整合農(nóng)廣教育資源 提升農(nóng)民職教質(zhì)量
——丹東市的工作實(shí)踐

◎趙福玲

一、丹東市農(nóng)廣校教育培訓(xùn)及體系建設(shè)現(xiàn)狀

丹東市農(nóng)廣校建校于1981年，下設(shè)東港市、鳳城市、寬甸縣、振安區(qū)4所縣級(jí)分校，1990年經(jīng)省教委評(píng)估入位，成為一個(gè)實(shí)施農(nóng)村成人終身遠(yuǎn)程教育的中等職業(yè)學(xué)校。2000年加掛丹東市農(nóng)民科技教育培訓(xùn)中心牌子后，農(nóng)廣校由單純的中專學(xué)歷教育拓展到職業(yè)技能鑒定以及農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)。近五年，我校每年完成職業(yè)技能鑒定660人，農(nóng)民科技培訓(xùn)包括實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移“陽(yáng)光工程”、設(shè)施農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)、貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)以及新型職業(yè)農(nóng)民培育等，其中2016年共培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民1137人。在東港、鳳城、寬甸三縣建立了二十個(gè)培訓(xùn)班，設(shè)置了水稻、草莓、蔬菜、果樹(shù)、板栗、食用菌、玉米、絨山羊養(yǎng)殖、煙草、柞蠶等十個(gè)專業(yè)。

二、目前農(nóng)民職業(yè)教育與新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)存在的一些問(wèn)題

丹東市農(nóng)廣校在政府各級(jí)部門(mén)的支持以及廣大教職工的共同努力下，無(wú)論是農(nóng)民職業(yè)教育還是在新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)都取得了一定的成績(jī)。但是在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的新形勢(shì)下，與中央對(duì)農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)、培育新型職業(yè)農(nóng)民的新要求相比，農(nóng)廣校作為新型職業(yè)農(nóng)民培育的主體，還存在一些亟待解決的問(wèn)題，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是部分農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)認(rèn)識(shí)不足，這一點(diǎn)在一些比較偏遠(yuǎn)的山區(qū)尤其明顯，這些地區(qū)的青壯年基本都外出打工，留守的農(nóng)村勞動(dòng)力皆為老人、婦女，年齡偏大，文化素質(zhì)偏低。加之一些先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)成果還沒(méi)有成為農(nóng)民看得見(jiàn)、摸得著的事實(shí)，使一些農(nóng)民參加培訓(xùn)缺乏動(dòng)力。

二是農(nóng)廣校的職能多，包括學(xué)歷教育、農(nóng)民科技培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定，教學(xué)培訓(xùn)所涉獵的專業(yè)面廣，涵蓋了種植、養(yǎng)殖農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)業(yè)機(jī)械使用與修理等近二十個(gè)專業(yè)，而且農(nóng)廣校的學(xué)員數(shù)量眾多，而與其匹配的專職教師總量嚴(yán)重不足，結(jié)構(gòu)不合理，“雙師型”教師更是匱乏。

三是雖然近些年農(nóng)廣校的教育、培訓(xùn)條件有所改善，而且農(nóng)業(yè)部先后為丹東市三所縣級(jí)分校都配備了科技直通車(chē)，極大地方便了我們深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村開(kāi)展教學(xué)、培訓(xùn)工作。但是農(nóng)廣校缺乏自己的培訓(xùn)基地和實(shí)訓(xùn)基地。從某種程度上制約了田間教學(xué)和學(xué)員的實(shí)際操作。

四是由于近些年機(jī)構(gòu)的不斷的調(diào)整改革，許多地方取消了“業(yè)教助理”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)教學(xué)班的班主任隊(duì)伍建設(shè)受到了很大的沖擊，直接影響農(nóng)廣校的招生和學(xué)員的日常管理工作。

五是個(gè)別教材容量偏大，無(wú)法在規(guī)定的課時(shí)完成任務(wù)。有些教材的內(nèi)容與農(nóng)民需求和生產(chǎn)實(shí)際相脫節(jié)。

三、提升教學(xué)培訓(xùn)質(zhì)量的對(duì)策

1.發(fā)揮教學(xué)特點(diǎn)，優(yōu)化培訓(xùn)模式

廣播、電視遠(yuǎn)程教育是農(nóng)廣校辦學(xué)的重要手段和模式之一。在采用《農(nóng)廣天地》、《致富早班車(chē)》欄目開(kāi)展農(nóng)業(yè)遠(yuǎn)程教育的基礎(chǔ)上，要充分發(fā)揮農(nóng)廣校農(nóng)村遠(yuǎn)程教學(xué)培訓(xùn)網(wǎng)站的作用，彌補(bǔ)廣播電視教育節(jié)目在地域、時(shí)間以及內(nèi)容上所存在的缺憾，緩解丹東農(nóng)廣校系統(tǒng)專職教師總量不足的矛盾，同時(shí)將新新型職業(yè)農(nóng)民培育的后續(xù)跟蹤服務(wù)工作和中職學(xué)歷教育有機(jī)結(jié)合起來(lái)。做到長(zhǎng)短結(jié)合，遠(yuǎn)近結(jié)合，點(diǎn)面結(jié)合，階段教育與終身教育相結(jié)合，并把新型職業(yè)農(nóng)民培育中理論性、政策性較強(qiáng)的課程，如《農(nóng)村政策法規(guī)》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全》、《家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理》、《合作社建設(shè)與管理》、《農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)》等課程制成教學(xué)課件，上傳到教學(xué)培訓(xùn)網(wǎng)站，方便農(nóng)民學(xué)員利用“空中課堂”隨時(shí)在線學(xué)習(xí)。另外，我們要進(jìn)一步優(yōu)化培訓(xùn)模式，把培訓(xùn)基地作為固定課堂，在農(nóng)閑時(shí)節(jié)把學(xué)員集中起來(lái)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理方面的理論培訓(xùn)，將新型職業(yè)農(nóng)民培育中所涉及的產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)技術(shù)相關(guān)內(nèi)容融入到中職教學(xué)中，把專業(yè)課和技能實(shí)訓(xùn)的課堂設(shè)在合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)和實(shí)訓(xùn)基地，并結(jié)合農(nóng)時(shí)季節(jié)在“田間課堂”對(duì)學(xué)員進(jìn)行產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后一個(gè)生產(chǎn)周期的農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，讓“洋專家”的新理論、新思維、新技術(shù)與“土專家”的實(shí)際操作、現(xiàn)場(chǎng)講解、手把手指導(dǎo)相結(jié)合，理論聯(lián)系實(shí)際讓學(xué)員當(dāng)場(chǎng)消化。

針對(duì)農(nóng)廣校學(xué)員所學(xué)專業(yè)面廣，居住分散這一特點(diǎn)，將東港、鳳城、寬甸三所分校的科技直通車(chē)當(dāng)成“流動(dòng)課堂”，根據(jù)參訓(xùn)學(xué)員反饋的信息和要求，帶領(lǐng)“土洋專家”深入到田間地頭，做到哪里有技術(shù)需求，課堂就設(shè)在哪里，哪里有技術(shù)難題，農(nóng)廣校的老師就在哪里指導(dǎo)。真正做到使學(xué)員不離鄉(xiāng)、不離土，就地就近學(xué)習(xí)就業(yè)。

2.構(gòu)建具有豐富教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的專兼職教師隊(duì)伍和市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)學(xué)員管理體系

師資培養(yǎng)與隊(duì)伍建設(shè)是提高學(xué)校教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵。要從提升教學(xué)能力、教學(xué)規(guī)范化管理能力入手，分層次、分階段對(duì)專職教師、教學(xué)管理人員實(shí)施輪訓(xùn)，同時(shí)組織各種教學(xué)教研活動(dòng)，開(kāi)展教學(xué)能手和優(yōu)秀課件評(píng)比，激發(fā)教師鉆研業(yè)務(wù)、自覺(jué)運(yùn)用現(xiàn)代化教學(xué)手段的積極性，逐漸使專職教師成為多面手，既是任課教師，又是教學(xué)班、培訓(xùn)班的班主任，不僅能傳授理論知識(shí)，又能指導(dǎo)學(xué)員實(shí)踐操作的“雙師型”教師。在穩(wěn)定和提高現(xiàn)有專職教師隊(duì)伍的基礎(chǔ)上，著力打造一支兼職教師隊(duì)伍，聘請(qǐng)具有中級(jí)以上技術(shù)職稱的專家、農(nóng)業(yè)技術(shù)人員以及農(nóng)民信服的土專家擔(dān)任農(nóng)廣校的兼職教師。并建立市、縣兩級(jí)學(xué)校師資庫(kù)，同時(shí)建立了對(duì)兼職教師校方考核、學(xué)員打分的雙重評(píng)價(jià)機(jī)制，以及市、縣兩級(jí)學(xué)校師資庫(kù)優(yōu)勝劣汰的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)教學(xué)班、培訓(xùn)班是農(nóng)廣校五級(jí)辦學(xué)體系的末端，同時(shí)也是農(nóng)廣校開(kāi)展招生工作以及對(duì)學(xué)生進(jìn)行日常管理的源頭。我們要傳承農(nóng)廣校的五級(jí)辦學(xué)體系，建立一支由鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化助理、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站農(nóng)技人員構(gòu)成的班主任隊(duì)伍。因?yàn)檫@些農(nóng)技人員和管理人員長(zhǎng)期在基層工作，與當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民建立了密切的聯(lián)系，熟知該地區(qū)農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)和發(fā)展情況；熟知該地區(qū)從事各產(chǎn)業(yè)人員的數(shù)量、結(jié)構(gòu)與分布。因此，要讓他們?cè)谵r(nóng)廣校的招生和學(xué)員的日常管理工作中發(fā)揮重要作用。為了提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)教學(xué)班班主任的教學(xué)管理水平，市校每年要對(duì)班主任進(jìn)行一次集中培訓(xùn)，并負(fù)責(zé)制定考務(wù)計(jì)劃，統(tǒng)一學(xué)籍管理，統(tǒng)一進(jìn)行錄取、畢業(yè)審核等工作。同時(shí)指定三名專職教師分別擔(dān)任三個(gè)縣教學(xué)班的總班主任，檢查教學(xué)計(jì)劃的完成情況和學(xué)員的管理情況；縣校為每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)教學(xué)班配備一名輔導(dǎo)員，并與教學(xué)班、培訓(xùn)班的班主任一道執(zhí)行市校下達(dá)的教學(xué)、考務(wù)計(jì)劃，完成好各項(xiàng)教學(xué)培訓(xùn)任務(wù)。

3.結(jié)合實(shí)際調(diào)整教材結(jié)構(gòu) 因地而宜開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)土教材

教材是學(xué)校從事教學(xué)和培訓(xùn)的重要工具。因此，要提高教學(xué)培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性，必須大幅度地調(diào)整相關(guān)教材的結(jié)構(gòu)，按照農(nóng)民職業(yè)教育的特點(diǎn)和農(nóng)民學(xué)員的需求制定教學(xué)計(jì)劃，加大與農(nóng)民生產(chǎn)、生活相關(guān)課程內(nèi)容的比例，在基礎(chǔ)課的教學(xué)中，要側(cè)重應(yīng)用文的寫(xiě)作，農(nóng)村土地承包法制度、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全法律制度、農(nóng)業(yè)自然資源與環(huán)境保護(hù)法律制度、農(nóng)民權(quán)益的法律保護(hù)以及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中的無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)產(chǎn)品安全生產(chǎn)技術(shù)、產(chǎn)品的安全標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品、食品的安全認(rèn)證等。