鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，廣電如何助力？

文/王 羽

黨的十九大報(bào)告提出“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，這是繼我國(guó)提出“社會(huì)主義新農(nóng)村”之后又一個(gè)關(guān)于農(nóng)村的重大戰(zhàn)略。鄉(xiāng)村振興是全面建成小康社會(huì)的“最后一公里”，是讓廣大農(nóng)民充分分享現(xiàn)代化成果的重要抓手。在新的目標(biāo)要求下，廣電該如何發(fā)揮作用？如何以廣電之力推動(dòng)鄉(xiāng)村文化振興、鄉(xiāng)村社會(huì)振興、鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)振興？這是廣電行業(yè)在中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代，必須深刻認(rèn)識(shí)并不斷探索的重要問(wèn)題，也是廣電行業(yè)保障人民群眾基本文化權(quán)益，促進(jìn)廣電服務(wù)均等化、城鄉(xiāng)融合化的關(guān)鍵議題。

廣電服務(wù)在鄉(xiāng)村建設(shè)中已取得顯著成果

中央和地方廣電機(jī)構(gòu)十分重視鄉(xiāng)村地區(qū)廣電發(fā)展，持續(xù)投入、重點(diǎn)發(fā)力、試點(diǎn)探索，既推動(dòng)了鄉(xiāng)村廣電發(fā)展水平整體提升，又保障了農(nóng)民群眾對(duì)廣電服務(wù)的切實(shí)獲得感。

一是以重點(diǎn)惠民工程為抓手，夯實(shí)鄉(xiāng)村廣電發(fā)展基礎(chǔ)。如大力實(shí)施廣播電視村村通工程、直播衛(wèi)星戶(hù)戶(hù)通工程、中央廣播電視節(jié)目無(wú)線(xiàn)數(shù)字化覆蓋工程、農(nóng)村電影放映工程、縣級(jí)城市數(shù)字影院建設(shè)工程等，廣播電視公共服務(wù)覆蓋面穩(wěn)步擴(kuò)大，廣播、電視人口綜合覆蓋率分別達(dá)98.71%、99.07%。

二是不斷豐富對(duì)農(nóng)節(jié)目和對(duì)農(nóng)服務(wù)，全面解決鄉(xiāng)村群眾聽(tīng)懂看懂問(wèn)題。無(wú)論是中央媒體還是基層廣電媒體，對(duì)農(nóng)影視節(jié)目制作播出比例不斷加大，對(duì)農(nóng)供給能力顯著提升。尤其是一些縣級(jí)臺(tái)積極制播本土節(jié)目，較好地滿(mǎn)足當(dāng)?shù)厝罕娋裎幕枨蟆?017年，中央財(cái)政專(zhuān)門(mén)安排少數(shù)民族語(yǔ)言廣播影視節(jié)目譯制經(jīng)費(fèi)約2.9億元，解決重點(diǎn)少數(shù)民族地區(qū)群眾聽(tīng)懂看懂問(wèn)題。

三是加大財(cái)政支持力度，加強(qiáng)基層媒體和縣村綜合文化中心建設(shè)，夯實(shí)廣電基層陣地。2017年，原國(guó)家新聞出版廣電總局落實(shí)百縣萬(wàn)村綜合文化服務(wù)中心示范工程和貧困地區(qū)民族自治縣、邊境縣村綜合文化服務(wù)中心覆蓋工程資金3.4億元，為1.7萬(wàn)個(gè)行政村配置廣播器材，基層文化設(shè)施建設(shè)不斷完善。

四是建立鄉(xiāng)村廣電公共服務(wù)體系和運(yùn)維機(jī)制，使廣電鄉(xiāng)村服務(wù)常態(tài)化、實(shí)體化。經(jīng)過(guò)多年發(fā)展鄉(xiāng)村廣電水平大幅提升，正由?；鞠蛱釋?shí)效、重需求升級(jí)。

廣電行業(yè)在鄉(xiāng)村發(fā)展中仍面臨諸多挑戰(zhàn)

一直以來(lái)，廣電主要站在行業(yè)和公共服務(wù)角度審視鄉(xiāng)村廣電發(fā)展，還未站在鄉(xiāng)村振興的整體高度，去架構(gòu)廣電與鄉(xiāng)村社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化的協(xié)調(diào)推進(jìn)。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，廣電還有諸多做得不到位、沒(méi)有關(guān)注到以及需要轉(zhuǎn)型升級(jí)的地方。

一是在多年前制定的一些廣電公共服務(wù)惠民工程，隨著農(nóng)民消費(fèi)水平提升，已不能滿(mǎn)足當(dāng)前需要，有些略顯滯后，亟待調(diào)整升級(jí)。如西新工程、農(nóng)村電影放映工程等已基本完成上一歷史階段賦予的建設(shè)任務(wù)，亟需結(jié)合鄉(xiāng)村建設(shè)新需求進(jìn)行升級(jí)。

二是農(nóng)村現(xiàn)有廣電服務(wù)已無(wú)法滿(mǎn)足農(nóng)村群眾需求，農(nóng)民已不滿(mǎn)足于看得到聽(tīng)得懂，而是要看得好、選得多、用得巧，城市所能提供的廣電服務(wù)鄉(xiāng)村也迫切需要智慧廣電、融合業(yè)務(wù)等便民惠民的新業(yè)態(tài)。

三是通信行業(yè)已大舉進(jìn)軍鄉(xiāng)村振興建設(shè)，廣電在鄉(xiāng)村的競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)日益嚴(yán)峻，鄉(xiāng)村廣電的差異化、特色化、錯(cuò)位化發(fā)展水平有待提升。

四是鄉(xiāng)村在廣電服務(wù)需求上呈現(xiàn)許多新特點(diǎn)，如扶貧致富需求、生態(tài)環(huán)境需求、社會(huì)治理需求等，但廣電的產(chǎn)品、內(nèi)容、服務(wù)遠(yuǎn)未達(dá)到，這對(duì)廣電支撐鄉(xiāng)村振興提出了更高要求。

廣電助推鄉(xiāng)村振興的路徑探索

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略不僅是推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展繁榮的重大決策，而且是把我國(guó)建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的重大戰(zhàn)略決策。廣電行業(yè)要在這重大戰(zhàn)略部署中，定準(zhǔn)位、布好局、施好策，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供宣傳聲勢(shì)、智慧支持、經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)，要成為推動(dòng)鄉(xiāng)村文化振興、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、鄉(xiāng)村繁榮的關(guān)鍵一環(huán)。

緊跟國(guó)家步伐，盡早謀篇布局。2018年中央農(nóng)村工作會(huì)議提出了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標(biāo)任務(wù)，對(duì)廣電而言，既是重大歷史機(jī)遇也是客觀(guān)任務(wù)要求，應(yīng)及早對(duì)接國(guó)家相關(guān)政策，對(duì)接國(guó)家鄉(xiāng)村發(fā)展需求，主動(dòng)參與長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，既要做好廣電行業(yè)在鄉(xiāng)村發(fā)展的小文章，也要做好推動(dòng)鄉(xiāng)村各項(xiàng)建設(shè)的大文章。

一是廣電參與鄉(xiāng)村振興，既要總結(jié)分析鄉(xiāng)村廣電近年發(fā)展情況和主要矛盾，也要充分考慮“三農(nóng)”工作的客觀(guān)實(shí)際，按照決勝全面小康社會(huì)和開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的要求進(jìn)行統(tǒng)籌考慮。二是廣電要依循國(guó)家在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的總體規(guī)劃，將自身擺進(jìn)去，融進(jìn)去，引入新思想、新手段、新平臺(tái)，以廣電特色推動(dòng)、引領(lǐng)、補(bǔ)位戰(zhàn)略的實(shí)施。三是要重視不同鄉(xiāng)村地區(qū)廣電已有建設(shè)的差異性，切實(shí)加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃、資源整合、分類(lèi)推進(jìn)，既要站高望遠(yuǎn)，深謀遠(yuǎn)慮，也要腳踏實(shí)地。四是要重視廣電在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的地位作用，重視鄉(xiāng)村地區(qū)對(duì)廣電發(fā)展的意義，真正把鄉(xiāng)村振興納入各級(jí)廣電管理部門(mén)和業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)的議事日程、納入地方廣電五年規(guī)劃、納入廣電財(cái)政支出預(yù)算、納入干部考核內(nèi)容，以保障鄉(xiāng)村振興取得圓滿(mǎn)成效。

加強(qiáng)基層廣電媒體建設(shè)，夯實(shí)發(fā)展主陣地。沒(méi)有文化的振興就沒(méi)有鄉(xiāng)村的振興。廣電媒體作為文化振興的前沿陣地，承擔(dān)著重要的歷史任務(wù)和政治責(zé)任，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興，基層廣電義不容辭。

一是全面加強(qiáng)基層廣電尤其是縣級(jí)臺(tái)基礎(chǔ)設(shè)施和能力建設(shè)，著力提升縣級(jí)廣播電視臺(tái)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化水平，提高廣播電視節(jié)目綜合制播能力，確保履行好宣傳鄉(xiāng)村建設(shè)、宣傳農(nóng)民先進(jìn)典型的政治責(zé)任和社會(huì)責(zé)任。二是要以廣播電視覆蓋網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為重點(diǎn)，統(tǒng)籌有線(xiàn)無(wú)線(xiàn)衛(wèi)星傳輸手段，使廣大鄉(xiāng)村地區(qū)群眾不僅能看到聽(tīng)到，更能看好聽(tīng)好。著力加強(qiáng)鄉(xiāng)村地區(qū)，尤其是貧困鄉(xiāng)村廣播電視發(fā)射臺(tái)站建設(shè)，推進(jìn)無(wú)線(xiàn)覆蓋由模擬向數(shù)字轉(zhuǎn)換，貧困鄉(xiāng)村優(yōu)先實(shí)施廣播電視高山無(wú)線(xiàn)發(fā)射臺(tái)站數(shù)字化建設(shè)工程，并將其納入財(cái)政保障。三是加強(qiáng)鄉(xiāng)村地區(qū)廣播電視站、村級(jí)廣播室等服務(wù)場(chǎng)所建設(shè)，加強(qiáng)縣級(jí)城市數(shù)字影院和貧困鄉(xiāng)村農(nóng)村電影固定放映場(chǎng)所建設(shè)。鄉(xiāng)村廣電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，重在建設(shè)、難在運(yùn)維、貴在提高，要加強(qiáng)統(tǒng)籌，分步分類(lèi)實(shí)施，夯實(shí)基礎(chǔ)才能行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

營(yíng)造良好輿論氛圍，助推鄉(xiāng)村文化繁榮。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略需要凝民心聚眾力，需要強(qiáng)有力的輿論支持，各級(jí)廣電媒體應(yīng)堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，宣傳好鄉(xiāng)村振興、精準(zhǔn)扶貧的政策，宣傳好鄉(xiāng)村發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，鼓舞全民士氣，提振農(nóng)民精神。

一是各級(jí)廣電媒體應(yīng)樹(shù)立高度的政治意識(shí)，把握好鄉(xiāng)村振興宣傳的時(shí)度效，找準(zhǔn)宣傳切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，積極推進(jìn)“三農(nóng)”宣傳內(nèi)容、形式、手段和方式方法創(chuàng)新，做大做強(qiáng)鄉(xiāng)村振興的正面宣傳，提升宣傳親和力影響力。二是加大對(duì)農(nóng)頻率頻道的扶持力度，中央和省級(jí)廣電媒體探索開(kāi)辦專(zhuān)門(mén)的“鄉(xiāng)村振興頻率頻道”，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)節(jié)目播出時(shí)間總量。三是針對(duì)鄉(xiāng)村振興工作需求和鄉(xiāng)村群眾需要，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)服務(wù)節(jié)目制作和農(nóng)村題材文藝作品創(chuàng)作。鼓勵(lì)和扶持基層廣播電視臺(tái)制作播出文化類(lèi)、生產(chǎn)類(lèi)、社教類(lèi)和信息服務(wù)類(lèi)節(jié)目。充分發(fā)揮縣級(jí)廣播電視臺(tái)對(duì)農(nóng)信息傳播樞紐和主渠道作品，溝通農(nóng)林牧副漁生產(chǎn)生活信息。四是進(jìn)一步加強(qiáng)譯制中心建設(shè)，增強(qiáng)少數(shù)民族語(yǔ)言節(jié)目制作、譯制和傳播能力，為鄉(xiāng)村地區(qū)少數(shù)民族群眾提供更加豐富更有針對(duì)性的節(jié)目。五是加大對(duì)鄉(xiāng)村地區(qū)農(nóng)村電影放映影片的供給力度，形成更加優(yōu)惠、更具針對(duì)性的供片機(jī)制，不斷豐富科教影片、農(nóng)村題材影片和院線(xiàn)優(yōu)秀影片。

大力挖掘廣電潛力，助推鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。廣播電視既是媒體，也是富有活力的產(chǎn)業(yè)主體，廣電行業(yè)要挖掘更多潛力，將農(nóng)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)、精準(zhǔn)扶貧納入廣電發(fā)展環(huán)節(jié)，借助廣電的平臺(tái)價(jià)值、傳播手段、網(wǎng)絡(luò)渠道幫助農(nóng)副產(chǎn)品打出品牌，幫助農(nóng)民探索新的致富模式，幫助鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)形成可持續(xù)發(fā)展的持久動(dòng)力。

一是各級(jí)廣播電視臺(tái)，要積極探索“廣電+對(duì)農(nóng)服務(wù)”“廣電+鄉(xiāng)村旅游”“廣電+精準(zhǔn)扶貧”等新商業(yè)模式，將線(xiàn)上廣電節(jié)目與線(xiàn)下對(duì)農(nóng)服務(wù)相結(jié)合，將農(nóng)業(yè)產(chǎn)品、鄉(xiāng)村旅游與廣電電商相掛鉤，將“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)元素融入廣電內(nèi)容、服務(wù)、產(chǎn)品等各要素，打造廣電鄉(xiāng)村新業(yè)態(tài)。二是加大農(nóng)副產(chǎn)品、國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品公益廣告宣傳力度，提升農(nóng)產(chǎn)品知名度，打造農(nóng)產(chǎn)品品牌，為鄉(xiāng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展樹(shù)立特色標(biāo)簽，為農(nóng)民可持續(xù)致富增收打下基礎(chǔ)。三是各級(jí)廣電有線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)公司，可積極借助平臺(tái)、渠道和營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)軍新零售行業(yè)，利用營(yíng)業(yè)廳售賣(mài)本省各地農(nóng)副產(chǎn)品，為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展搭建新平臺(tái)。四是設(shè)立廣電鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工程。尤其針對(duì)集中連片困難地區(qū)，推出廣電扶貧工作方案，綜合施策著力推進(jìn)鄉(xiāng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，培育鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。

廣泛探索跨界融合，助推鄉(xiāng)村社會(huì)治理升級(jí)。城鄉(xiāng)發(fā)展正由“一體化、均等化”向“融合發(fā)展”轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)農(nóng)村要向現(xiàn)代化邁進(jìn)，廣電要為城鄉(xiāng)融合、提升鄉(xiāng)村社會(huì)治理水平，搭建新的模式和平臺(tái)，城市的融合業(yè)務(wù)也應(yīng)惠及鄉(xiāng)村。

一是在鄉(xiāng)村地區(qū)大力布局智慧廣電業(yè)務(wù)。使鄉(xiāng)村既能使用廣電寬帶、無(wú)線(xiàn)WiFi、移動(dòng)多媒體廣播電視、交互式廣播電視、電視院線(xiàn)等廣電服務(wù)，也能使用遠(yuǎn)程教育、電子政務(wù)、農(nóng)民普法、遠(yuǎn)程醫(yī)療、政策查詢(xún)、衛(wèi)生防疫、防災(zāi)減災(zāi)等貼近鄉(xiāng)村群眾的綜合性服務(wù)。二是借助有線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)云平臺(tái)，為各級(jí)政府及部門(mén)的信息發(fā)布提供平臺(tái)支撐，為政府部門(mén)便民服務(wù)提供線(xiàn)上窗口，為實(shí)施城鄉(xiāng)安防工程提供傳輸通道和保障性服務(wù)，為建設(shè)各級(jí)貫通的應(yīng)急廣播體系提供基礎(chǔ)平臺(tái)等。三是充分挖掘網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)新媒體在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的作用，尤其是各類(lèi)綜合性新聞客戶(hù)端，集納省市縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)村的各類(lèi)政務(wù)信息、應(yīng)急信息、民生服務(wù)，甚至可開(kāi)展農(nóng)副產(chǎn)品種植、售賣(mài)直播，線(xiàn)上線(xiàn)下推廣交易，等等。