多措并舉 助推校園足球闊步前行（本刊編輯）

校園足球是學(xué)校教育的重要組成部分，一直以來，海南省瓊中黎族苗族自治縣將加強(qiáng)青少年兒童體育鍛煉納為重點(diǎn)，抓好校園足球建設(shè)工作，并不斷轉(zhuǎn)變思想，更新觀念，以適應(yīng)新教育形勢下的不斷發(fā)展。

一、基本情況

從2015年9月開始，在全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上的中、小學(xué)校（含民辦學(xué)校）和縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校，共31所學(xué)校全面開展校園足球活動。其中小學(xué)16所，九年一貫制學(xué)校10所，初級中學(xué)3所，完全中學(xué)1所，中職學(xué)校1所。截至目前，全縣參加校園足球活動的學(xué)生達(dá)18000人以上，占在校學(xué)生總數(shù)的70%以上。除中職學(xué)校生源條件不足外，全縣31所學(xué)校共成立了83支校園足球隊(duì)（含小學(xué)、初中及高中3個階段的男、女校園足球隊(duì)），組建球隊(duì)學(xué)校達(dá)100%。

二、主要工作

1.政府主導(dǎo)，為開展校園足球保駕護(hù)航

根據(jù)國務(wù)院發(fā)布的《中國足球改革總體方案》和全國青少年校園足球工作電視電話會議精神，瓊中縣委、縣政府堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，在加快教育事業(yè)發(fā)展的同時，同步推進(jìn)學(xué)校體育事業(yè)，把校園足球工作作為增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)、提高學(xué)生運(yùn)動能力、引導(dǎo)學(xué)生增強(qiáng)學(xué)習(xí)興趣、培養(yǎng)學(xué)生健全人格的重要舉措。近年來，瓊中黎族苗族自治縣采取了一系列措施，有效推進(jìn)了校園足球推廣工作普及和深入開展。

自2015年起，為推動瓊中黎族苗族自治縣校園足球工作的開展，縣政府指導(dǎo)縣文體局、教育局成立足球工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對領(lǐng)導(dǎo)小組的主要工作職責(zé)、目標(biāo)任務(wù)作出詳細(xì)規(guī)劃和具體部署，并逐步制訂了《瓊中縣青少年校園足球?qū)嵤┓桨浮贰董傊锌h青少年校園足球議事規(guī)則》等指導(dǎo)性文件。領(lǐng)導(dǎo)小組遵照《海南省青少年校園足球工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作職責(zé)及議事規(guī)則》，全面負(fù)責(zé)全縣青少年校園足球工作總體安排部署，指導(dǎo)和督查全縣青少年校園足球工作的落實(shí)和進(jìn)展情況，多方籌措，建立專項(xiàng)資金，確保資金?？顚Ｓ?。在經(jīng)費(fèi)投入、政策支持、辦學(xué)條件、制度建設(shè)、師資培訓(xùn)、輿論宣傳等方面提供保障，確?；顒拥捻樌_展。并要求由縣教育局牽頭，各學(xué)校成立校園足球工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由校長任分組長，明確專人負(fù)責(zé)青少年校園足球普及工作，確保校園足球工程發(fā)展得到有效保障。

2.加大投入，為開展校園足球夯實(shí)基礎(chǔ)

結(jié)合全面改善貧困地區(qū)薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件和標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)規(guī)劃，聘請校園足球?qū)I(yè)設(shè)計(jì)單位對全縣學(xué)校運(yùn)動場地進(jìn)行總體規(guī)劃，在完善校園足球活動場地建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施配套方面已投入3630萬元，截至目前，已完成17所學(xué)校人工草坪足球運(yùn)動場的建設(shè)工作，另外還有11所學(xué)校的人工草坪足球運(yùn)動場正在建設(shè)中。此外，政府還投入了1400多萬元用于改建女足管理中心和新建女足管理與集訓(xùn)中心，目前，改建后的女足管理中心已于2017年8月底投入使用，新建的管理與集訓(xùn)中心也已完成建設(shè)。

3.由主管部門牽頭，全面鋪開校園足球推廣工作

由縣教育局組織各學(xué)校相關(guān)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)《學(xué)校體育工作條例》《體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校評定辦法》和《中國足球中長期發(fā)展規(guī)劃（2016—2050年） 》，督促各學(xué)校結(jié)合校園足球推廣工作制訂適合本校發(fā)展的體育傳統(tǒng)項(xiàng)目3年發(fā)展規(guī)劃和相應(yīng)的規(guī)章制度，并列入學(xué)校的教育發(fā)展規(guī)劃和學(xué)期工作計(jì)劃。教育局督導(dǎo)各學(xué)校將校園足球活動納入縣中小學(xué)生校園大課間活動中，要求各學(xué)?？茖W(xué)、合理地開設(shè)體育必修課程，加大足球課在體育課中的比例，強(qiáng)化課時保障，在上好體育課的同時，把足球課列入學(xué)校體育課必修課程，保證在校學(xué)生每周有不少于2小時的足球訓(xùn)練時間。

同時，結(jié)合現(xiàn)行課程標(biāo)準(zhǔn)探索校園足球課程的實(shí)施，研究開發(fā)校園足球的校本課程及教學(xué)指南。要求足球課要以學(xué)生學(xué)習(xí)足球技能和鍛煉身體為目標(biāo)，在內(nèi)容的選擇和安排上，既要考慮到體育鍛煉的實(shí)效性、科學(xué)性，也要增加課堂的趣味性，力求通過足球運(yùn)動讓每個學(xué)生都能感受到足球的快樂，使學(xué)生自主、和諧、協(xié)調(diào)、富有個性化地成長。2018年，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下的完小、教學(xué)點(diǎn)全面鋪開校園足球活動，全縣參加校園足球活動的學(xué)生達(dá)20000人以上，占在校學(xué)生總數(shù)的85%以上。

此外，由教育局組織每學(xué)年召開2次體育工作會議，重點(diǎn)關(guān)注校園足球推廣工作，對體育教育工作尤其是校園足球體育項(xiàng)目建設(shè)工作進(jìn)行總結(jié)和表彰，激勵各學(xué)校、體育教師及足球隊(duì)員參與校園足球運(yùn)動的積極性。專門對各學(xué)校校園足球開展情況、足球教師及優(yōu)秀足球隊(duì)員定期開展評比工作，通過各學(xué)校對校園足球重視程度、足球課程開展情況、校園足球隊(duì)訓(xùn)練情況等進(jìn)行綜合考評，考評結(jié)果納入學(xué)校年終考核指標(biāo)中。

4.依托“瓊中女足”精神，校園足球成績斐然

瓊中黎族苗族自治縣曾經(jīng)是一個全縣人口不到20萬的國家級貧困縣，2006年，教練員肖山在縣內(nèi)選拔出了22名小隊(duì)員，從此組建了第一支瓊中黎族苗族自治縣女子足球隊(duì)（以下簡稱瓊中女足）。起初，這些來自海南中部山區(qū)的女孩不要說懂得足球規(guī)則，掌握足球技術(shù)，她們甚至都沒有接觸過足球運(yùn)動，不僅如此，這支隊(duì)伍還面臨著資金嚴(yán)重短缺的問題。為了節(jié)省開銷，她們將穿壞的鞋子補(bǔ)了補(bǔ)繼續(xù)穿，訓(xùn)練結(jié)束后還要自己去種菜。就是在這樣艱難的條件下，她們憑借著自身堅(jiān)韌不拔、不畏困難、奮勇向前的意志品質(zhì)和樂觀向上的生活態(tài)度，闖出了屬于她們的一番天地。

如今，瓊中黎族苗族自治縣校園足球整體水平已有所提高，在各類足球競賽中取得了優(yōu)異的成績。2015年，瓊中女足獲得了2015全國U12年齡組少年女子足球室內(nèi)五人制錦標(biāo)賽的冠軍。2015年，瓊中女足獲得斯凱孚（SKF）“與世界有約”希望工程青少年足球邀請賽冠軍。2015—2017年，瓊中女足奪得“哥德堡杯”世界青少年足球錦標(biāo)賽冠軍，并蟬聯(lián)兩屆“哥德杯中國”世界青少年足球賽冠軍。2017年，瓊中女足分別代表海南省奪得第十三屆全運(yùn)會群眾比賽項(xiàng)目籠式足球女子組冠軍和全國第十三屆學(xué)生運(yùn)動會女子足球組亞軍。2016—2017年，瓊中女足蟬聯(lián)海南省中學(xué)生運(yùn)動會女子足球組冠軍。屢創(chuàng)佳績的瓊中女足不僅受到了國家體育總局及中國足球協(xié)會的高度關(guān)注，也為海南爭得了榮譽(yù)，先后榮獲“全國優(yōu)秀少先隊(duì)集體”“全省優(yōu)秀少先隊(duì)集體”榮譽(yù)稱號。2019年4月27日，經(jīng)第23屆“中國青年五四獎?wù)隆痹u審會議評審，共青團(tuán)中央、全國青聯(lián)日前決定，瓊中女足榮獲“中國青年五四獎?wù)录w”。瓊中紅毛希望小學(xué)、瓊中思源實(shí)驗(yàn)學(xué)校小學(xué)組足球隊(duì)在中國青少年發(fā)展基金會舉辦的全國青少年校園足球邀請賽中，分別獲得第4名和第5名。

2016年，瓊中黎族苗族自治縣全面開啟校園足球運(yùn)動和足球梯隊(duì)建設(shè)，形成建設(shè)梯隊(duì)，分別在瓊中思源實(shí)驗(yàn)學(xué)校及瓊中中學(xué)設(shè)立小、中學(xué)足球特長班，通過校際足球聯(lián)賽及女足教練員隊(duì)伍入校測試選拔，從全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)挑選具有足球運(yùn)動天賦的中小學(xué)生組建瓊中女足預(yù)備隊(duì)進(jìn)行集中訓(xùn)練、上學(xué)。目前，預(yù)備隊(duì)員共140人（其中四年級90人，八年級50人），足球班學(xué)生除按有關(guān)規(guī)定上足文化課外，其他課時專修足球，并由女足管理中心安排專門的生活老師負(fù)責(zé)他們的起居。同時，建立了校園足球訓(xùn)練比賽機(jī)制，連續(xù)3年開展了全縣中小學(xué)生校園足球聯(lián)賽，參賽學(xué)生人數(shù)逾千人，并采用以獎代補(bǔ)的方式，向參賽各中小學(xué)校發(fā)放聯(lián)賽獎金共計(jì)140萬余元，以褒獎各學(xué)校在校園足球推廣活動中做出的貢獻(xiàn)，激發(fā)各學(xué)校繼續(xù)加大校園足球活動深入開展的熱情。

2017年度瓊中黎族苗族自治縣成功舉辦省級校園足球女子組聯(lián)賽，為瓊中黎族苗族自治縣校園足球賽事實(shí)踐發(fā)展提供了新的經(jīng)驗(yàn)，同時連續(xù)兩年的省校園足球初中女子組聯(lián)賽奪冠，也對瓊中黎族苗族自治縣校園足球發(fā)展起到了極大的鼓舞作用。2016年，瓊中黎族苗族自治縣獲評“全國青少年校園足球試點(diǎn)縣”稱號，共8所學(xué)校被評為國家級青少年校園足球特色學(xué)校。

5.廣納人才，構(gòu)建校園足球新格局

在縣委縣政府的支持領(lǐng)導(dǎo)下，由瓊中黎族苗族自治縣教育局牽頭，聘請優(yōu)秀教練員和招聘從瓊中女足升入師范院校的畢業(yè)生回瓊中執(zhí)教，走進(jìn)體育課堂，面向?qū)W生進(jìn)行足球示范指導(dǎo)督促。同時，全面加強(qiáng)體育教師足球理論與技能的培訓(xùn)工作，強(qiáng)化師資隊(duì)伍建設(shè)，邀請省內(nèi)高校專業(yè)足球教練員針對瓊中黎族苗族自治縣現(xiàn)有體育教師的實(shí)際情況定期開展足球教師教練員培訓(xùn)班，對師范學(xué)校體育教師、業(yè)余體校的足球教練員進(jìn)行專業(yè)基礎(chǔ)和專業(yè)技能培訓(xùn)，經(jīng)培訓(xùn)考核合格后頒發(fā)培訓(xùn)證書并獲得相關(guān)執(zhí)教資格，體育教師的培訓(xùn)納入中小學(xué)繼續(xù)教育總課時。

截至目前，瓊中黎族苗族自治縣已派出校長、教師共計(jì)8人參加2016全國青少年校園足球校長及教師專門培訓(xùn)。邀請海南師范大學(xué)專家分階段針對全縣校園足球?qū)＃妫┞汅w育教師及校園足球教練員、裁判員進(jìn)行培訓(xùn)，培訓(xùn)教師（含教練員及裁判員）共計(jì)158人次。分批次派出兼職足球教師共28人前往參加省教育廳組織的足球教師專業(yè)培訓(xùn)。派出4人參加海南省教育廳組織的赴國外參觀學(xué)習(xí)活動。派出10人參加北京師范大學(xué)校園足球發(fā)展研究中心舉辦的第六期京師校園足球初級教練員培訓(xùn)。

三、存在的問題

1.訓(xùn)練基礎(chǔ)設(shè)施較為薄弱

盡管近年來訓(xùn)練場地、訓(xùn)練設(shè)施建設(shè)有了一定的提高，但是隨著全縣校園足球的深入發(fā)展、競技水平的逐步提高，現(xiàn)有的訓(xùn)練基礎(chǔ)設(shè)施已不能滿足需要，特別是跟國內(nèi)專業(yè)水平有較大差距。

2.專業(yè)足球師資隊(duì)伍嚴(yán)重不足

一是缺乏高水平和經(jīng)驗(yàn)豐富的足球教練員，嚴(yán)重制約縣校園足球的發(fā)展。二是缺乏專業(yè)的足球體育教師，目前，全縣僅有5名專業(yè)足球教師。

3.人才輸出機(jī)制不夠完善

足球?qū)I(yè)人才輸出機(jī)制仍較為單一，缺乏為足球俱樂部、省足球隊(duì)等輸出高層次足球人才的渠道。

四、下一步工作計(jì)劃

今后，瓊中黎族苗族自治縣將堅(jiān)持問題導(dǎo)向，通過加快完善基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)、加大師資人才培養(yǎng)和引導(dǎo)力度、建立良好的隊(duì)員輸送等機(jī)制，推動瓊中女足及校園足球加快發(fā)展。

1.加快完善基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)

不斷改善足球運(yùn)動場地條件，加大力度建設(shè)校園足球場地。

2.加大師資人才培養(yǎng)和引進(jìn)力度

積極培養(yǎng)本地優(yōu)秀、專業(yè)性足球教師，重點(diǎn)引進(jìn)一批高水平、專業(yè)和經(jīng)驗(yàn)豐富的足球教練員人才。同時，聘用一些具有專業(yè)素質(zhì)的足球校外輔導(dǎo)員，不斷提升足球師資隊(duì)伍建設(shè)質(zhì)量，為全縣的足球長足發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

3.建立良好的隊(duì)員輸送機(jī)制

積極與國內(nèi)外優(yōu)秀足球俱樂部主動聯(lián)系，完善重大賽事及隊(duì)員輸送獎勵機(jī)制。同時，建立足球隊(duì)員輸送與跟蹤聯(lián)系幫扶機(jī)制。

4.進(jìn)一步完善校園足球運(yùn)動的保險體系

建立健全涵蓋安全教育培訓(xùn)、活動過程管理、保險賠付的校園足球風(fēng)險管理機(jī)制。建立校園足球意外傷害的應(yīng)急管理機(jī)制。加強(qiáng)足球場地、設(shè)施的維護(hù)管理，及時消除安全隱患。

5.積極聯(lián)系知名企業(yè)謀求合作

通過與知名企業(yè)合作，多渠道推動瓊中黎族苗族自治縣校園足球事業(yè)發(fā)展。如，由瓊中黎族苗族自治縣通過劃撥、出讓、出租等方式提供土地，由合作企業(yè)出資出策以創(chuàng)建青少年足球訓(xùn)練基地或足球?qū)W校，依托瓊中黎族苗族自治縣特色旅游業(yè)組織開展海南省地區(qū)乃至全國中小學(xué)生足球夏令營等，逐步打響瓊中黎族苗族自治縣足球事業(yè)品牌。