在全省檔案工作會議上的講話

陜西省檔案局（館）局（館）長 明平英

上周，國家檔案局剛剛結(jié)束對省檔案館業(yè)務(wù)建設(shè)評價工作，來自全國檔案系統(tǒng)的5位專家通過兩天半的時間對省檔案館近五年的工作進(jìn)行了“把脈問診”。在近三天的評價過程中，局館領(lǐng)導(dǎo)班子親臨一線，靠前指揮；評價辦公室周密計劃，各小組分工協(xié)作；各處室緊密配合；保證了評價工作順利進(jìn)行。局館全體干部職工以飽滿的熱情、務(wù)實的作風(fēng)以及對局館的深厚感情給專家們留下了深刻印象。

今天，經(jīng)省委批準(zhǔn)，我們召開此次檔案工作會議，就是要趁熱打鐵，回顧總結(jié)工作，吸取經(jīng)驗教訓(xùn)，安排部署好當(dāng)前和今后一段時間全省檔案工作。

下面我講三個方面工作。

一、2017年全省檔案工作總結(jié)

2017年，是黨的十九大勝利召開之年，是黨和國家各項事業(yè)發(fā)展進(jìn)程中具有里程碑意義的一年。在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和國家檔案局的有力指導(dǎo)下，全省各級檔案部門緊緊圍繞“四個全面”戰(zhàn)略布局和我省“追趕超越”發(fā)展定位，全面落實《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下全省檔案工作的實施意見》，全省檔案工作取得可喜成績。

一是檔案工作環(huán)境持續(xù)改善。各級黨委政府更加重視檔案工作。省委常委、省委秘書長錢引安多次過問檔案工作，今年年初專門到省檔案局館視察調(diào)研，對全省檔案工作提出明確要求。咸陽市委書記岳亮親自帶隊赴國家檔案局參觀學(xué)習(xí)，尋求檔案工作指導(dǎo)。安康市委常委會專題研究檔案工作。漢中市委書記王建軍、寶雞市委書記徐啟方都對檔案局館工作給予肯定和表揚(yáng)。榆林市局新增3個科室，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)擴(kuò)充到7個，科級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)由11個增至18個。西安、渭南、寶雞等市先后將檔案工作納入全市年度目標(biāo)責(zé)任考核指標(biāo)。檔案工作得到進(jìn)一步保障。

二是管檔治檔能力顯著增強(qiáng)。檔案法治建設(shè)持續(xù)推進(jìn)。省局及時清理和廢止了一批過時的檔案法規(guī)和規(guī)范性文件，修訂了《陜西省檔案條例》，調(diào)整了檔案部門權(quán)力清單；西安制定《西安市檔案局館社會信用體系建設(shè)工作方案》；渭南、寶雞以“兩辦”名義出臺《重大建設(shè)項目檔案管理辦法》和《重大活動檔案管理辦法》。檔案行政執(zhí)法進(jìn)一步規(guī)范，普遍建立健全了檔案行政執(zhí)法檢查機(jī)制，組織開展了“雙隨機(jī)一公開”檔案執(zhí)法檢查。省局對各地市及30多個省直機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位檔案機(jī)構(gòu)進(jìn)行了檔案安全專項執(zhí)法檢查；咸陽聯(lián)合市人大對全市《檔案法》貫徹執(zhí)行情況進(jìn)行了全面檢查；寶雞聯(lián)合市委督查辦對各縣區(qū)創(chuàng)建數(shù)字檔案館等工作進(jìn)行了督查；渭南聯(lián)合市發(fā)改委、市扶貧辦分別對市級重點項目、精準(zhǔn)扶貧檔案工作進(jìn)行了專項檢查。檔案普法宣傳力度加大。檔案“七五”普法工作全面啟動；全省紀(jì)念《檔案法》頒布30周年演講比賽成功舉辦。

三是檔案服務(wù)水平大幅提升。圍繞學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，全省各級檔案部門充分發(fā)揮檔案資源優(yōu)勢，通過舉辦展覽、開設(shè)黨建專欄、拍攝專題片等方式，為全省黨員干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神營造濃厚氛圍。韓城舉辦“喜迎十九大韓城五年新變化”圖片展；漢中市館愛國主義教育基地展室被市政府納入公民代表進(jìn)機(jī)關(guān)必訪內(nèi)容。服務(wù)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)決策。省檔案館挖掘館藏，編輯《資政參考》7期；延安編印《資政要覽》5期。服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。省局聯(lián)合省扶貧辦制定了《陜西省精準(zhǔn)扶貧檔案管理實施細(xì)則》，會同省工商局等部門印發(fā)《陜西省推行工商登記全程電子化工作實施方案》；延安主動跟進(jìn)“2+1”三城聯(lián)創(chuàng)工作；商洛建成36個農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作示范點；楊凌示范區(qū)積極服務(wù)第九次省部共建會議等示范區(qū)重大活動。服務(wù)文化強(qiáng)省建設(shè)工作。加強(qiáng)對文化領(lǐng)域檔案工作的指導(dǎo)，組織開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)建檔工作；打造檔案文化精品，省館建成“長征！長征！——紅軍長征到陜北”落地主題展館；西安舉辦《西安事變檔案史料圖片展》；省館拍攝的方言紀(jì)錄片《陜北話》在陜西電視臺播出；《紫陽貢茶》《陜西省志·檔案志》編輯出版。漢中整理并影印出版清康熙《漢南郡志》，結(jié)集出版《文同與漢中》、《歷史檔案與文化傳承》兩部學(xué)術(shù)著作。

四是檔案基礎(chǔ)工作不斷加強(qiáng)。檔案館庫建設(shè)持續(xù)推進(jìn)。榆林、延安、咸陽、韓城高標(biāo)準(zhǔn)市級綜合檔案館正式投入運行；渭南市新館建設(shè)列入市級綜合場館重點建設(shè)項目；安康市新館建設(shè)正式立項；漢中市館改擴(kuò)建項目正在進(jìn)行。截至去年底，34個中央預(yù)算內(nèi)投資縣級綜合檔案館建成使用。檔案資源建設(shè)凸顯特色。各地深入開展“檔案資源建設(shè)年”活動，一批珍貴檔案資料征集接收進(jìn)館。省市縣三級方言語音數(shù)據(jù)庫順利建成。省館接收第十一屆中華人民共和國藝術(shù)節(jié)全部檔案；西安提前接收市級機(jī)關(guān)2015年前形成的文書、實物檔案20余萬件（卷）；渭南創(chuàng)建15個“鄉(xiāng)村記憶”村級建檔示范點；銅川積極推廣開展“村莊記憶”工作；漢中、安康、渭南等市與湖北十堰、襄陽等市檔案館建立紅色檔案資源共享機(jī)制。檔案信息化工作成效顯著。省館完成重點檔案目錄著錄20多萬條，全文掃描264余萬畫幅；西安完成檔案掃描1630余萬幅，館藏數(shù)字化率達(dá)61%，躋身全國排名前列；榆林?jǐn)?shù)字檔案館初步運行，建成以檔案館為核心、各下屬立檔單位為虛擬檔案館（室）用戶的館室一體化管理模式；寶雞將數(shù)字檔案館（室）建設(shè)納入全市智慧城市建設(shè)；商洛制定《商洛市數(shù)字檔案館建設(shè)方案》。檔案科研和宣傳工作取得新突破。“感光影像檔案修復(fù)與保護(hù)關(guān)鍵技術(shù)研究”科研項目榮獲2017年度國家檔案局優(yōu)秀科技成果特等獎，填補(bǔ)了近年來檔案系統(tǒng)全國范圍的特等獎空白。省局與電視臺聯(lián)手打造“互聯(lián)網(wǎng)+檔案”模式，首次通過央視新聞移動網(wǎng)開展檔案展覽網(wǎng)絡(luò)直播，走出駐地與延安市檔案局聯(lián)合舉辦“6·9國際檔案日”大型宣傳紀(jì)念活動；寶雞市檔案局與陳倉區(qū)檔案局共同舉辦“檔案——我們共同的記憶”文藝晚會；楊凌示范區(qū)、商洛市等組織干部走上街頭設(shè)點進(jìn)行檔案宣傳；咸陽第一次以啟動儀式、市縣會場聯(lián)動、文藝演出、電影宣傳、媒體深度報道、刊發(fā)評論文章等系列活動多維度立體性展示咸陽檔案文化。

五是檔案干部隊伍素質(zhì)不斷提高。機(jī)關(guān)黨建工作不斷推進(jìn)。各級檔案部門認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神，扎實推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作；嚴(yán)格落實主體責(zé)任，實現(xiàn)主體責(zé)任全覆蓋、無死角；嚴(yán)格落實“三會一課”等制度，進(jìn)一步發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，推動形成了黨建與檔案工作互促并進(jìn)的良好局面。教育培訓(xùn)工作扎實開展。省局積極籌建全省檔案專家?guī)?，并按照國家檔案局要求，在全省遴選申報全國檔案專家人選。繼續(xù)加強(qiáng)檔案教育培訓(xùn)工作，各級檔案部門共舉辦各類檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn)班200余期，培訓(xùn)人員1萬余人次。

二、省檔案館業(yè)務(wù)建設(shè)評價工作回顧

去年底，國家檔案局下發(fā)《關(guān)于開展副省級以上綜合檔案館業(yè)務(wù)建設(shè)評價工作的通知》，決定今年5-11月對全國47家副省級以上綜合檔案館進(jìn)行業(yè)務(wù)建設(shè)評價，省檔案館被確定為第一批被評價單位。

從今年元月初省檔案館召開動員會啟動迎評工作，到5月底國家檔案局組織專家對省館進(jìn)行評價，在這5個月的時間里，局館上下勵精圖治、迎難而上、眾志成城，圓滿地完成了迎評工作，取得了預(yù)期效果，達(dá)到了“以評促建、以評促改”的目的。

5個月來，圍繞業(yè)務(wù)建設(shè)評價，省檔案館積極主動開展工作。

一是強(qiáng)化責(zé)任，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。省檔案館被確立為首批迎評單位后，我們就將迎評工作確定為2018年度上半年局館重點工作、首要任務(wù)。局館領(lǐng)導(dǎo)班子十分重視，認(rèn)為此次評價工作是全面提升檔案館業(yè)務(wù)水平、推動局館工作“追趕超越”發(fā)展的重要契機(jī)。局館及時召開局務(wù)會議，研究部署迎評工作，成立了以局館長為組長，其他班子成員為副組長，各處室負(fù)責(zé)人為成員的局館業(yè)務(wù)建設(shè)評價工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，具體指導(dǎo)協(xié)調(diào)迎評工作。

二是加強(qiáng)宣傳，強(qiáng)化認(rèn)識。我們及時組織召開局館業(yè)務(wù)建設(shè)評價動員大會，向全體干部職工宣傳評價工作的重要意義，強(qiáng)化思想認(rèn)識，號召大家為榮譽(yù)而戰(zhàn)，為檔案事業(yè)良好形象而戰(zhàn)；省館領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整后，又再次進(jìn)行工作動員，加強(qiáng)工作力度，鼓勵大家以高度的使命感、責(zé)任感積極投入到迎評工作之中。同時，為了準(zhǔn)確把握評價標(biāo)準(zhǔn)，邀請國家檔案局專家前來對全館人員進(jìn)行了《評價標(biāo)準(zhǔn)》的解讀與培訓(xùn)；為了保證有效工作時間，實行周六上班制，并且每天延遲1小時下班；業(yè)務(wù)處室加班自行安排，隨時進(jìn)行。

三是細(xì)化分工，全面推進(jìn)。對照業(yè)務(wù)建設(shè)評價標(biāo)準(zhǔn)，我們結(jié)合處室職能，制定《陜西省檔案館業(yè)務(wù)建設(shè)評價工作任務(wù)分解表》，對《標(biāo)準(zhǔn)》涉及96項評價指標(biāo)逐一分解，明確到處室。各處室迅速展開自評自查，對工作現(xiàn)狀進(jìn)行評估、查漏補(bǔ)缺，切實將每一項指標(biāo)落實到位，并逐項收集整理印證材料。評價小組辦公室及時組織審核并開展復(fù)評，進(jìn)一步完善印證材料，按時完成相關(guān)報告材料。

四是督促整改，鞏固成果。迎評期間，局館定期召開協(xié)調(diào)會議，聽取各處室自評整改工作匯報，研究解決存在問題和困難，評價小組辦公室強(qiáng)化督促落實，積極做好各項指標(biāo)落實情況和相關(guān)數(shù)據(jù)的匯總統(tǒng)計；針對存在問題，及時列出整改清單，能改立改；不能立改的，認(rèn)真研究提出整改措施和方案，分步實施整改。職能處室以標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，以存在問題為導(dǎo)向，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項，進(jìn)一步建立健全檔案業(yè)務(wù)建設(shè)長效機(jī)制。

幾分耕耘幾分收獲。局館半年時間的辛勤努力，贏得了實實在在的工作成效。

一是檔案工作發(fā)展目標(biāo)更加明確。我們對省檔案館近年來的各項工作進(jìn)行了一次全面回顧檢查，全面梳理了省館業(yè)務(wù)建設(shè)方面取得的成績、存在的不足及下一步努力的方向，對省館業(yè)務(wù)現(xiàn)狀有了一個更清晰的認(rèn)識，對今后發(fā)展有了更清晰的思路、更明確的方向。

二是檔案基礎(chǔ)業(yè)務(wù)得到進(jìn)一步強(qiáng)化。針對差距和不足，我們對檔案庫區(qū)進(jìn)行了再次維護(hù)；增添了一批現(xiàn)代化設(shè)備；對館藏檔案進(jìn)行了整理、排架、數(shù)字化工作；開展了跨館查檔等業(yè)務(wù)；檔案基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備更趨完善；排架更加科學(xué)，全宗更加規(guī)范，門類更加齊全，利用更加便捷高效；檔案服務(wù)能力進(jìn)一步提升。

三是檔案管理體系進(jìn)一步完善。一批檔案工作管理制度被制定或修訂完善，推動檔案館業(yè)務(wù)建設(shè)發(fā)展的長效機(jī)制逐步建立。

四是檔案干部隊伍得到進(jìn)一步錘煉。在迎評中，局館干部積極主動參加培訓(xùn)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高動手能力；積極主動為榮譽(yù)而戰(zhàn)、為檔案事業(yè)良好形象而戰(zhàn)；檔案人“愛崗敬業(yè)、創(chuàng)優(yōu)爭先”的風(fēng)采充分展現(xiàn)。通過迎評工作，檔案干部業(yè)務(wù)能力、業(yè)務(wù)水平得到提升，工作作風(fēng)進(jìn)一步改進(jìn)。

成績令人鼓舞，經(jīng)驗彌足珍貴。通過此次評價工作，我們深刻地認(rèn)識到：檔案工作的發(fā)展離不開各級領(lǐng)導(dǎo)的重視支持，離不開局館全體干部職工共同努力，也離不開全省檔案系統(tǒng)的同心同德、大力支持。這次評價是國家檔案局對陜西省檔案館近幾年業(yè)務(wù)建設(shè)工作的一次集中檢閱，《評價標(biāo)準(zhǔn)》涉及五大部分96小項，任務(wù)細(xì)、要求高、涵蓋面廣。在時間緊、任務(wù)重、欠賬多的狀況下，局館全體干部職工以高度的責(zé)任感、使命感和主人翁精神，不計得失，扎實苦干，忘我工作，特別是進(jìn)入四、五月份，廣大干部職工更是推遲下班、放棄周六休息、加班加點，夜以繼日，積極主動地投入到迎評準(zhǔn)備工作之中。幾位局領(lǐng)導(dǎo)多次組織召開協(xié)調(diào)會議，研究部署工作，深入一線，親力親為、看現(xiàn)場、對材料、查佐證，對標(biāo)檢查。對標(biāo)聯(lián)絡(luò)小組積極協(xié)調(diào)、分解任務(wù)、督促落實、收集佐證；材料起草小組逐項對標(biāo)說明，數(shù)易其稿，撰寫完成近5萬字的自評報告和自評得分表并及時上報；職能處室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、積極配合，查漏洞、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項；保管處、利用處的同志臨評前夜，還在加班工作，戰(zhàn)斗到最后一刻；市縣檔案局館積極響應(yīng)，寶雞、咸陽、渭南、漢中市局選派精兵強(qiáng)將支持省館工作，這些同志遠(yuǎn)離家庭、任勞任怨、不講條件，體現(xiàn)了良好的精神風(fēng)貌和工作作風(fēng)。正是因為大家齊心協(xié)力、努力工作，才保證了此次業(yè)務(wù)評價工作進(jìn)展順利。我為我省檔案戰(zhàn)線上有這樣一支顧大局、講奉獻(xiàn)、敢打敢拼、經(jīng)得起考驗的檔案干部隊伍感到欣喜和自豪。

在這里，我代表省檔案局館、代表局館班子對大家的辛勤勞動表示感謝！對市檔案局館的大力支持表示由衷的謝意！

同時，在省館業(yè)務(wù)建設(shè)評價中，我們也發(fā)現(xiàn)了一些問題和不足，這些問題和不足在全省檔案工作中存在極大的普遍性：一是檔案事業(yè)發(fā)展不平衡、作用發(fā)揮不充分的問題還比較突出，檔案工作的質(zhì)量和效益有待提高；二是檔案部門創(chuàng)新意識和創(chuàng)新精神不足，墨守成規(guī)多，創(chuàng)新突破少；三是檔案信息化工作進(jìn)展緩慢；四是檔案基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)還存在明顯的短板；五是檔案干部的能力儲備不足，難以應(yīng)對新時代檔案事業(yè)發(fā)展的要求。對于這些問題，我們必須高度重視，采取有效措施，切實加以解決。

三、當(dāng)前及下一階段工作的主要任務(wù)

同志們，時光荏苒，2018年即將過半，雖然我們已經(jīng)做了一些工作，但是還有大量的工作任務(wù)需要完成?！胺彩沁^往，皆為序章”，在這里，我再強(qiáng)調(diào)幾項工作，希望大家重視。

（一）強(qiáng)基固本，著力夯實檔案業(yè)務(wù)基礎(chǔ)

一是全力推進(jìn)檔案館業(yè)務(wù)建設(shè)評價工作。省檔案局館要認(rèn)真抓好評價問題整改工作，對自評發(fā)現(xiàn)的問題和自身存在的短板要高度重視、認(rèn)真思考，研究整改。局館評價領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要繼續(xù)負(fù)責(zé)，列出問題清單，提出整改方案，落實整改責(zé)任，限時進(jìn)行整改；要有提前準(zhǔn)備，國家檔案局反饋評價意見后，要及時將整改結(jié)果報送省委和國家檔案局。局館全體干部職工要繼續(xù)保持良好的工作作風(fēng)，積極構(gòu)建整改長效機(jī)制，確保此次評價工作圓滿成功。在整改過程中，要正確處理整改工作與日常工作關(guān)系，要把整改工作納入局館處室年度任務(wù)考核之中，讓整改工作抓得緊、抓得實、成效明顯的處室在年底考核中加分，通過獎優(yōu)懲劣，調(diào)動工作積極性，體現(xiàn)公平正義。

各地市要學(xué)習(xí)借鑒省館經(jīng)驗與教訓(xùn)，積極做好市級檔案館業(yè)務(wù)建設(shè)評價工作。為了全面貫徹落實國家檔案局的要求，有效促進(jìn)檔案館工作均衡協(xié)調(diào)發(fā)展，強(qiáng)化綜合檔案館業(yè)務(wù)建設(shè)，全面評價和促進(jìn)全省各市級綜合檔案館管理水平，省局將啟動對全省市級綜合檔案館業(yè)務(wù)建設(shè)評價工作。年內(nèi)，省局將制定并發(fā)布市級綜合檔案館業(yè)務(wù)建設(shè)評價辦法和標(biāo)準(zhǔn)，明年組織對市級國家綜合檔案館進(jìn)行評價，評價工作針對時限為過去5年。今后省局將把對各綜合檔案館基礎(chǔ)業(yè)務(wù)評價工作作為一項長效機(jī)制堅持下去，每5年開展一輪評價，評價工作的結(jié)果將書面反饋當(dāng)?shù)攸h委、政府。評價的內(nèi)容將著重圍繞檔案館庫的建筑設(shè)備、安防、技防措施落實、經(jīng)費人員、基礎(chǔ)業(yè)務(wù)、開發(fā)利用服務(wù)、重大工作落實情況等方面。各市要充分認(rèn)識檔案館業(yè)務(wù)建設(shè)評價工作的重要意義，回去之后結(jié)合要求及時研究部署，認(rèn)真對標(biāo)，查找問題，全力抓基礎(chǔ)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項，切實做好迎評相關(guān)準(zhǔn)備工作。同時，要把評價工作與改進(jìn)工作作風(fēng)結(jié)合起來，達(dá)到以評促建、以評促改、以評促優(yōu)的效果。

二是進(jìn)一步加強(qiáng)檔案資源建設(shè)。各級檔案部門要繼續(xù)貫徹落實國家檔案局8、9、10 號令，豐富館藏，優(yōu)化結(jié)構(gòu)。要在進(jìn)一步明確政策的基礎(chǔ)上，通過業(yè)務(wù)指導(dǎo)、執(zhí)法檢查等強(qiáng)化監(jiān)管，確保文件材料收集歸檔時“應(yīng)收盡收”“應(yīng)歸盡歸”，檔案移交接收時“應(yīng)交盡交”“應(yīng)接盡接”，特別是檔案形成單位的機(jī)構(gòu)、人事、資產(chǎn)、隸屬關(guān)系等發(fā)生變化時，要確保檔案歸屬明確、流向清晰、保護(hù)得當(dāng)，避免檔案資源流失。省檔案館對到期應(yīng)進(jìn)館檔案，要提前做好接收計劃，及時接收；要將檔案移交情況作為主要檢查內(nèi)容納入對省級機(jī)關(guān)企事業(yè)單位年度檔案執(zhí)法檢查中，對不能及時按期移交的要予以通報批評和問責(zé)。各地也要依法做好本館接收范圍檔案的接收工作，特別是新館已建成的市縣，要依據(jù)新館庫房容積和本地區(qū)檔案資源變化情況，進(jìn)行科學(xué)測算，精心編制接收計劃；要按照“增量重民生”的要求，加大涉及民生的專業(yè)檔案接收力度，擴(kuò)大重大活動、重大事件檔案在館藏資源中的占比；有計劃、有重點地開展地方特色檔案征集工作。省局今年將開展城鄉(xiāng)記憶項目試點工作，相關(guān)地市要積極配合。要依法依規(guī)做好解密劃控工作。厘清解密與劃控的責(zé)任主體和工作要求，堅持“誰定密、誰解密”的工作原則，組織開展涉密檔案密級變更和清理工作，將解密工作作為檔案接收的重要環(huán)節(jié)；建立檔案開放鑒定機(jī)制，對到開放期限的檔案進(jìn)行鑒定，依法依規(guī)加大檔案開放力度。

三是積極推進(jìn)檔案服務(wù)工作。各級檔案部門要著力提升檔案利用服務(wù)水平，積極開展查閱利用窗口標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，進(jìn)一步簡化利用手續(xù)，創(chuàng)新服務(wù)方式，推廣工作日延時查檔和雙休日預(yù)約查檔等服務(wù)，開展群眾滿意度評價工作，切實提高群眾對檔案利用服務(wù)的獲得感和滿足感。要充分發(fā)揮檔案工作在黨和國家發(fā)展中的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、支撐性作用，更好地融入大局、服務(wù)大局。積極服務(wù)于黨的十九大精神的學(xué)習(xí)貫徹，繼續(xù)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，認(rèn)真組織開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。今年，省檔案局將與國家檔案局聯(lián)合舉辦“不忘初心、牢記使命”主題檔案展；配合省委宣傳部舉辦紀(jì)念改革開放40周年圖片展。各級檔案部門也要積極行動起來，深入貫徹落實習(xí)近平總書記“讓歷史說話，用史實發(fā)言”的重要指示，深入挖掘檔案史料，將蘊(yùn)含在檔案中的中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命歷史和唯物史觀等發(fā)揚(yáng)光大，為構(gòu)建社會主義核心價值體系、傳播正能量作出積極貢獻(xiàn)。積極服務(wù)于陜西經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，加強(qiáng)企業(yè)、建設(shè)項目、高新產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境、精準(zhǔn)扶貧、社會信用體系建設(shè)、食品安全監(jiān)管等領(lǐng)域檔案工作。就在這個月，省檔案局將組織召開全省精準(zhǔn)扶貧建檔工作現(xiàn)場會，進(jìn)一步擴(kuò)大縣、鄉(xiāng)、村示范點覆蓋面，推動精準(zhǔn)扶貧建檔工作向縱深發(fā)展。積極服務(wù)于文化強(qiáng)省建設(shè)。各級檔案部門要講好陜西故事，加強(qiáng)與科研院校、電視臺、出版社等文化機(jī)構(gòu)的聯(lián)系與合作，以傳統(tǒng)媒體和新媒體為平臺，推出檔案編研精品，舉辦檔案專題展覽，出版檔案專題史料、拍攝檔案專題影視片，打造檔案文化產(chǎn)品，進(jìn)一步彰顯檔案文化的影響力。

四是繼續(xù)推進(jìn)中西部縣級綜合檔案館建設(shè)。目前我省列入中西部地區(qū)建館規(guī)劃的107家縣級檔案館，還有30家沒有落實建館任務(wù)。建館任務(wù)尚未落實的檔案館，要緊抓規(guī)劃實施最后兩年的政策機(jī)遇期，充分儲備項目、積極申報項目。已實施中西部地區(qū)縣級綜合檔案館建設(shè)項目的區(qū)縣，要加大項目推進(jìn)力度，對于建設(shè)項目不能按期完成或達(dá)不到檔案館建筑設(shè)計規(guī)范的，將收回項目資金，且以后不再給予支持。各區(qū)縣檔案部門要及時將情況報告黨委政府，力爭按期保質(zhì)完成項目建設(shè)。國家檔案局今年將對各地建館項目進(jìn)展情況開展集中專項督查，省局也將先期對2017年縣級綜合檔案館建設(shè)項目進(jìn)行檢查，對于不能按期開工或進(jìn)展過慢的，將予以通報批評。

五是切實加大重點檔案保護(hù)與開發(fā)力度。要積極推進(jìn)國家重點檔案保護(hù)與開發(fā)項目實施。各級檔案部門要深入研究、挖掘館藏檔案，抓住國家支持重點檔案保護(hù)與開發(fā)的契機(jī)，認(rèn)真申報項目，切實提高檔案保護(hù)與開發(fā)水平。已下達(dá)國家重點檔案保護(hù)與開發(fā)項目專項資金的市縣，要按照完成時間和績效目標(biāo)切實抓好項目的實施工作，特別是要用好項目資金，加強(qiáng)項目預(yù)算的管理與執(zhí)行，要經(jīng)得起檢查、經(jīng)得起審計。國家檔案局今年6月下旬將會同財政部對我省2017年任務(wù)實施情況進(jìn)行現(xiàn)場績效評價，上周已下發(fā)通知，省檔案館和項目涉及市縣檔案館要切實負(fù)責(zé)，按照要求做好準(zhǔn)備。要落實好《抗日戰(zhàn)爭檔案匯編》編纂任務(wù)?！犊谷諔?zhàn)爭檔案匯編》編撰工程是檔案系統(tǒng)貫徹落實習(xí)近平總書記加強(qiáng)抗戰(zhàn)研究重要指示的實際舉措，是全國各級綜合檔案館共同參與的一項重大工程。省局也已對此項工作進(jìn)行了安排，各級檔案部門要提高政治站位，積極參與，努力做好相關(guān)工作。

（二）積極穩(wěn)妥，高效推進(jìn)檔案信息化建設(shè)

當(dāng)前，社會信息化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化程度越來越高，檔案工作正在經(jīng)歷一個從接收保管紙質(zhì)檔案到接收保管電子檔案，從管檔案實體到管檔案數(shù)據(jù)，從手工操作到信息化智能化操作，從檔案資源分散利用到聯(lián)網(wǎng)共享的變革過程。檔案部門要應(yīng)勢而動、乘勢而為，強(qiáng)化檔案科技創(chuàng)新，著眼檔案工作在信息時代的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，增強(qiáng)檔案科技創(chuàng)新能力和實力，推動信息化和檔案工作的深度融合，盡快實現(xiàn)檔案工作向信息時代的轉(zhuǎn)型升級。

省檔案局要緊緊圍繞國家和省信息化發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展規(guī)劃，深入研究我省檔案工作在工作模式、基礎(chǔ)設(shè)施、政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等方面如何與之對接的問題，探索建立適應(yīng)新技術(shù)要求的檔案工作流程、基礎(chǔ)設(shè)施和業(yè)務(wù)規(guī)范，做好頂層設(shè)計。

各級檔案部門要主動作為、積極爭取黨委政府支持；要適應(yīng)形勢、長遠(yuǎn)規(guī)劃；要把“抓整合、促共享”作為今后一段時期檔案信息化建設(shè)的重要目標(biāo)和基本要求。一要持續(xù)抓好數(shù)字檔案館（室）建設(shè)。各檔案館、檔案室要按照《數(shù)字檔案館建設(shè)指南》《數(shù)字檔案室建設(shè)指南》，積極開展數(shù)字檔案館(室)創(chuàng)建工作。省局將對市縣數(shù)字檔案館情況開展調(diào)研，提出“陜西省數(shù)字檔案館建設(shè)指導(dǎo)意見”，進(jìn)一步推進(jìn)市縣數(shù)字檔案館、機(jī)關(guān)企業(yè)數(shù)字檔案室建設(shè)。二要加快推進(jìn)傳統(tǒng)載體檔案數(shù)字化。繼續(xù)大力實施“存量數(shù)字化、增量電子化”戰(zhàn)略，推進(jìn)館藏紙質(zhì)檔案數(shù)字化項目實施；推進(jìn)機(jī)關(guān)單位電子文件的歸檔管理和電子檔案移交工作。年內(nèi)，省局要完成200萬畫幅以上檔案數(shù)字化；指導(dǎo)接收機(jī)關(guān)單位電子檔案，實現(xiàn)電子檔案接收“零”的突破。各市縣也要全力完成存量數(shù)字化任務(wù)，同時積極推進(jìn)“雙套”進(jìn)館工作。三要積極推進(jìn)檔案部門互聯(lián)互通。各級檔案部門要有超前意識，積極作為，按要求接入政務(wù)內(nèi)網(wǎng)，加快現(xiàn)代信息技術(shù)的應(yīng)用，推動“異地查檔、跨館服務(wù)”縱深發(fā)展，促進(jìn)檔案信息系統(tǒng)整合和資源共享。四要全力抓好檔案信息安全保護(hù)。今年，國家檔案局將開展信息安全檢查和重要信息系統(tǒng)及網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測工作。各級檔案部門要把檔案信息安全作為信息化建設(shè)的頭等大事來抓，嚴(yán)格遵守《檔案信息系統(tǒng)安全等級保護(hù)定級工作指南》《檔案信息系統(tǒng)安全保護(hù)基本要求》《檔案數(shù)字化外包安全管理規(guī)范》等制度規(guī)范，加強(qiáng)對場地、網(wǎng)絡(luò)、操作系統(tǒng)、應(yīng)用系統(tǒng)等高風(fēng)險區(qū)域的管控，確保檔案信息和國家秘密絕對安全。

（三）從嚴(yán)管理，不斷激發(fā)檔案干部內(nèi)生動力

事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵在人。當(dāng)前，全省檔案系統(tǒng)正在積極響應(yīng)省委、省政府號召，努力實現(xiàn)檔案工作“追趕超越”發(fā)展目標(biāo)，但立足全省檔案工作發(fā)展實際，我們唯有抓好檔案隊伍建設(shè)，大力激發(fā)檔案干部內(nèi)生動力，才能彌補(bǔ)不足，補(bǔ)齊短板，有所作為。

我到省檔案局工作兩個多月，欣喜地看到我們檔案局館的大多數(shù)同志具備嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、頑強(qiáng)拼搏、默默無聞、無私奉獻(xiàn)的蘭臺精神，但也發(fā)現(xiàn)了干部隊伍中存在的能力不足、擔(dān)當(dāng)不足、動力不足等問題。這些問題都亟需解決，亟需作出改變。怎么改變？我談四點：

改變從現(xiàn)在開始。作為檔案工作者，必須準(zhǔn)確把握政治方向，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，確保檔案工作始終沿著正確的方向前進(jìn)。必須更新觀念，真正“重新認(rèn)識檔案工作”，樹立“檔案工作大有可為”觀念。要在局館樹立“風(fēng)清氣正”的用人導(dǎo)向，推動形成“愿為、敢為、創(chuàng)先爭優(yōu)”的良好工作風(fēng)向，要讓干事者有平臺，有為者有位子；要加大檔案工作宣傳，擴(kuò)大檔案工作影響力。

改變從嚴(yán)管開始。省局館要嚴(yán)格管理，各處室要制定詳細(xì)工作計劃，做好工作任務(wù)分解，責(zé)任到人，處長要切實負(fù)起責(zé)任，對工作要每天進(jìn)行檢查，每周進(jìn)行總結(jié)。人事處要加強(qiáng)管理，建立健全切實可行、公正公平的考勤辦法，制訂科學(xué)有效、切合實際的考核標(biāo)準(zhǔn)并嚴(yán)格執(zhí)行，以績效激勵干部，以考核激發(fā)作為。

改變從提高服務(wù)意識、做優(yōu)服務(wù)開始。檔案是一項記錄歷史、傳承文明、造福人民的事業(yè)。檔案的價值最終體現(xiàn)在服務(wù)，服務(wù)中心和大局，服務(wù)黨委、政府決策，服務(wù)社會和民生。習(xí)總書記說過：“治理社會，今天遇到的事情，都可以在歷史上找到影子，歷史上發(fā)生過的很多事情，都可以作為今天的借鑒”；“規(guī)律得以認(rèn)識，經(jīng)驗得以總結(jié)，歷史得以延續(xù)，各項事業(yè)得以發(fā)展，都離不開檔案”，這是專門給檔案工作講的。國家檔案局李明華局長說：“檔案工作想干有得干”?！拔覀儥n案工作服務(wù)社會、服務(wù)民生的一個常態(tài)化途徑是通過為黨委、政府提供決策服務(wù)來惠及百姓、造福人民”，那么我們主動服務(wù)了多少？省委、市委、縣委最近的工作重點、工作重心是什么？我們有沒有可能開發(fā)利用的一些史料文獻(xiàn)？能不能為省委、市委、縣委工作主動提供這方面的資政參考?我們做了多少，每個人都想一想。個體的查檔也要做好，對于檔案館來說，一天不管能接待幾撥，也要接待好，這是我們應(yīng)盡的職責(zé)，盡力做到讓利用者“只跑一次”，要讓每個人“高興而來，滿意而去”。當(dāng)然最好的利用方式，就是采用信息化手段。

改變從樹立正氣、營造正氣開始，每個人都要為營造正氣、維護(hù)正氣貢獻(xiàn)自己一份力量，讓壞事得到遏制，好事得到弘揚(yáng)；每個人都要見賢思齊，見不賢而內(nèi)自省。

同志們，歷史得以記錄，文化得以傳承，靠的主要是檔案文獻(xiàn)，檔案是連接過去、現(xiàn)在和未來的紐帶，檔案工作者肩負(fù)著對歷史負(fù)責(zé)、為現(xiàn)實服務(wù)、替未來著想的政治責(zé)任和歷史責(zé)任，這是檔案工作者的初心和使命。當(dāng)前檔案工作發(fā)展日新月異，“逆水行舟，不進(jìn)則退”，全省檔案工作者要有緊迫感、危機(jī)感，要以時不我待、只爭朝夕的干勁，求真務(wù)實，砥礪奮進(jìn)，不馳于空想，不騖于虛聲，努力譜寫陜西檔案事業(yè)新篇章，為新時代、新征程貢獻(xiàn)蘭臺人的智慧和力量。

(本文根據(jù)明平英局館長在全省檔案工作會議上的講話錄音整理，本刊略有刪節(jié))