寶山區(qū)積極落實吸收利用外資政策

■ 李 昂

2017年8月，國務院下發(fā)了《國務院關于促進外資增長若干措施的通知》（國發(fā) [2017]39號），通知要求各地方人民政府進一步減少外資準入限制，制定財稅支持政策，完善國家級開發(fā)區(qū)綜合投資環(huán)境，便利人才出入境，優(yōu)化營商環(huán)境。寶山區(qū)近年來在吸收利用外資方面不斷優(yōu)化投資環(huán)境，積極做好相關服務，取得了良好的成效。

一、多措并舉落實有關文件通知要求

（一）出臺財稅支持政策，營造公平良好的投資環(huán)境

2017年上半年，區(qū)委區(qū)政府出臺了新一輪“1+9”政策，支持產業(yè)發(fā)展。區(qū)級財政每年安排3.5億元專項資金，大力推動區(qū)域“調結構、促轉型”，政策覆蓋服務業(yè)、先進制造業(yè)、科技創(chuàng)新、節(jié)能減排、金融服務、環(huán)保、農業(yè)、人才、文化創(chuàng)意等9個領域，外商投資企業(yè)可同等享受。其中專門制定了對落戶寶山的跨國公司地區(qū)總部和研發(fā)中心的扶持政策：一是支持鼓勵跨國公司在本區(qū)設立研發(fā)機構，對近兩年內新引進或設立的跨國公司地區(qū)研發(fā)中心，經(jīng)相關主管部門認定，給予100萬元的服務業(yè)引導資金支持（總部型機構參照執(zhí)行）；二是對跨國公司地區(qū)總部骨干人才，根據(jù)其稅前年收入總額情況，按照不同比例給予分段累進資助。

區(qū)行政服務中心為企業(yè)辦理行政審批事項綜合性服務，采取“集中咨詢、一次告知、聯(lián)審會辦、限時辦結”的服務機制，為建設項目提供“一門式”審批服務；構建信息化管理平臺，運用叫號提示系統(tǒng)、網(wǎng)上查詢系統(tǒng)、網(wǎng)上預審系統(tǒng)、網(wǎng)上監(jiān)查系統(tǒng)等方法，為服務對象提供“智能化”服務；加強窗口受理人員業(yè)務培訓，努力提高服務人員的業(yè)務能力和服務水平；積極探索創(chuàng)優(yōu)工作機制，建立外資備案“綠色通道”，對優(yōu)質項目當天可完成備案手續(xù)，不斷提升行政審批服務效能，努力樹立良好窗口形象。

（二）積極推進吸引外資工作，提供優(yōu)質企業(yè)服務

2017年對招商機制、布局規(guī)劃、資源要素和開發(fā)模式進行區(qū)級層面統(tǒng)籌，建立區(qū)投促中心，各鎮(zhèn)、園區(qū)設立分中心，從體制機制層面進一步推進吸收外資工作；明確了年度吸收外資（合同外資、總部和研發(fā)中心）考核指標并分解到各鎮(zhèn)、園區(qū)。

建立健全開放型經(jīng)濟工作聯(lián)系制度，各鎮(zhèn)、園區(qū)確定了分管領導和聯(lián)絡員，構建了寶山區(qū)吸收外資和服務外商投資企業(yè)的基礎力量和工作機制。加強與外資企業(yè)聯(lián)系溝通，從區(qū)領導層面到區(qū)職能部門層面定期走訪企業(yè)，建立并完善外資企業(yè)微信群，及時了解企業(yè)建設、運行狀況，提供優(yōu)質的協(xié)調服務，牽頭解決企業(yè)落戶和發(fā)展中遇到的實際問題，創(chuàng)造良好的營商環(huán)境。

（三）積極對接上海自貿試驗區(qū)建設，開展招商引資活動

近年來，寶山郵輪產業(yè)發(fā)展迅猛，郵輪經(jīng)濟的產業(yè)鏈較長，帶動效應比較明顯。寶山區(qū)正以郵輪為主題申請創(chuàng)建綜合保稅區(qū)，做好自貿區(qū)與郵輪港聯(lián)動，為上海打造世界一流郵輪母港提供強有力支撐，為上海自貿區(qū)改革創(chuàng)新舉措復制推廣搭建起新舞臺，助力寶山加快建設成為現(xiàn)代化濱江新城區(qū)。

區(qū)職能部門積極主辦參與各類重大活動開展招商，宣傳推介寶山，擴大寶山國際知名度。與市商務委共同成功舉辦“2017年上海駐滬領館答謝會暨寶山區(qū)招商推介會”；參加2017廈門國際投資貿易洽談會，設置專門展臺，向海內外客商推介寶山；組團參加“2017中國（上海）美國新能源與智能汽車企業(yè)交流對接會”，發(fā)表主題講話進行產業(yè)推介；舉辦第二屆中國國際郵輪船舶修造論壇，向國內外郵輪產業(yè)界傳遞了寶山聲音。

二、吸引外資實現(xiàn)快速增長，能級明顯提升

（一）2017年吸引外資增長迅速

2017年全區(qū)吸收合同外資12.33億美元，同比增長2倍，超額完成全年3.5億美元的目標。認定了外資研發(fā)中心2家，飛凱光電和科勒電子已被認定為上海市外資研發(fā)中心。地區(qū)總部方面，嘉宏集團總部已搬遷至寶山辦公，完成工商手續(xù)，目前在與香港總部溝通認定細節(jié)問題；地中海郵輪國內設立的2家船舶管理和船務管理公司均落戶寶山，外方CEO已明確總部設在寶山區(qū)，正在推進認定中。

（二）外資項目能級不斷提升

合同外資中，第三產業(yè)的比重達97.6%，同比增長2.7倍。新增世界500強項目3個，寶鋼金屬與日本JFE鋼鐵合資設立上海寶武杰富意清潔鐵粉有限公司；日本雅瑪多投資設立的雅瑪多（中國）運輸有限公司進行了增資；英美煙草獨資設立英美（上海）企業(yè)發(fā)展有限公司，投資本區(qū)新材料創(chuàng)投基金。郵輪產業(yè)方面，地中海郵輪獨資設立地中海郵輪船務（上海）有限公司；香港嘉宏獨資設立上海嘉郵宏船務服務有限公司，開展郵輪船供業(yè)務；瓦錫蘭與中國船舶工業(yè)集團合資設立中船瓦錫蘭電氣自動化（上海）有限公司，專注于中國不斷發(fā)展壯大的海洋和船舶市場，尤其是郵輪業(yè)。