放開商品價格監(jiān)管的思考

■ 徐欣幫

我國經(jīng)濟體制改革是從完善社會主義市場經(jīng)濟的主體和理順價格關(guān)系這兩方面著手的。波瀾壯闊的40年已經(jīng)過去，由于抓住了阻礙生產(chǎn)力發(fā)展的主要矛盾，我國的經(jīng)濟建設(shè)取得了巨大的成就，人民群眾的物質(zhì)文化生活水平有了顯著的提高，綜合國力有了很大的增強。目前，我國95%以上商品的價格已經(jīng)放開，換句話說，95%以上的商品的定價權(quán)交給了市場。那么，是否可以說政府對這部分的商品價格就可以不管，放任自流了呢？實踐經(jīng)驗和教訓的回答是否定的。

一、價格杠桿作用對經(jīng)濟社會的影響

人們在同自然界的斗爭中不斷進步，經(jīng)過極為漫長的階段有了多余的物質(zhì)產(chǎn)品，為了滿足多方面的需求就產(chǎn)生了交換。隨著勞動生產(chǎn)率的日益提高，物質(zhì)品種的日益量多名廣，人們需求的日益增長，就產(chǎn)生了充當一般等價物的貨幣，就有了價格的概念，就有了更高層次的交換。這樣，人們的交往由一地域向它地域發(fā)展，人們的交換就不僅僅停留在普通的物質(zhì)方面，由交換交往自然而然地產(chǎn)生了思想交流，使人們又進入到了一個嶄新的歷史階段，對日后自身的發(fā)展和進步產(chǎn)生極為重要的影響。因此，我們可以毋庸置疑地認為，價格是人們進入一定歷史階段的產(chǎn)物，是人們相互間進行具體交換時必須具備的衡量尺度，其對社會的文明和進步有著廣泛而深遠的影響。

人們在社會實踐中不能創(chuàng)造規(guī)律和違背規(guī)律，因為它是客觀存在的，但人們可以認識規(guī)律和運用規(guī)律。價格圍繞價值上下波動是基本經(jīng)濟規(guī)律之一，它同樣可以為社會主義建設(shè)事業(yè)服務(wù)。這種波動也就是杠桿作用，可以通過終端消費需求信息的變化，引起流通包括運輸和批發(fā)環(huán)節(jié)的變化，進而引起生產(chǎn)環(huán)節(jié)的變化以及資源配置環(huán)節(jié)的變化。20世紀的50年代至60年代初，黨和政府運用價格的杠桿作用，活躍了流通領(lǐng)域，促進了社會消費，豐富了人民群眾的物質(zhì)文化生活，發(fā)展了生產(chǎn)，從而使“一窮二白”的國家恢復了國民經(jīng)濟，順利實現(xiàn)第一、第二個五年計劃。黨的十一屆三中全會后，我國把最終確定社會主義市場經(jīng)濟體制作為經(jīng)濟體制改革的目標，改變了影響幾十年的經(jīng)濟運行模式，由高度集中走向分級管理，由調(diào)動單方面積極性走向調(diào)動各方面積極性，由以政府定價為主走向市場定價為主。從理順價格監(jiān)管體制方面講，由基本上以政府定價為主，走向了政府定價和市場定價即企業(yè)自主定價相結(jié)合的價格雙管制；由價格雙管制走向政府定價、政府指導價、政府備案價相結(jié)合的價格監(jiān)管模式；由這種監(jiān)管模式走向了政府定價、指導價、備案價與以市場定價為主的符合社會主義市場經(jīng)濟特點的新型監(jiān)管模式。

我們清醒地看到，自從人類進入文明社會，價格作為人們交換商品的尺度以后，價格杠桿作用對商品世界的繁榮和對人們生活的影響是那樣的巨大，對經(jīng)濟的發(fā)展乃至整個社會的進步是那樣的不可估量。從竊竊私語的家庭小議到吆喝聲聲的買賣市場，從車水馬龍的喧鬧城市到碩果累累的鄉(xiāng)村田野，“價格”兩字從未淡出人們的視野，已經(jīng)成為影響人們生活的無形鐵手。從廣大人民群眾長遠的根本利益出發(fā)，以滿足不斷增長著的物質(zhì)文化需要，充分發(fā)揮價格杠桿在調(diào)節(jié)生產(chǎn)、交換、消費中的作用，是一個深奧的課題，值得引起從事政府價格監(jiān)管部門的同志深入的探索和研究。

二、社會主義市場經(jīng)濟特點在價格監(jiān)管上的反映

1997年，鄧小平同志的南巡講話給我們社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)帶來了暖暖的春風。黨的十四大明確提出了我國經(jīng)濟體制改革的目標是建立社會主義市場經(jīng)濟體制。社會主義市場經(jīng)濟的基本要求是：把計劃的優(yōu)點和市場的優(yōu)點結(jié)合起來，找到一條最為先進的適合中國實際情況的經(jīng)濟體制，用這個充滿活力的經(jīng)濟體制加快社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的步伐，迎頭趕上世界上發(fā)達的國家，從根本上改變國家的落后面貌，提高人民群眾的物質(zhì)文化生活水平。在40年的改革開放偉大實踐中，黨領(lǐng)導億萬人民力挽狂瀾戰(zhàn)勝了一個又一個艱難險阻，走前人從來沒有走過的道路，朝著堅定的目標奮勇前進。我們一方面充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，以滿足人民群眾的需求為目的，組織銷售和生產(chǎn)，市場繁榮，商品豐富多彩。另一方面，我們充分發(fā)揮計劃在集中力量辦大事的宏觀調(diào)控方面作用。歷次通脹問題都在較短的時間內(nèi)得到有效解決，從容應(yīng)對了亞洲和世界金融危機，在較短的時間內(nèi)使經(jīng)濟走出了低谷；集中全國人力物力，在較短的時間控制了“非典”蔓延，戰(zhàn)勝了像汶川地震那樣的特大自然災害襲擊，這些在資本主義國家是難以做到的。正是由于市場和計劃的有機結(jié)合，使我們的經(jīng)濟總量在世界上排名迅速上升，廣大人民群眾的物質(zhì)文化生活水平得到明顯改善，國家的綜合國力和在國際上的地位有了很大的提高。

社會主義市場經(jīng)濟是一條全新的道路，馬克思主義的經(jīng)典作家沒有描述過，國際共產(chǎn)主義運動史上也沒有經(jīng)驗可提供，是黨領(lǐng)導億萬人民披荊斬棘的偉大實踐。計劃和市場都是調(diào)節(jié)經(jīng)濟的手段，改革開放以來由于我們比較正確地運用這兩手，妥善處理了經(jīng)濟建設(shè)方面的矛盾，在各方面取得了舉世矚目的成就，因而這個觀點已經(jīng)被全社會所普遍接受。計劃是宏觀調(diào)控的手段，市場是微觀調(diào)節(jié)或者說是資源配置的機制，倘若兩者運用自如，游刃有余，相得益彰，那我們就可以在市場經(jīng)濟的大潮里乘風破浪無往而不勝。在現(xiàn)實當中，什么時候計劃手段用得多一點，什么時候市場手段用得多一點，都是根據(jù)實際情況決定的，而這個實際性情況是不斷變化著的。當一個實際情況反映到?jīng)Q策層時，新的實際情況又發(fā)生了。另外，決策在實施當中也有一個過程，有時還有慣性，其結(jié)果有初衷的企盼出現(xiàn)也有與其相悖的負面現(xiàn)象發(fā)生?，F(xiàn)在我們已經(jīng)清楚地看到，40年的經(jīng)濟改革實際上都是圍繞計劃和市場這對主要矛盾展開的，總的趨勢是計劃的因素逐步縮小而市場的因素逐步擴大，其他的枝節(jié)末梢屬于次要矛盾，都受這一主要矛盾支配和影響，在價格的監(jiān)管上也是如此。現(xiàn)在，我們對水、電、氣等公益性的、資源類的產(chǎn)品實行政府定價管理，事實上就是計劃監(jiān)管的一種模式，服從于宏觀調(diào)控的需要。行政事業(yè)性收費是高度集中的計劃經(jīng)濟向社會主義市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)變過程中的一種特有模式，是政府委托有關(guān)單位或行業(yè)開展工作的保障性措施，具有過渡性的特點。它既不具備上升為稅種的條件，短時期內(nèi)又不能立即加以取消。一個較長的時期內(nèi)，在社會上流行著一個不正確的看法，既然把定價權(quán)交給市場了，政府對放開商品的價格監(jiān)管已經(jīng)不必要了。完全市場調(diào)節(jié)的盲目性給價格帶來的被動性，進而直接對社會的穩(wěn)定帶來了沖擊，促使人們做出深刻的反思。在社會主義市場經(jīng)濟條件下，政府對價格的監(jiān)管從總體上講是全覆蓋的，在具體方式上實際上也是圍繞計劃和市場這一軸心運轉(zhuǎn)的，有的領(lǐng)域計劃的手段用得多一點，有的領(lǐng)域市場的手段用得多一點，沒有絕對的計劃性和絕對的市場化之劃分。

三、監(jiān)管放開商品價格的意義

從宏觀調(diào)控以及微觀調(diào)節(jié)的總體思路考慮，我們一手抓計劃一手抓市場，靈活調(diào)節(jié)經(jīng)濟和社會各種矛盾，使改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者互相促進，互為依靠，齊頭并舉。我們的社會主義現(xiàn)代化事業(yè)出現(xiàn)了蓬勃生機?！胺堑洹睍r期，社會上出現(xiàn)搶購“板藍根”、口罩等基本物品的風潮，一些不法商人趁機串通漲價，哄抬價格，發(fā)不義之財，給本來已有恐慌心理的群眾雪上加霜。黨和政府從維護最廣大人民利益出發(fā)，依法起動臨時價格干預措施，并以有力的措施確保防“非典”物品的市場供應(yīng)，平抑了物價，平息了風潮，戰(zhàn)勝了突如其來的大規(guī)模“非典”襲擊，國家和人民又迎來了明媚的春光。

進入21世紀以來，由于我國的農(nóng)副商品與國際上同類商品之間的比價要求，由于農(nóng)副商品與國內(nèi)其它商品之間的比價反映，由于農(nóng)產(chǎn)品自身成本的推動的原因，出現(xiàn)幾次以主副食品帶動的通貨膨脹。一時謠言四起，陰霾籠罩市場，一些不法商人趁機串通漲價，妄想壟斷市場。市場潛運動的漲價和不法商人的興風作浪相疊加，給主副食品價格上漲起到了推波助瀾的作用。為了使廣大人民群眾的基本生活水平不受影響，黨和政府及時出臺相關(guān)政策措施。一方面，組織力量打擊各種違法行為，維護市場秩序；另一方面，以解決供需矛盾為切入點，保證市場有充足的貨源；除此之外，依法起動臨時價格干預措施，實行有關(guān)主副食品價格的提價備案和申報制度，使市場價格回歸到合理狀態(tài)。試問，倘若我們對此無動于衷，一籌莫展，甩手不管，將會產(chǎn)生什么樣的后果呢？這恐怕不僅僅是個價格和經(jīng)濟問題，而且是個關(guān)系到人民是否安居樂業(yè)、社會是否穩(wěn)定和諧、共產(chǎn)黨的政權(quán)是否鞏固的重大政治問題。

立黨為公，執(zhí)政為民，不是一句空洞的話，而是要通過許多豐富多彩的工作內(nèi)容來體現(xiàn)的。監(jiān)管好放開商品的價格是對民生的最大關(guān)注，是對執(zhí)政為民理念的重要反映。什么是最大的民生？那就是老百姓的衣食住行，就是老百姓的開門常見的米、柴、鹽、油、醬、醋、糖七件事了。馬克思主義的經(jīng)典作家有過一句至理名言，他說，人們只有具備了基本的物質(zhì)生活條件，才能從事文化的、宗教的和其他的精神活動。現(xiàn)在，已經(jīng)放開價格的商品絕大部分涉及到老百姓的衣食住行和“開門七件事”，做好這部分商品的價格監(jiān)管就是維護廣大人民群眾的最根本利益。

市場經(jīng)濟，市場是平臺，企業(yè)是關(guān)鍵，價格是核心。這里指出的政府調(diào)節(jié)理所當然地包括對價格尤其是放開商品價格的監(jiān)管。西歐一些國家是市場經(jīng)濟發(fā)達的地區(qū)，主副食品、百貨日用品等其他囊括國民日常生活必需品的商店布置均勻，商品豐富，消費者購物秩序井然。在這種文明舒坦的現(xiàn)象背后反映出政府對放開商品價格監(jiān)管的力度。在這些國家的中央和地方政府部門都設(shè)有價格監(jiān)管機構(gòu)，例行經(jīng)常性的檢查，接受居民的投訴。對價格欺詐、串通漲價、哄抬物價等損害消費者利益的違法違規(guī)行為進行查處。我國的臺灣省也是市場經(jīng)濟發(fā)達的地區(qū)，它有一整套政府對主副食品價格的監(jiān)管措施，從而保障居民的基本生活水平不受影響。

四、積極探索放開商品價格監(jiān)管的途徑

毛澤東在《矛盾論》這篇文章中指出，在復雜的事物發(fā)展過程中，有許多的矛盾存在，其中必有一種是主要矛盾，由于它的存在和發(fā)展規(guī)定和影響著其他矛盾的存在和發(fā)展。放開商品的價格監(jiān)管過程中，同樣有許多的矛盾存在，但有一對是主要矛盾，這就是供求關(guān)系。放開商品的價格，排除人為因素的干擾外，其主要是通過在市場中的角逐競爭形成的。一般而言，貨多了，供大于求價格就自然而然下降，貨少了，求大于供價格就上升了。這里說的市場包括有形市場和無形市場。因此，只要抓住了這對主要矛盾，經(jīng)常地、合理地、積極地平衡供需關(guān)系，就可以基本上控制價格上的大起大落，使市場有一個比較穩(wěn)定的、井然的、良好的秩序。平衡供需關(guān)系涉及到對具體商品物種在市場的收回和投放、組織生產(chǎn)和商業(yè)網(wǎng)點的布局等許多問題。政府價格工作部門可以通過價格信息的采集、整理、歷史分析，從價格的變化中發(fā)現(xiàn)供需矛盾，進而推理這種供需矛盾的存在是由于商業(yè)網(wǎng)點的分布不合理或是批發(fā)環(huán)節(jié)的原因或是生產(chǎn)環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)問題所致，向政府或有關(guān)部門提出積極的建議并加以解決。有關(guān)平衡供求關(guān)系問題，要特別強調(diào)的是應(yīng)十分注意主副食品的生產(chǎn)、供應(yīng)、銷售，因為這是一個比較脆弱、敏感、與群眾的日常生活關(guān)聯(lián)度大的行業(yè)。精心培育這一行業(yè)，使其盡快成熟起來具有擔當大的抵御風險能力，對于確保農(nóng)民收入逐年穩(wěn)步增加，穩(wěn)定主副食品市場價格，保證廣大居民的基本生活不受影響都有著十分重要的現(xiàn)實意義。促使這一行業(yè)成熟起來的關(guān)鍵是，要確保主副食品生產(chǎn)、銷售、消費的產(chǎn)業(yè)鏈不斷裂。由政府牽頭批發(fā)商與生產(chǎn)大戶簽訂預售合同，實現(xiàn)產(chǎn)銷對接。對些零星生產(chǎn)戶在時節(jié)內(nèi)由政府組織拍賣。這種做法，一是可以避免傷農(nóng)殘民事件的周而復始發(fā)生，二是可以確保市場在內(nèi)的整個社會穩(wěn)定，第三也可以把“農(nóng)業(yè)保險”和其他平時依靠個體很難解決的問題加以統(tǒng)籌處理。據(jù)有關(guān)部門反映，農(nóng)民種1畝蔬菜如果交了10元錢農(nóng)保費，遇到自然災害即使顆粒無收，也可以獲得1400多元的理賠。但是，許多農(nóng)民就是舍不得這10元錢。他覺得付出的10元錢是實實在在的，理賠是遙遠的和不確定的，天災人禍大概不會降臨到我頭上吧？在這里我們并不是在藐視農(nóng)民，而是對他們寄予十分憐憫和同情。第四，也是很重要的一點，通過簽訂主副食品預售大客戶的訂單，既確保了食品的安全，又可以推動農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、集約化、專業(yè)化的加快發(fā)展，是一條較快提高農(nóng)民收入、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要途徑。須知，對大多數(shù)農(nóng)民來說，是要通過搭乘一艘航船駛向致富彼岸的，有獨立經(jīng)營能力的必然是少數(shù)。

切實抓好信息披露機制的落實，是加強對放開商品價格監(jiān)管的重要舉措。造謠惑眾、哄抬物價和其他價格秩序混亂的情況，一般都是在價格信息不對稱的情況下發(fā)生的。放開商品價格信息披露機制的基本要求是：信息采集的真實性；信息整理的科學性；信息發(fā)布的可信性；信息預測的合理性。信息采集的真實性是基礎(chǔ)性的工作，基礎(chǔ)不牢地動山搖，后面的工作都會失去存在的價值。關(guān)鍵是正確的選擇采價點，采價員要做到誠實可信，兢兢業(yè)業(yè)，任勞任怨，不計較個人得失。對選準的采價點一般不輕易更換，做到基本固定。如此，既能不斷提高采價員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，又能建立相互之間的信任和友誼。采價員畢竟是普通的老百姓，我們不能對之以苛刻的要求，既要講奉獻又要講實際，應(yīng)給采價點一定的經(jīng)費補貼。要組織采價員經(jīng)常開展交流和總結(jié)，使學有榜樣趕有方向，經(jīng)驗得以歸納和提高，失誤及時加以糾正。信息整理的科學性，要求我們對初始的材料進行詳盡的分析，去粗取精，去偽存真，由此及彼，由表及里地作出判斷，避免一葉障目。這里要注意兩個問題：一是及時發(fā)現(xiàn)和拋棄虛假的數(shù)據(jù)。盡管我們對采價點作了精心的選擇，由于業(yè)務(wù)水平和其他不確定因素影響，偶然的不實數(shù)據(jù)也是會發(fā)生的。二是及時發(fā)現(xiàn)和拋棄缺乏代表性的數(shù)據(jù)。某一商品價格信息，從一個點上看是正確的，但有時往往不能反映一個菜場的客觀實際情況，或說缺乏普遍性和代表性。信息發(fā)布的可信性，就是要做到讓公眾認可，這是非常重要的一環(huán)，可以說是我們這項工作的出發(fā)點和歸宿。我們費了九牛二虎之力，用了很大的人力物力財力做這件事，是為什么？就是為讓廣大人民群眾看到信息，了解信息，認可我們的信息。群眾如果對我們所發(fā)布的信息產(chǎn)生普遍的懷疑，這不僅僅會影響我們的工作正常開展，而且還會毀壞黨和政府在社會上的形象。如何達到信息發(fā)布的公眾可信性這一目的，應(yīng)著重抓好兩個環(huán)節(jié)：一是信息要發(fā)布到具體的商場，而不能發(fā)布一組一個地區(qū)的，經(jīng)過加工的、抽象的、看不見、摸不著的數(shù)據(jù)，就是說要讓群眾有據(jù)可查。二是信息要在地區(qū)政府辦的主流媒體、網(wǎng)站上發(fā)布，不必自辦小報發(fā)布或在其他非政府辦的平臺上發(fā)布。從民意情況分析，現(xiàn)在群眾對黨和政府辦的主流媒體和網(wǎng)站信任度是很高的。信息預測的合理性，要求在對前一階段信息進行綜合分析的基礎(chǔ)上對未來一個時期的放開商品的價格作出預測報告，這個預測要建立在可靠的科學基礎(chǔ)上，并具有充分的說服力。不僅僅自己覺得有道理，而且使別人看了也感到論據(jù)有力論證充分，信服無疑。當然，最終還是要接受后一階段實踐的檢驗。如果離實際情況越接近，那么說明預測的合理性水平越高，反之，則背道而馳。這種預測是必要的，可以使群眾建立起正常的消費預期，確保市場處于受控狀態(tài)。要做到信息預測的合理性不是一件易如反掌的事，要下艱苦的努力，需要我們在長期的工作實踐中掌握一些規(guī)律性的東西。有條件的情況下，組織專家對價格分析和預測報告進行定性定量分析，并不斷加以完善，不失為是一個有效方法，可以少走許多彎路。

明碼標價是當前我們對主副食品、百貨日用品、商品房等放開商品價格監(jiān)管的主要手段。它的基本要求是，除向社會公開的價格之外不得向消費者另行收費，不得低標高結(jié)或離譜式的“高標低結(jié)”，不得將應(yīng)公開的信息不公開，否則，就是違法違規(guī)操作，有關(guān)企業(yè)要接受質(zhì)詢、調(diào)查、處罰，觸犯刑律的要追究當事人的刑事責任。明碼標價也是市場經(jīng)濟發(fā)達國家和地區(qū)對放開商品價格實行監(jiān)管的通行做法，是企業(yè)向消費者表示誠意的一種心跡。明碼標價實際上應(yīng)該是明碼實價，其有雙重含義：一方面表明企業(yè)向顧客的真實性和誠懇性；另一方面表明顧客對企業(yè)的信任感和認同感。因此在這樣的氛圍下商品價格是不能打折的。我們現(xiàn)在還處于社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展階段，社會環(huán)境、人文環(huán)境、市場環(huán)境還有一個漸進的過程，商品價格有市場口頭談成的，有明碼浮動價的，有明碼實價的，五花八門，八仙過海各顯神通。明碼標價是帶有全球性的放開商品一種價格行為趨勢，隨著歲月的流轉(zhuǎn)，它不僅是社會的要求，而且還是企業(yè)的一種自覺行為。當企業(yè)意識到不這樣做已是不誠信行為時，廣大消費者眼前呈現(xiàn)的不僅僅是標價簽，而是企業(yè)的一個莊重承諾；與此同時，企業(yè)將迎來成群結(jié)隊的顧客對其商品的放心選擇。這種相互信賴已經(jīng)超出了一般的買賣關(guān)系。從當前實際情況出發(fā)，我們明碼標價的舉措有三：一是抓大放小，先易后難。具有一定規(guī)模的超市、賣場對放開商品一般都實行明碼實價，對這部分企業(yè)的行為規(guī)范比較容易抓。希望樹立良好的社會形象，企業(yè)有動力；絕大部分商品已經(jīng)實行明碼實價，大的氣候已經(jīng)形成，對其中出租少量柜臺行為規(guī)范好比順手牽羊、一蹴而就；有些問題從表面上看是違法違規(guī)行為而實質(zhì)是技術(shù)原因所造成的，并非企業(yè)自身的故意。二是已經(jīng)實行明碼而不實價的企業(yè)，通過典型引導、誠信創(chuàng)建活動、輿論監(jiān)督和其他方法，促使其由明碼不實價向?qū)崈r轉(zhuǎn)變。三是，眾多的小商小販是我們推進明碼標價的難點。星羅棋布般的散落在鄉(xiāng)村小巷，面廣量多；消費者的群體結(jié)構(gòu)相對于城市而言文化程度低，信息交流少，民主監(jiān)督意識差，經(jīng)營者的主體是生意人。既然明碼標價是放開商品價格行為的一種趨勢，那些小商小販歸根結(jié)底也會融入這一大潮。在激烈的市場競爭中，他們有的被淹沒，有的被合并重組，有的日益壯大成規(guī)模型企業(yè)。從現(xiàn)在實際情況來看，推動他們向明碼標價發(fā)展的主要手段有：引導、疏導、開導。一是加大輿論宣傳力度，使經(jīng)營者懂得明碼標價對企業(yè)自身發(fā)展的好處；二是對已經(jīng)具有一定經(jīng)營規(guī)模，有向明碼標價行列跨進的企業(yè)，爭取分化、培育、發(fā)展一批；三是有效打擊以暗箱操作為煙幕玩弄價格欺詐和其他違法違規(guī)行為。

加強對價格法律法規(guī)執(zhí)行力的監(jiān)督檢查，是價格部門經(jīng)常性工作，是對放開商品價格監(jiān)管的重要防線，是講紀律、講政治、講黨性的表現(xiàn)。對于價格監(jiān)督檢查部門來講，就是通過糾正違法違規(guī)行為，查辦嚴重侵犯消費者利益的價格違法案件，來維護廣大人民群眾的價格權(quán)益，來維護《價格法》和其他法律法規(guī)的尊嚴，來體現(xiàn)自己存在的價值。這是主業(yè)，其他都是副產(chǎn)品。近年來，國家發(fā)改委在全國范圍內(nèi)對價格欺詐等嚴重違法違規(guī)行為予以重拳出擊，在社會上引起了強烈反響，收到了良好的效果，這就是一個有力的佐證。那種對價格欺詐，串通漲價，哄抬物價等視而不見，聽而不聞，習以為常的行為，是對人民群眾缺乏感情的表現(xiàn)，是沒有工作責任性的表現(xiàn)，是對黨的事業(yè)不負責任的表現(xiàn)。要通過媒體、網(wǎng)站、公告欄和其他載體，提高法律法規(guī)的社會知曉率，讓更多的消費者站出來維護自己的權(quán)益和法律尊嚴。值得指出的是，現(xiàn)在有一種帶有普遍性的誤解，認為市場經(jīng)濟了，經(jīng)營者想怎樣漲價就怎樣漲價，想什么時候漲價就什么時候漲價，消費者對此無能為力。因而，現(xiàn)實生活中價格違法現(xiàn)象不少，但主動站出來為自己維權(quán)的舉動不多，有點麻木不仁。要暢通現(xiàn)有價格投訴渠道，發(fā)揮“12358”價格舉報電話和價格信訪的作用，發(fā)現(xiàn)線索組織力量加以迅速查處，爭取社會力量的廣泛支持。上海全市范圍內(nèi)已經(jīng)建設(shè)的“12358”價格舉報信息系統(tǒng)，是我們拓展價格舉報渠道，獲得更多社會資源的重要平臺，應(yīng)發(fā)揮好這一系統(tǒng)的作用，特別是要抓好其與外網(wǎng)的聯(lián)系，讓社會尤其是經(jīng)常關(guān)心自己“一角錢一元錢”的社會低收入家庭人員知道這個系統(tǒng)，了解這個系統(tǒng)，運用這個系統(tǒng)。防止“不關(guān)心的人”掌握這個系統(tǒng)，而“關(guān)心的人”卻不掌握這個系統(tǒng)的現(xiàn)象過多發(fā)生。查辦案件是價格監(jiān)督檢查部門的重頭戲，這好比一個劇，一定有它振奮人心的亮點和高潮，否則無人喝彩，它就失去藝術(shù)價值，不會源遠流長。一個價格監(jiān)督檢查部門，長期無案可查無案可辦，它將無人問津，死水一潭，長此以往存在的價值會逐步消失。當然，我們也反對制造假案錯案，以及“把一當十”故意拔高的虛案。要選擇違法違紀情況嚴重，侵犯消費者價格利益問題突出，社會影響面大的案子給予查處。必要時也可請社會媒體加以揭露和曝光，以起到打擊一點教育一批的舉一反三效果。

監(jiān)管好放開商品的價格是要通過社會的外部有效監(jiān)督和企業(yè)自身的積極進取相結(jié)合才能實現(xiàn)的。企業(yè)自律很重要。首先要提高企業(yè)對價格監(jiān)管重要性的認識。一般都具有法定代表人的資格，它不僅要做生意而且要自覺地遵守國家的法律法令，積極地貫徹黨的路線和方針政策；它不僅要考慮自身的發(fā)展，而且還要承擔應(yīng)有的社會責任。其次，要加強對企業(yè)骨干的放開商品價格監(jiān)管業(yè)務(wù)培訓。他們熟悉經(jīng)營門道，但對價格監(jiān)管方面的知識知之不多，實踐證明，他們還是渴望多掌握這方面知識的。培訓應(yīng)講究方法，結(jié)合有關(guān)案例進行會產(chǎn)生事半功倍的效果。

廣泛動員人民群眾參與放開商品的價格監(jiān)管工作，既是黨的群眾路線的具體要求，也是我們?nèi)〉脛倮牧α恐?。我們所進行的各項事業(yè)的出發(fā)點和落腳點都是為了群眾的利益，所以，我們想問題辦事情要做到一切相信群眾，一切依靠群眾。群眾是真正的英雄，而我們有時則往往幼稚可笑的，不了解這一點就不可能得到起碼的知識。農(nóng)村價格監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)工作是在認真總結(jié)實踐經(jīng)驗基礎(chǔ)上培育起來的一個重要載體，它是發(fā)動群眾、聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的可操作性平臺，對于價格服務(wù)到萬家特別是到信息相對閉塞的農(nóng)村意義尤其重大，起到了其他項目無法替代的作用。我們要依靠農(nóng)村價格監(jiān)督員隊伍這支社會力量，把法律法規(guī)基本的精神以及有關(guān)價格信息通過有效的方式送到千家萬戶；參與明碼標價和其他有關(guān)行為的檢查；收集并反映群眾對放開商品價格監(jiān)管的意見。價格督察制度是新形勢下進一步提高價格工作水平的創(chuàng)新模式。根據(jù)有關(guān)要求價格督察員隊伍的構(gòu)成檔次相對比較高，都是區(qū)人大代表、政協(xié)委員或有關(guān)部門的負責人，他們觀察問題、發(fā)現(xiàn)問題、提出解決問題建議的水平也是一般人員所不能比擬的。現(xiàn)在的關(guān)鍵是要創(chuàng)造條件使他們“有話可說，有話能說，有話易說”，積極賦予其在監(jiān)督放開商品價格行為和政府價格部門工作的職能。我們現(xiàn)在開展的“誠信創(chuàng)建”活動，旨在通過價格和收費誠信單位的創(chuàng)建，樹立誠信典范，弘揚誠信精神，動員企業(yè)和有關(guān)單位增強誠信自律意識。開展這個創(chuàng)建活動，一是要激發(fā)企業(yè)和有關(guān)單位參與的激情，二是要引起社會的廣泛關(guān)注。企業(yè)和收費單位的申請加入很重要，廣大消費者的參與更重要。要把創(chuàng)建的過程演化成很多的人參與的過程；確定的誠信單位不僅能得到有關(guān)政府部門的認可，重要的是廣大消費者的認可。

放開商品價格監(jiān)管是社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的必然要求，是鞏固改革開放成果維護市場秩序的必然要求，是穩(wěn)定廣大人民群眾的基本生活水平的必然要求。同時也是完善社會主義市場經(jīng)濟價格體系的重要組成部分。這項工作剛剛開始，任重而道遠，我們要認真學習理論，不斷總結(jié)經(jīng)驗，繼續(xù)加以完善。只要我們加倍努力工作，以不辜負黨和群眾的重托，就一定能開創(chuàng)商品豐富、價格秩序井然、群眾滿意的新局面。