戶規(guī)模分別占網(wǎng)民總規(guī)模的29%、28.5%。可見，網(wǎng)絡(luò)直播3.0時(shí)代正在全面到來，網(wǎng)絡(luò)直播行業(yè)的市場(chǎng)價(jià)值也正在得到全面釋放。但客觀來講，網(wǎng)絡(luò)視頻主播崛起所衍生出來的一系列問題也越來越突出，如涉及色情、暴力、犯罪等內(nèi)容泛濫，嚴(yán)重危害了網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的健康發(fā)展。2018年4月8日，國(guó)家網(wǎng)信辦要求快手和火山小視頻暫停有關(guān)算法推薦功能，并將王樂樂、楊清檸、陳山等違規(guī)主播列入黑名單，做出了封號(hào)禁播處理。2018年4月8日，央視四套中文國(guó)際頻道《中國(guó)新聞》欄目公開對(duì)五位主播進(jìn)行點(diǎn)名批評(píng)。全媒體時(shí)代，從事網(wǎng)絡(luò)視頻直播已經(jīng)成為許多人的“撈金”途徑，但如何對(duì)這一群體實(shí)施有效監(jiān)管，在確保網(wǎng)絡(luò)直播行業(yè)健康發(fā)展的基礎(chǔ)上，使其成為社會(huì)主流價(jià)值觀的傳播陣地，無疑是當(dāng)前需要重點(diǎn)研究和解決的問題。

網(wǎng)絡(luò)視頻主播監(jiān)管的難點(diǎn)

網(wǎng)絡(luò)直播3.0時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)視頻主播已經(jīng)成為一種全新的職業(yè)角色，并在自媒體的作用下，贏得了不同層次受眾的歡迎。但在進(jìn)入門檻低、觀看碎片化、平臺(tái)泛娛樂化等因素的影響，網(wǎng)絡(luò)視頻主播規(guī)模迅速膨脹，并進(jìn)入了野蠻生長(zhǎng)的階段，為監(jiān)管工作帶來了極大困難。

身份認(rèn)證困難。2018年1月31日起，《互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)管理規(guī)定》正式實(shí)施，并明確指出所有不具備《信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目許可證》或未能履行相關(guān)備案手續(xù)的，無論是單位還是個(gè)體，都不得從事包括網(wǎng)絡(luò)直播在內(nèi)的視聽服務(wù)。而在2017年，國(guó)家網(wǎng)信辦就要求網(wǎng)絡(luò)直播企業(yè)必須進(jìn)行合法登記備案才能進(jìn)行運(yùn)營(yíng)。但許多網(wǎng)絡(luò)直播企業(yè)在利益驅(qū)使下，允許未持證主播進(jìn)入直播間開展視聽服務(wù)。此外，因網(wǎng)絡(luò)直播是基于現(xiàn)實(shí)場(chǎng)景生成的即時(shí)互動(dòng)行為，受眾與現(xiàn)場(chǎng)、受眾與主播、受眾與受眾之間形成了多層次的傳播機(jī)制，在人工審核滯后、技術(shù)審核不到位的背景下，對(duì)網(wǎng)絡(luò)主播身份認(rèn)證監(jiān)管的難度越來越大。

內(nèi)容審核困難。在自媒體的信息場(chǎng)域內(nèi)，網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)的吸金力直接與網(wǎng)絡(luò)主播的魅力掛鉤，為了提高平臺(tái)的流量，許多網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)直接忽視了主播內(nèi)容的審核，對(duì)于出現(xiàn)色情、暴力、拜金等信息或行為基本采取了姑息態(tài)度。而這種信息傳播源的監(jiān)管缺位，直接造成了網(wǎng)絡(luò)直播環(huán)境的整體“崩塌”，許多主播為了“博出位”，不惜觸碰道德與法律的紅線，造成色情、暴力、低俗等負(fù)面信息充斥網(wǎng)絡(luò)直播空間，對(duì)廣大受眾特別是青少年身心健康十分不利。近年來，許多青少年私下花重金購(gòu)買道具“打賞”主播的新聞屢見不鮮，對(duì)家庭、社會(huì)都帶來了負(fù)面影響。

技術(shù)監(jiān)管困難。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，所有網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)都必須在播出界面的顯著位置注明相關(guān)播出標(biāo)識(shí)，并提醒受眾及時(shí)查驗(yàn)平臺(tái)許可證和備案編號(hào)，以確保平臺(tái)生產(chǎn)與傳播的內(nèi)容在既定法律范圍框架內(nèi)。但就現(xiàn)狀來講，許多網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)僅僅公布了ICP和文備案號(hào)，并沒有公布許可證有關(guān)信息，再加上相關(guān)管理部門技術(shù)監(jiān)管缺位，造成許多不正規(guī)網(wǎng)絡(luò)直播行為大肆發(fā)生。如此，因網(wǎng)絡(luò)主播高度媒體化和媒介素養(yǎng)培訓(xùn)不夠，在平臺(tái)任務(wù)和利益驅(qū)動(dòng)下，必然會(huì)迎合受眾的低俗偏好，最終成為網(wǎng)絡(luò)直播空間的“蛀蟲”。

網(wǎng)絡(luò)視頻主播監(jiān)管的對(duì)策

直播3.0時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)視頻主播的規(guī)模越來越大，而因此滋生的許多問題也日益凸顯，并在很大程度上制約了行業(yè)的健康發(fā)展。因此，網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)、政府等相關(guān)利益主體，有必要采取有效措施構(gòu)建多維立體的監(jiān)管體系。

履行基本職責(zé)，加強(qiáng)身份把關(guān)。在依法治國(guó)和依法治網(wǎng)的戰(zhàn)略背景下，對(duì)網(wǎng)絡(luò)視頻主播進(jìn)行有效監(jiān)管，對(duì)凈化網(wǎng)絡(luò)空間、引導(dǎo)輿論走向、構(gòu)筑和諧社會(huì)等具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。對(duì)于網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)來講，必須要全面踐行自身職責(zé)，堅(jiān)守法律和道德底線，通過令行禁止來強(qiáng)化主播法律意識(shí)，真正實(shí)現(xiàn)法律法規(guī)的內(nèi)化于心，外顯于行。網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)要不斷完善主播的信息發(fā)布流程，在深入總結(jié)和全面歸納的基礎(chǔ)上，確保網(wǎng)絡(luò)視頻直播的合法性和規(guī)范性。對(duì)此，地方政府要進(jìn)一步規(guī)范許可證獲取制度和直播內(nèi)容備案要求，如提高獲取許可的難度，對(duì)新申請(qǐng)?jiān)S可證的平臺(tái)實(shí)施類別限制和資本限制。對(duì)那些規(guī)模較大的直播平臺(tái)來講，如果要開展大型賽事或演唱會(huì)直播業(yè)務(wù)，就必須要獲取相關(guān)的視聽許可證。當(dāng)然，這種許可制只是最簡(jiǎn)單的一種身份把關(guān)機(jī)制，還需要加強(qiáng)內(nèi)容建設(shè)，不然就會(huì)發(fā)生牌照交易等違規(guī)問題，最后偏離了許可制建構(gòu)的初衷。在內(nèi)容備案方面，要嚴(yán)格要求網(wǎng)絡(luò)主播通過正當(dāng)內(nèi)容的競(jìng)爭(zhēng)吸引受眾，同時(shí)平臺(tái)要做好內(nèi)容生產(chǎn)的細(xì)化歸類，避免碰觸法律與道德紅線。需要明確的是，在直播3.0時(shí)代，要想對(duì)每個(gè)主播身份進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)是很難的，需要國(guó)家主管部門出臺(tái)更加詳細(xì)的監(jiān)管細(xì)則，如明確規(guī)定主播認(rèn)證最低標(biāo)準(zhǔn)、直播內(nèi)容的底線、具體的懲罰措施等。

加強(qiáng)法律規(guī)制，提高媒介素養(yǎng)。全民直播時(shí)代，政府必須將網(wǎng)絡(luò)視頻主播納入行政執(zhí)法對(duì)象行列，通過強(qiáng)化主播法律意識(shí)，提高主播媒介素養(yǎng)，最大程度消除負(fù)面信息源，引導(dǎo)主播通過弘揚(yáng)正能量吸引受眾，最終達(dá)到凈化直播空間環(huán)境的目的。而要想達(dá)成上述目標(biāo)，還需要加強(qiáng)跨地域、跨部門的協(xié)作執(zhí)法，通過整合優(yōu)勢(shì)力量對(duì)違規(guī)主播進(jìn)行懲治，堅(jiān)決打擊涉嫌違法犯罪的主播言論或行為，真正做到依法治網(wǎng)，全面樹立法律在直播領(lǐng)域的權(quán)威，如對(duì)因主播道德失范行為而帶來的違法違規(guī)，必須嚴(yán)格要求當(dāng)事主播承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，進(jìn)而增強(qiáng)正確社會(huì)價(jià)值的導(dǎo)向性。另外，還要加強(qiáng)行業(yè)自律公約建設(shè)，相關(guān)部門要出臺(tái)相關(guān)指導(dǎo)性文件加以有效規(guī)范，如開展網(wǎng)絡(luò)直播業(yè)務(wù)的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)必須要具備合法資質(zhì)，如果達(dá)不到基本的介入條件，無論是企業(yè)還是個(gè)人，都要嚴(yán)禁開展視頻直播服務(wù)。

此外，要明令禁止網(wǎng)絡(luò)主播利用直播平臺(tái)從事危害國(guó)家安全、損害他人利益的違法行為，可對(duì)主播采取“實(shí)名認(rèn)證+黑名單”的身份約束體制，進(jìn)而有效解決主播道德失范、亂象叢生的問題，促使其盡快結(jié)束野蠻生長(zhǎng)，邁入常態(tài)化、規(guī)范化發(fā)展軌道。當(dāng)然，政府相關(guān)部門不僅要加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)主播的法律規(guī)制，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)主播向正能量傳播者的角色轉(zhuǎn)型，而且還要構(gòu)建完善的管理體系，利用行政手段，全面強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)主播的責(zé)任意識(shí)，最大程度消除因主播不當(dāng)直播所造成的負(fù)面影響。

加強(qiáng)技術(shù)監(jiān)管，完善行業(yè)生態(tài)。目前，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)主要采取流量獲取和識(shí)別的技術(shù)方法，通過對(duì)主播流量數(shù)據(jù)的分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并重點(diǎn)關(guān)注流量突然增多的主播。但這種以流量數(shù)據(jù)分析為主的監(jiān)測(cè)是相對(duì)簡(jiǎn)單的，要想實(shí)現(xiàn)對(duì)網(wǎng)絡(luò)主播的全方位監(jiān)管，構(gòu)建立體化、層級(jí)化監(jiān)管體系，就需要有成熟技術(shù)作根本支撐。因此，開發(fā)完善的配套技術(shù)對(duì)網(wǎng)絡(luò)主播進(jìn)行監(jiān)管顯得尤為必要和重要，如研發(fā)人臉識(shí)別技術(shù)、信息發(fā)布延時(shí)技術(shù)、彈幕監(jiān)測(cè)阻斷技術(shù)、傳播內(nèi)容甄別技術(shù)、語音識(shí)別技術(shù)等，其中，提高網(wǎng)絡(luò)主播實(shí)名認(rèn)證效率的人臉識(shí)別、內(nèi)容甄別、語音識(shí)別等是實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)主播全面監(jiān)控的關(guān)鍵技術(shù)。在正式進(jìn)行直播前，利用人臉識(shí)別可快速完成對(duì)主播注冊(cè)信息的對(duì)比分析，以實(shí)現(xiàn)對(duì)主播的實(shí)名認(rèn)證。而在直播過程中，在進(jìn)行流量監(jiān)測(cè)的同時(shí)，利用內(nèi)容甄別技術(shù)，如語音分析、圖像抓取、視頻監(jiān)測(cè)等，可對(duì)主播直播內(nèi)容進(jìn)行實(shí)時(shí)審核。在直播結(jié)束后，可利用大數(shù)據(jù)技術(shù)構(gòu)建相應(yīng)的主播數(shù)據(jù)庫，根據(jù)違規(guī)類型和處理方式進(jìn)行全面統(tǒng)計(jì)分析，以便為后續(xù)的主播監(jiān)管提供重要數(shù)據(jù)支撐。

此外，還要積極利用云屏蔽、人工智能等技術(shù)，對(duì)主播發(fā)布的影音圖文等信息進(jìn)行精確匹配和快速甄別，以真正實(shí)現(xiàn)對(duì)網(wǎng)絡(luò)主播“無死角”的技術(shù)監(jiān)控?？梢哉f，人工智能監(jiān)控技術(shù)在直播監(jiān)管領(lǐng)域的應(yīng)用，不僅可以降低人工審核的成本，而且能有效避免審核盲區(qū)的出現(xiàn)，同時(shí)能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)主播的實(shí)時(shí)監(jiān)控和智能追蹤。所以，相關(guān)主體必須要積極推動(dòng)這一技術(shù)的應(yīng)用，在完善主播監(jiān)管局面的基礎(chǔ)上，改善直播行業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)直播用戶體驗(yàn)，以進(jìn)一步拓展網(wǎng)絡(luò)直播行業(yè)的生存發(fā)展空間。

結(jié)語

可以說，網(wǎng)絡(luò)主播通過直播平臺(tái)為用戶提供了全新的娛樂消費(fèi)點(diǎn)，并促使網(wǎng)絡(luò)直播逐漸發(fā)展成為一種主流的娛樂化大眾媒介。若是任由主播肆意傳播負(fù)面信息，必然會(huì)對(duì)網(wǎng)絡(luò)秩序造成破壞，對(duì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生負(fù)面影響。因此，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)主播的監(jiān)管，做好風(fēng)險(xiǎn)管控工作，具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。但需要明確的是，網(wǎng)絡(luò)主播作為全新的角色類型，目前尚處于野蠻生長(zhǎng)階段，對(duì)其監(jiān)管也不能淺層化，需要從平臺(tái)、政府、技術(shù)等方面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強(qiáng)規(guī)制，注重引導(dǎo)，要做到“紅燈”與“綠燈”并行不悖，使網(wǎng)絡(luò)主播更具發(fā)展?jié)摿蛣?chuàng)造精神。相信在政府部門、各平臺(tái)和廣大主播、用戶的共同參與治理下，網(wǎng)絡(luò)主播隊(duì)伍必然會(huì)愈加規(guī)范，走上健康有序的發(fā)展道路。