基于大學(xué)生就業(yè)難的人才培養(yǎng)供給側(cè)改革

凡欣

[摘要]大學(xué)生“就業(yè)難”已成為社會(huì)共同關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾的進(jìn)一步深化了大學(xué)生“就業(yè)難”，是制約大學(xué)生就業(yè)的關(guān)鍵因素，通過(guò)人才培養(yǎng)供給側(cè)改革化解大學(xué)生就業(yè)難，是當(dāng)前亟待解決的問(wèn)題。在經(jīng)濟(jì)進(jìn)入轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，高校應(yīng)堅(jiān)持應(yīng)用型人才培養(yǎng)思路，實(shí)現(xiàn)人才有效供給；建立人才需求預(yù)測(cè)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)人才精準(zhǔn)供給；行業(yè)企業(yè)深度參與，實(shí)現(xiàn)人才可持續(xù)供給。注重通過(guò)人才培養(yǎng)體系的變革促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，智力支持經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，有效推進(jìn)供給側(cè)改革。

[關(guān)鍵詞]大學(xué)生“就業(yè)難”；人才培養(yǎng)；供給側(cè)改革

[中圖分類號(hào)]G640 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1671-5918（2017）04-0005-02

doi：10.3969/j.issn.1671-5918.2017.04.003 [本刊網(wǎng)址]http：∥www.hbxb.net

當(dāng)前“供給側(cè)改革”是我國(guó)經(jīng)濟(jì)熱詞，十八屆五中全會(huì)指出：釋放新需求，創(chuàng)造新供給，推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。每一次大規(guī)模經(jīng)濟(jì)變革都會(huì)帶來(lái)人才流動(dòng)新趨勢(shì)，供給側(cè)改革所倡導(dǎo)的大政方針給高校就業(yè)工作帶來(lái)新的挑戰(zhàn)，大學(xué)生“就業(yè)難”再次被提起。然而，在大學(xué)生為找不到工作苦惱時(shí)，企業(yè)也同樣為找不到合適的人才而苦惱，當(dāng)前，人才供需呈現(xiàn)出中低端人才“產(chǎn)能過(guò)剩”，而應(yīng)用型人才及高端人才供給不足。教育部部長(zhǎng)袁貴仁提出，當(dāng)期國(guó)內(nèi)高等院校要想成功轉(zhuǎn)型，必須從源頭開始進(jìn)行供給側(cè)改革，也就是說(shuō)以供給側(cè)改革破解人才供給與需求直接的結(jié)構(gòu)性矛盾，建立適應(yīng)供給側(cè)改革的人力資本培養(yǎng)體系，真正解決大學(xué)生就業(yè)難問(wèn)題。

一、大學(xué)生就業(yè)市場(chǎng)的供求現(xiàn)狀分析

從供給維度看，大學(xué)畢業(yè)生總量持續(xù)增長(zhǎng)，質(zhì)量差異大。高校大學(xué)生總量增長(zhǎng)始于20世紀(jì)90年代，尤其是1999年實(shí)行高等教育擴(kuò)張政策之后，畢業(yè)生總量更是突飛猛進(jìn)。2016年高校畢業(yè)生765萬(wàn)，再次刷新歷史紀(jì)錄。龐大的人群，質(zhì)量參差不齊，一方面是由于教育資源的傾斜，會(huì)直接造成教育資源配置呈現(xiàn)兩極化，重點(diǎn)院校往往會(huì)占有更多的資源，所培養(yǎng)的學(xué)生就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力較普通院校會(huì)較強(qiáng)，不同高校之間的就業(yè)壓力也不同，存在明顯的就業(yè)壓力偏差。另一方面是專業(yè)方面的差異，據(jù)麥克斯研究院日前發(fā)布的《2016年中國(guó)大學(xué)生就業(yè)報(bào)告》，連續(xù)3年來(lái)，教育、醫(yī)療、信息產(chǎn)業(yè)等知識(shí)與服務(wù)密集型的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，吸納就業(yè)能力強(qiáng)，而建筑、傳統(tǒng)制造業(yè)等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)則面臨挑戰(zhàn)。隨著供給側(cè)改革的深入部分專業(yè)的就業(yè)崗位難以大幅增加，而一些應(yīng)用型較強(qiáng)的新興專業(yè)則會(huì)供不應(yīng)求，不同專業(yè)之間就業(yè)率差異也較大，大學(xué)生就業(yè)存在結(jié)構(gòu)上的不平衡。

從需求維度看，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展不平衡。一直以來(lái)，我國(guó)以低端制造業(yè)和產(chǎn)品加工業(yè)為主，這些產(chǎn)業(yè)所提供的崗位對(duì)勞動(dòng)者的文化素質(zhì)要求不高，普通勞動(dòng)即可勝任。大學(xué)畢業(yè)生以其人力資本投資，獲得了在高級(jí)勞動(dòng)力市場(chǎng)就業(yè)的初步能力，傾向于在知識(shí)密集型行業(yè)或在產(chǎn)業(yè)鏈的高價(jià)值環(huán)節(jié)就業(yè)，以更好地實(shí)現(xiàn)其人力資本投資價(jià)值。然而，從目前來(lái)看，高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展尚不足，因此就業(yè)市場(chǎng)對(duì)高層次人才的需求不足。甚至有些高校為了迎合熱門專業(yè)需求，放棄本校自身學(xué)科優(yōu)勢(shì)而增加新的學(xué)科，無(wú)法提升畢業(yè)生的勞動(dòng)力水平。

二、供給側(cè)改革給大學(xué)生就業(yè)帶來(lái)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

（一）供給側(cè)改革給大學(xué)生就業(yè)帶來(lái)的挑戰(zhàn)。大學(xué)生就業(yè)始終與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況緊密聯(lián)系，當(dāng)前國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體平穩(wěn)，但運(yùn)行速度有所放慢，總體呈下行趨勢(shì)，企業(yè)人才需求下降。與此同時(shí)，習(xí)近平總書記在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上提出的供給側(cè)改革，對(duì)就業(yè)也造成了一定的沖擊，最近接二連三的企業(yè)倒閉、公司裁員等問(wèn)問(wèn)已經(jīng)向大學(xué)生敲響了警鐘。供給側(cè)改革背景要求下，淘汰落后產(chǎn)能勢(shì)在必行，尤其是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，如鋼鐵、煤炭等，這必然給大學(xué)生就業(yè)帶來(lái)不同程度的影響。比如鋼鐵行業(yè)，每年都會(huì)招收大量的應(yīng)屆畢業(yè)生，是化解高校人才的重要行業(yè)，如今產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，部分在崗人員可能面臨再就業(yè)，吸納應(yīng)屆畢業(yè)生的數(shù)量明顯下降。隨著經(jīng)濟(jì)規(guī)模和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，雖然有一批新興企業(yè)產(chǎn)生并存活，會(huì)提供一定的就業(yè)機(jī)會(huì)，但是從熊彼得在五十多年前提出的“創(chuàng)造性破壞”觀點(diǎn)來(lái)看，他們同時(shí)會(huì)給傳統(tǒng)企業(yè)帶來(lái)不可預(yù)估的沖擊，如互聯(lián)網(wǎng)+讓傳統(tǒng)店鋪市場(chǎng)份額急劇下跌，就所提供的工作崗位總量而言，破壞量甚至高于創(chuàng)造總量。有研究預(yù)測(cè)：供給側(cè)改革中期，新興產(chǎn)業(yè)、新建企業(yè)的新生力量還非常孱弱，就業(yè)增量會(huì)放緩甚至回落；而傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)會(huì)出現(xiàn)大面積衰敗并加速排斥勞動(dòng)力，二者的綜合作用下，就業(yè)會(huì)迎來(lái)真正的挑戰(zhàn)。

（二）供給側(cè)改革給大學(xué)生就業(yè)帶來(lái)的機(jī)遇。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革注重創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展、技術(shù)進(jìn)步、需求改變，低端產(chǎn)業(yè)逐步向高端產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，第三產(chǎn)業(yè)所占的比重會(huì)越來(lái)越高。個(gè)別行業(yè)的調(diào)整期恰好是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)期，去產(chǎn)能的過(guò)程涉及的往往是普通崗位，升級(jí)反而需要更多高技能人才，這反而又為勞動(dòng)力市場(chǎng)創(chuàng)造了新崗位，是吸收應(yīng)屆生就業(yè)的主要渠道。同時(shí)，隨著經(jīng)濟(jì)技術(shù)的發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)+新業(yè)態(tài)、新模式層出不窮，創(chuàng)造了較為廣闊的就業(yè)空間?？傮w來(lái)看，我國(guó)目前市場(chǎng)就業(yè)的吸收能力并不弱，就業(yè)形態(tài)豐富，新興產(chǎn)業(yè)提供的就業(yè)路徑更多，從而會(huì)在一定程度上拉動(dòng)就業(yè)。另外，在國(guó)家倡導(dǎo)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”也是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的有力之舉。創(chuàng)業(yè)直接帶動(dòng)就業(yè)，創(chuàng)新帶動(dòng)企業(yè)發(fā)展，間接促進(jìn)就業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，這也是供給側(cè)改革的關(guān)鍵之舉。總之，供給側(cè)改革促進(jìn)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的增長(zhǎng)，不但提供了更多的就業(yè)崗位，同時(shí)也改進(jìn)了就業(yè)質(zhì)量。從這些角度來(lái)看，供給側(cè)改革擴(kuò)大了就業(yè)容量，給大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)造了機(jī)遇。

三、人才培養(yǎng)供給側(cè)改革的著力點(diǎn)

（一）堅(jiān)持應(yīng)用型辦學(xué)思路，實(shí)現(xiàn)人才有效供給。隨著經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定的增長(zhǎng)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)深入調(diào)整，社會(huì)對(duì)創(chuàng)新人才需求量會(huì)持續(xù)增加，高校是創(chuàng)新的智慧源頭，起著不可替代的作用，要架起連接供需兩端的橋梁。從目前人才供需情況來(lái)看，大學(xué)生就業(yè)難很關(guān)鍵的一個(gè)原因是供需結(jié)構(gòu)性矛盾的存在，大學(xué)生找不到合適的工作，企業(yè)招不到與崗位匹配的高素質(zhì)高技能人才?；谶@一問(wèn)題背景，我國(guó)相繼出臺(tái)系列政策，從頂層設(shè)計(jì)著力解決人力資本供給與人才需求之間的矛盾，如《統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案》鼓勵(lì)和支持高校找準(zhǔn)定位，實(shí)現(xiàn)差別化發(fā)展，簡(jiǎn)政放權(quán)支持動(dòng)態(tài)調(diào)整，鼓勵(lì)政府、社會(huì)、學(xué)校形成合理，多元投入，真正實(shí)現(xiàn)人才供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。為從根本上解決教育供給與市場(chǎng)需求的結(jié)構(gòu)性矛盾，及時(shí)出臺(tái)《關(guān)于引導(dǎo)部分地方普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變的指導(dǎo)意見(jiàn)》，為地方本科院校辦學(xué)和發(fā)展進(jìn)一步指明了努力的方向。明確教育與培養(yǎng)思想，培養(yǎng)與生產(chǎn)力發(fā)展水平相一致并適當(dāng)超前的人才，高校要分析調(diào)研區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)與規(guī)律，確立自身產(chǎn)業(yè)定位，人才培養(yǎng)方案應(yīng)緊密圍繞區(qū)域經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，將市場(chǎng)機(jī)制引入人才培養(yǎng)過(guò)程，提高地方本科院校服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的教育經(jīng)濟(jì)功能，增強(qiáng)高等教育對(duì)社會(huì)的適應(yīng)性和對(duì)市場(chǎng)反應(yīng)的靈活性，實(shí)現(xiàn)有效人才供給。

（二）建立人才需求預(yù)測(cè)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)供給。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整直接影響就業(yè)結(jié)構(gòu)，高校要與時(shí)俱進(jìn)，快速反應(yīng)產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)改革的步驟，培養(yǎng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的高層次應(yīng)用型人才。人才需求預(yù)測(cè)是推動(dòng)教育結(jié)構(gòu)調(diào)和改革的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，高校要精準(zhǔn)定位社會(huì)需求，根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，靈活調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，提供精準(zhǔn)人才，實(shí)現(xiàn)人才供給與用人需求無(wú)縫對(duì)接，人才供給與需求的良性互動(dòng)。真實(shí)可靠的人才需求預(yù)測(cè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工作，需要高校、人力資源和社會(huì)保障局、統(tǒng)計(jì)部門的相互協(xié)調(diào)。首先獲得全面的時(shí)效數(shù)據(jù)是人才需求預(yù)測(cè)的基礎(chǔ)和前提；其次建立符合地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)的預(yù)測(cè)模型和方法是關(guān)鍵；最后不同領(lǐng)域?qū)＜艺撟C分析是保障。然而，當(dāng)前高校就業(yè)指導(dǎo)中心由于人財(cái)物的限制，難以開展此項(xiàng)工作，可以借住專業(yè)社會(huì)機(jī)構(gòu)調(diào)查的力量，在就業(yè)指導(dǎo)工作中參考社會(huì)機(jī)構(gòu)的調(diào)查結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)，調(diào)整就業(yè)指導(dǎo)工作的重點(diǎn)。

（三）行業(yè)企業(yè)深度參與人才培養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)人才可持續(xù)供給。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革給應(yīng)用型大學(xué)改革提供了很好的啟示。改革的目的是“增強(qiáng)供給結(jié)構(gòu)對(duì)需求變化的適應(yīng)性和靈活性”，高等教育的目標(biāo)不僅僅是培養(yǎng)能就業(yè)的學(xué)生，而是要培養(yǎng)他們更好的職業(yè)發(fā)展?jié)摿?，不僅僅從量上關(guān)注大學(xué)生就業(yè)，而是要在結(jié)構(gòu)下功夫，考慮所培養(yǎng)的人才在社會(huì)上的就業(yè)和未來(lái)職業(yè)發(fā)展。在全面推進(jìn)改革進(jìn)程中，高校應(yīng)大力推行行業(yè)企業(yè)深度參與人才培養(yǎng)機(jī)制，堅(jiān)持“產(chǎn)教融合、校企合作、協(xié)同育人”的行業(yè)企業(yè)深度參與，構(gòu)建善創(chuàng)新、上手快、素質(zhì)高的技能型人才培訓(xùn)體系，推動(dòng)學(xué)校人才培養(yǎng)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的對(duì)接與融合。高校要避免盲目跟風(fēng)設(shè)置所謂的“熱門”專業(yè)，使人才供給結(jié)構(gòu)與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)需求一致，致力于厚基礎(chǔ)、知工藝、上手快、善創(chuàng)新等方面能力素質(zhì)的培養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)人才可持續(xù)供給。endprint