德國高校學(xué)生事務(wù)管理模式對中德合作辦學(xué)的啟示

許曉星　王婧

[摘要]為更好地推進(jìn)中德合作辦學(xué)，培養(yǎng)社會主義現(xiàn)代化高素質(zhì)人才，使學(xué)生更快適應(yīng)德國學(xué)習(xí)生活，文章提出新形勢下中德合作辦學(xué)學(xué)生管理模式應(yīng)樹立“以學(xué)生為主體”的管理理念、推進(jìn)管理與服務(wù)有效融合、引導(dǎo)學(xué)生自主管理、適度參與學(xué)院管理。

[關(guān)鍵詞]德國高等教育；德國高校事務(wù)管理；中德合作辦學(xué)；學(xué)生管理

隨著我國高校國際化進(jìn)程的加速發(fā)展，以中外合作辦學(xué)為主要手段的國際化合作培養(yǎng)應(yīng)用型高級專門人才的模式得以長足發(fā)展，成為高校培養(yǎng)社會主義現(xiàn)代化高素質(zhì)人才的重要途徑。而中德經(jīng)濟(jì)交往日益密切、德國高校國際合作高度重視、我國學(xué)子赴德留學(xué)熱潮興起，特別是我國長三角地區(qū)德資企業(yè)日趨規(guī)?；髽I(yè)對復(fù)合型德語應(yīng)用型高級專門人才的社會需求量越來越大。截止2016年7月，經(jīng)教育部批準(zhǔn)的本科及以上與德國高校設(shè)立非法人合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)的高校已有8個，與德國高校設(shè)立合作辦學(xué)項目的高校有31個，合作辦學(xué)項目數(shù)達(dá)到46個。這與2014年2月發(fā)布的又有較大幅度的提升（數(shù)據(jù)來源于中華人民共和國中外合作辦學(xué)監(jiān)管工作信息平臺）。中德合作辦學(xué)高校聯(lián)盟也于2016年7月底在上海召開第一次聯(lián)盟籌備會議，主要是搭建中德合作辦學(xué)項目（機(jī)構(gòu)）交流平臺，增強(qiáng)中德合作辦學(xué)國內(nèi)高校問的互動交流，促進(jìn)中德合作辦學(xué)水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量的提升。筆者通過對德國高校教育理念、學(xué)生事務(wù)管理模式及特點(diǎn)的了解與研究，探索一條適合中德合作辦學(xué)學(xué)生管理工作的模式，將對中德合作辦學(xué)的水平和人才培養(yǎng)起到至關(guān)重要的作用。

一、德國高等教育與學(xué)生事務(wù)管理

（一）德國高等教育理念及特點(diǎn)

1.德國高等教育理念的演變和確立

近代德國高等教育改革始于1810年。德國高等教育改革經(jīng)歷了普法戰(zhàn)爭德國戰(zhàn)敗洪堡發(fā)起的第一輪德國大學(xué)改革，他主張“教學(xué)自由、學(xué)術(shù)獨(dú)立、教學(xué)與科研相結(jié)合”；二戰(zhàn)納粹戰(zhàn)敗雅思貝爾斯為代表發(fā)起的第二輪德國大學(xué)改革，他主張“大學(xué)要成為人們必須被允許通過真正思考和生活來發(fā)現(xiàn)自我的地方”；1968年開始制定到1976年頒布的《高等學(xué)?？偩V法》，把為學(xué)生提供職業(yè)預(yù)備性教育列為高等教育的主要目標(biāo)，明確了德國大學(xué)的最高目的不再是單純地去鼓勵“對研究和科學(xué)的熱愛”，而是轉(zhuǎn)向通過聯(lián)邦政府對大學(xué)的宏觀調(diào)控，去促進(jìn)大學(xué)與社會的聯(lián)系，增強(qiáng)大學(xué)的自我適應(yīng)能力；自20世紀(jì)90年代東西德合并，特別是德國參與“博格尼亞進(jìn)程”以來，德國推進(jìn)實(shí)施“卓越計劃”，提高科研能力和國際競爭力，以及精英大學(xué)建設(shè)、應(yīng)用型科技大學(xué)的規(guī)?；l(fā)展和高等教育雙元制培養(yǎng)模式的推出，形成了普通高等教育與高等職業(yè)教育之間的溝通。德國高等教育理念經(jīng)過一系列的演變，最終確立了“學(xué)術(shù)與職業(yè)并重”的教育理念。

2.德國高等教育的特點(diǎn)

從德國高等教育理念的確立過程可以看出，德國高等教育重視實(shí)踐過程和能力培養(yǎng)。這使得學(xué)生能夠?qū)⒗碚撆c實(shí)踐緊密結(jié)合，同時注重專業(yè)能力、方法能力和社會能力有效綜合。具體來說有以下一些特點(diǎn)：

一是教育平等。德國高等教育是寬進(jìn)嚴(yán)出的教育制度，實(shí)行入學(xué)資格認(rèn)可原則，入學(xué)后實(shí)行完全學(xué)分制，能夠?qū)崿F(xiàn)教育平等和保證了德國教育教學(xué)的質(zhì)量。寬進(jìn)在于德國大學(xué)一般專業(yè)招生不收名額限制，嚴(yán)出在于德國高校國內(nèi)外的學(xué)生在規(guī)定時間內(nèi)不能拿到規(guī)定學(xué)分或者實(shí)踐課程、畢業(yè)論文達(dá)不到要求將會被淘汰。我國高校中德合作辦學(xué)也有在德國學(xué)習(xí)的部分學(xué)生會因為一門課程經(jīng)歷3次考試未通過而遺憾回國或者轉(zhuǎn)學(xué)進(jìn)入德國其他學(xué)校學(xué)習(xí)。

二是教學(xué)靈活。教育自由是德國的一個傳統(tǒng)，是德國民主的一項基本原則。德國高等教育強(qiáng)調(diào)學(xué)習(xí)是學(xué)生自己的事情，在教學(xué)過程中充分體現(xiàn)學(xué)生主體地位，充分發(fā)揮學(xué)生的自主性。德國高校實(shí)行全日制排課，并且實(shí)驗室對所有人開放。教授的授課，不僅知識量大，又能將國際國內(nèi)生產(chǎn)一線的最新情況和最前沿的東西教給學(xué)生。課程教學(xué)模塊化，沒有固定教材，只有參考書目，有的教授使用講稿授課。學(xué)生與教師之間交流探討在課堂內(nèi)外都比較活躍。因此在德國高校學(xué)習(xí)，學(xué)生學(xué)習(xí)壓力非常大，為了能夠理解和學(xué)透教授的授課內(nèi)容，必須要花大量的時間和精力。

（二）德國高校學(xué)生事務(wù)管理模式與特點(diǎn)

德國高校的學(xué)生事務(wù)管理由兩套系統(tǒng)和人員組成，分別為學(xué)術(shù)事務(wù)管理和學(xué)生事務(wù)管理體系，兩大體系共同保證了大學(xué)各項事務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)。德國高校學(xué)生事務(wù)管理的隨著德國高等教育理念的演變而變化。在洪堡發(fā)起的第一輪德國大學(xué)改革的背景下，學(xué)生學(xué)術(shù)事務(wù)管理和學(xué)生事務(wù)管理開始分離。1918年之后，德國重點(diǎn)建立研究型大學(xué)，科學(xué)研究與知識傳授成為它的主要任務(wù)，由德國政府主導(dǎo)，鼓勵社會參與的大學(xué)生服務(wù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)著大學(xué)生非學(xué)術(shù)（即學(xué)生事務(wù)管理）方面的各類事務(wù)。1976年德國《高等學(xué)?？偩V法》的頒布使得高校在各項管理事務(wù)中享有更大的自主權(quán)，決策更加民主，大學(xué)與社會聯(lián)系更加緊密，大學(xué)的自我適應(yīng)能力增強(qiáng)。

德國高校學(xué)生事務(wù)管理主要是社會化的管理服務(wù)模式，形成了“政府主導(dǎo)、社會承擔(dān)、高校參與”的管理理念。在這一理念的驅(qū)動下，德國成立了具有協(xié)會性質(zhì)的非學(xué)術(shù)事務(wù)管理機(jī)構(gòu)——德國大學(xué)生服務(wù)中心，服務(wù)中心分布于德國各個城市，負(fù)責(zé)德國高校學(xué)生事務(wù)管理。該機(jī)構(gòu)實(shí)行市場化的企業(yè)運(yùn)作模式，其經(jīng)費(fèi)一方面由運(yùn)營收入組成，一方面政府和社會也對其進(jìn)行補(bǔ)貼和資助。

德國學(xué)生事務(wù)管理涵蓋面很廣，包含了學(xué)生事務(wù)及學(xué)生組織的管理，涉及心理咨詢、就業(yè)指導(dǎo)、文體活動、法律法規(guī)、經(jīng)費(fèi)資助、住宿餐飲、文化和社會活動、國際事務(wù)辦理等。德國高校學(xué)生事務(wù)管理機(jī)構(gòu)將服務(wù)的內(nèi)容通過網(wǎng)絡(luò)或者宣傳單的形式告知學(xué)生。德國人認(rèn)為年滿18周歲的青年人就成年了，需要獨(dú)立走向社會，大學(xué)生有服務(wù)需求時應(yīng)該自己主動尋求幫助。

（三）德國高校學(xué)生事務(wù)管理的特點(diǎn)

學(xué)生高度自治是德國高校學(xué)生事務(wù)管理的特點(diǎn)。通過學(xué)生自主管理，培養(yǎng)學(xué)生的敬業(yè)精神、獨(dú)立能力和團(tuán)隊意識等。德國高校學(xué)生自主管理主要體現(xiàn)在學(xué)習(xí)、生活、團(tuán)體組織等方面。endprint

1.學(xué)習(xí)自主

由于德國實(shí)行完全學(xué)分制，所以學(xué)生在專業(yè)方向、課程選擇、是否參與考試或升級以及畢業(yè)時間等方面都是由自己決定，這給學(xué)生留下了較大自主管理權(quán)限。在德國高校出現(xiàn)了由高年級學(xué)生向低年級學(xué)生提供咨詢和相關(guān)信息，指導(dǎo)低年級學(xué)生開展選課和課程規(guī)劃等工作。我國通過中德合作辦學(xué)赴德學(xué)習(xí)的學(xué)生中咨詢業(yè)務(wù)也是比較常見的。

2.生活自立

德國的學(xué)生事務(wù)管理機(jī)構(gòu)是獨(dú)立于高校的社會服務(wù)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)管理學(xué)生在社會生活各方面的事務(wù)。學(xué)生可以根據(jù)自己的學(xué)習(xí)狀態(tài)自由選擇餐飲住宿、文化娛樂、打工實(shí)習(xí)等，也可以自己申請承包經(jīng)營洗衣、餐飲、健身、娛樂等與課外生活密切相關(guān)的業(yè)務(wù)，經(jīng)營所得用于維護(hù)這些業(yè)務(wù)活動的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。學(xué)生在宿舍區(qū)也成立了學(xué)生自己的宿舍管理機(jī)構(gòu)來維護(hù)自身權(quán)益。

3.團(tuán)體組織自治

學(xué)生可以選出代表進(jìn)入校務(wù)委員會和院系的委員會，讓學(xué)生到行政管理機(jī)構(gòu)任職，參與學(xué)校決策管理。學(xué)生還可以組建各類學(xué)生團(tuán)體進(jìn)行自治管理，學(xué)生議會就是德國高校最重要的學(xué)生組織，它是由學(xué)生依法獨(dú)立運(yùn)作的自治組織。學(xué)生議員由學(xué)生民主選舉產(chǎn)生，主要是維護(hù)學(xué)生合法權(quán)益。學(xué)生議會下設(shè)各種工作委員會，學(xué)生會則是一個學(xué)生工作執(zhí)行機(jī)構(gòu)，它依學(xué)生議會決定工作，代表學(xué)生利益與校方和社會機(jī)構(gòu)合作與交涉；并且還擁有一定的財政權(quán)和教學(xué)管理權(quán)。

二、對我國中德合作辦學(xué)學(xué)生管理工作的啟示

中德合作辦學(xué)學(xué)生管理工作通過多年的探索與實(shí)踐，積累了較豐富的經(jīng)驗，取得了較好的社會反響。隨著中德合作辦學(xué)規(guī)模的逐步擴(kuò)大，培養(yǎng)模式的更新，對學(xué)生教育管理工作提出了新要求。中德合作辦學(xué)學(xué)生教育管理工作在注重教育管理的同時，需要進(jìn)一步更新工作理念、內(nèi)容和方法。

（一）樹立“以學(xué)生為主體”的管理理念

我國高校傳統(tǒng)的學(xué)生管理是帶有一種強(qiáng)制性的管理，而現(xiàn)在高校的學(xué)生教育管理工作不能再以高壓態(tài)勢管理學(xué)生，學(xué)生對權(quán)威的服從度在不斷下降。學(xué)生教育管理工作要認(rèn)真貫徹《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大生思想政治教育的意見》指導(dǎo)思想，樹立“學(xué)生為主體”的管理理念，完善人才培養(yǎng)機(jī)制，改進(jìn)管理方法，形成全員育人、全過程育人、全方位育人的良好格局。一是樹立“以學(xué)生為本”的工作理念。明確學(xué)生的主體地位，關(guān)心學(xué)生的學(xué)習(xí)生活，關(guān)注學(xué)生每個階段的發(fā)展。在管理過程中應(yīng)充分尊重學(xué)生個性，充分挖掘?qū)W生的潛能，幫助學(xué)生成長成才，實(shí)現(xiàn)全過程育人。二是建立和完善人才培養(yǎng)機(jī)制。促進(jìn)教育教學(xué)和管理服務(wù)有效融合，整合各類管理與服務(wù)資源，形成管理服務(wù)合力，堅持“育人為本、德育為先”的理念，把“立德樹人、成長成才”作為根本要求，強(qiáng)化管理育人功能，提高育人水平，實(shí)現(xiàn)全員育人。三是推進(jìn)科學(xué)化的教育方法。根據(jù)時代特點(diǎn)，把握規(guī)律，利用各種教育載體，創(chuàng)造性地開展工作，既要體現(xiàn)教育人、引導(dǎo)人，又要體現(xiàn)關(guān)心人、幫助人。提高管理服務(wù)的實(shí)效，實(shí)現(xiàn)全方位育人。

（二）推進(jìn)管理與服務(wù)的有效融合

在學(xué)生管理工作中，我們要注重育人的過程和效果，需要從細(xì)節(jié)上把握，用科學(xué)管理、高效服務(wù)的工作方式方法促進(jìn)學(xué)生學(xué)習(xí)自主、生活自立，實(shí)現(xiàn)學(xué)生全面發(fā)展。一是樹立“精細(xì)化”的管理理念。利用現(xiàn)代化的信息手段建立學(xué)生實(shí)時電子檔案，對學(xué)生的學(xué)習(xí)狀態(tài)、生活方式、興趣愛好、身體狀況等各方面進(jìn)行關(guān)心和關(guān)注，對學(xué)生的狀態(tài)進(jìn)行分析研究，有針對性地開展工作，推進(jìn)教育管理的精準(zhǔn)化。二是營造“平等公正”的教育環(huán)境。建立健全各項學(xué)生管理規(guī)章制度，推進(jìn)學(xué)生管理工作的制度化和規(guī)范化，使各項工作的開展有章可循有法可依，讓學(xué)生在規(guī)范化的標(biāo)準(zhǔn)下自主安排自己的學(xué)習(xí)和生活。三是建立“高效務(wù)實(shí)”的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。高校的管理工作人員要全面了解學(xué)生需求，做到業(yè)務(wù)熟練，并積極協(xié)調(diào)其他管理部門工作人員，構(gòu)建“一站式”服務(wù)平臺，利用校園網(wǎng)為大學(xué)生學(xué)習(xí)、生活提供服務(wù)，適時給學(xué)生提出合理化的建議和幫助，營造學(xué)生自主學(xué)習(xí)和獨(dú)立生活的氛圍。

（三）引導(dǎo)學(xué)生自主管理，適度參與學(xué)院管理

通過對德國大學(xué)生自主管理情況的了解，我國大學(xué)生自主管理的能力和意識都很欠缺，因此培養(yǎng)中德合作辦學(xué)學(xué)生的自主管理能力，適度參與所在學(xué)院的事務(wù)管理，有利于促進(jìn)他們更好地適應(yīng)德國的學(xué)習(xí)生活。一是加強(qiáng)學(xué)生骨干隊伍建設(shè)。建設(shè)好學(xué)生黨員隊伍和學(xué)生干部隊伍，形成一支有影響力、有凝聚力、有協(xié)調(diào)力、有執(zhí)行力的學(xué)生骨干隊伍，引導(dǎo)學(xué)生骨干參與所在學(xué)院的團(tuán)學(xué)工作，有利于充分調(diào)動廣大學(xué)生的積極性和主動性，切實(shí)發(fā)揮學(xué)生的主體性作用和引領(lǐng)性作用，增強(qiáng)學(xué)生的主人翁意識，為學(xué)生真正實(shí)現(xiàn)全面自我教育、自我管理和自我服務(wù)打下堅實(shí)基礎(chǔ)。二是培養(yǎng)學(xué)生獨(dú)立能力和獨(dú)立意識。通過家庭和學(xué)校的聯(lián)動教育方式，鼓勵學(xué)生走向社會，積極參與家庭事務(wù)、學(xué)?；顒雍蜕鐣?shí)踐，提高他們社會閱歷。通過設(shè)立院長信箱、院領(lǐng)導(dǎo)接待日、學(xué)生評教、學(xué)生座談會等方式建立學(xué)生參與學(xué)院管理的渠道，培養(yǎng)學(xué)生辯證分析問題的能力和參與學(xué)院事務(wù)管理的能力。三是注重學(xué)生國際化視野的提升。我們要通過互聯(lián)網(wǎng)、QQ群、微信群等網(wǎng)絡(luò)平臺，利用課堂教學(xué)、中德項目國內(nèi)外學(xué)生交流活動、中德校園文化系列活動等方式，開展國際禮儀知識培訓(xùn)，引導(dǎo)學(xué)生了解關(guān)注德國歷史、文化、生活，做好赴德學(xué)習(xí)生活的規(guī)劃。增強(qiáng)學(xué)生國內(nèi)外學(xué)習(xí)生活的適應(yīng)能力，提升學(xué)生參與學(xué)院管理的眼界。

三、結(jié)束語

理念的轉(zhuǎn)變，方法的提出，需要有一支強(qiáng)有力的學(xué)生工作隊伍來執(zhí)行和相關(guān)部門的協(xié)同配合。因此我們還要以學(xué)生工作隊伍能力建設(shè)為主要任務(wù)，按照《高等學(xué)校輔導(dǎo)員職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)（暫行）》的要求，著力推進(jìn)學(xué)生工作隊伍的專業(yè)化和職業(yè)化建設(shè)。同時，要注重提高學(xué)校其他管理人員的職業(yè)道德、專業(yè)素質(zhì)和基本技能。endprint