以合作社為依托以機械化為動力 促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展
——北鎮(zhèn)市發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)機專業(yè)合作社紀實

◎岑 昕

近年來，遼寧省北鎮(zhèn)市農(nóng)業(yè)機械化迅猛發(fā)展，實用農(nóng)機新技術(shù)得到廣泛應(yīng)用，機械化生產(chǎn)在糧食、蔬菜、果樹等領(lǐng)域都在不斷擴大，品種越來越多。北鎮(zhèn)市緊緊圍繞糧食生產(chǎn)功能區(qū)和現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)推廣，通過合理布局、精心培育，大力扶持發(fā)展了一批設(shè)施完備、功能齊全、管理規(guī)范、效益顯著、充滿活力的農(nóng)機專業(yè)合作社，很大程度上提高了農(nóng)機專業(yè)化和社會化服務(wù)水平，走出了一條規(guī)?；?jīng)營、機械化生產(chǎn)、社會化服務(wù)、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的農(nóng)機合作社發(fā)展新路。

一、北鎮(zhèn)市農(nóng)機合作社發(fā)展現(xiàn)狀

自《農(nóng)民專業(yè)合作社法》實施以來，北鎮(zhèn)市農(nóng)機合作社得到快速發(fā)展，在工商部門注冊的農(nóng)機專業(yè)合作社已經(jīng)達到了93家。被評為省級農(nóng)機示范合作社的有4家，其中成立于2005年9月15日的新立農(nóng)機專業(yè)合作社是遼寧省第一家農(nóng)機合作社。目前，北鎮(zhèn)市農(nóng)機合作社分布在每個村鎮(zhèn)，有75家農(nóng)機合作社運行良好，1658人加入了合作社組織，有鄉(xiāng)土農(nóng)機專業(yè)人才365人，926人成為了當?shù)剞r(nóng)機手和維修人員，實現(xiàn)了19094萬元農(nóng)機合作社的資產(chǎn)，農(nóng)機資產(chǎn)10879.9萬元，有2652臺套現(xiàn)代農(nóng)機具，農(nóng)機合作社擁有的先進適用的玉米收獲機、水稻聯(lián)合收割機、插秧機等機具占北鎮(zhèn)市總量的85%，服務(wù)23018農(nóng)戶，農(nóng)業(yè)機械化作業(yè)面積達到185萬畝，經(jīng)營收入實現(xiàn)7045.5萬元。呈現(xiàn)出發(fā)展速度越來越快、經(jīng)營規(guī)模越來越大、合作領(lǐng)域越來越寬、管理水平越來越強的喜人局面，收到了“建一個組織，興一項產(chǎn)業(yè)，富一方百姓”的效果。

擁有國家級示范社榮譽稱號的吳家雙豐水稻全程機械化專業(yè)合作社，它是由吳家鄉(xiāng)合興村邴鐵峰、王志雙兩位農(nóng)民牽頭帶動5戶農(nóng)機戶在2006年組建成立的。近年來在實踐中摸索出一條適合水田產(chǎn)區(qū)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全新的經(jīng)營模式，得到了各級政府、專業(yè)部門和廣大稻農(nóng)的普遍認可。這個合作社大膽探索、勇于創(chuàng)新，首創(chuàng)了“五包、兩定、一分散”的統(tǒng)種分管種植經(jīng)營模式，受到了周邊農(nóng)民的歡迎，得到了各級政府和農(nóng)機主管部門的重視。他們把分散的農(nóng)戶土地集中起來，對稻田旋耕和深翻、水田耙地、育秧、機械化插秧、水稻機械化收獲統(tǒng)一承包下來，集中作業(yè)。同時統(tǒng)一制定價格、統(tǒng)一簽約合同，然后由各戶自己負責機械插秧田間管理，合作社對補苗、放水、滅草、施肥等作業(yè)不負責。自從合作社運行這個模式以來，合作社和稻農(nóng)經(jīng)濟效益的得到了雙贏，極大地示范和拉動了本地區(qū)水稻全程機械化的快速發(fā)展和進步?，F(xiàn)在吳家雙豐水稻全程機械化專業(yè)合作社農(nóng)業(yè)機械固定資產(chǎn)已經(jīng)從注冊時136萬元增加到了1200萬元。有7臺大中型拖拉機，12臺水稻高速插秧機，久保田手扶插秧機68臺，久保田自動育秧機組4臺（套），水稻收割機11臺，水稻生產(chǎn)各類機械40臺（套）；擁有水稻高標準育秧大棚55座，育秧硬盤27萬盤；年機插秧面積達到2.3萬畝，機收水稻3萬畝。吳家雙豐水稻全程機械化專業(yè)合作社積極組織周邊社員參與市場競爭，實現(xiàn)跨區(qū)作業(yè)，組織水稻聯(lián)合收割機、水稻高速插秧機遠赴黑龍江、吉林實施跨區(qū)作業(yè)，取得了較好的經(jīng)濟效益。2012年被評為全國農(nóng)機專業(yè)合作社示范社的稱號。合作社年經(jīng)營效益達200萬元左右，入社會員和周邊稻農(nóng)也得到了實實在在的實惠，同時解放出來大批勞動力從事二三產(chǎn)業(yè)，擴大收入來源。

這個合作社成功的經(jīng)營模式和管理經(jīng)驗以及企業(yè)知名度不脛而走，引起了社會廣泛的關(guān)注，吸引了本地區(qū)幾十個合作社同行、上百個農(nóng)機大戶、不計其數(shù)的稻農(nóng)前來參觀學習。合作社拉動、輻射、示范作用不但引起了本地廣大農(nóng)民和有關(guān)組織的學習熱潮，也引起了各級政府、省、市主管部門和有關(guān)新聞媒體的關(guān)注，吸引了周邊沈陽、鞍山、遼陽、大連等地區(qū)水田市縣參觀學習。他們的經(jīng)營模式、合作社的水稻栽培技術(shù)、合作社的管理經(jīng)驗、合作社的經(jīng)營收入等諸多有益嘗試，取得了較好的經(jīng)濟效益和社會效益，推動了省內(nèi)水稻產(chǎn)區(qū)全程機械化快速發(fā)展的進程。

二、北鎮(zhèn)市大力發(fā)展農(nóng)機專業(yè)合作社的主要做法

（一）靠實責任，強化組織領(lǐng)導。農(nóng)業(yè)部門將新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)項目，農(nóng)機推廣項目，基層農(nóng)技推廣體系補助建設(shè)項目進行了整合，優(yōu)先安排在示范社，從技術(shù)上、物資等方面進行大力支持，合作社聯(lián)系領(lǐng)導積極為合作社爭取項目，協(xié)調(diào)貸款，指導合作社規(guī)范發(fā)展。通過科學調(diào)查研究，結(jié)合北鎮(zhèn)市農(nóng)機發(fā)展特點和合作社規(guī)范運行情況，采取先行先試，典型示范，穩(wěn)步推進示范社建設(shè)的原則，靠實責任，強化措施，加強監(jiān)督，有效促進我市農(nóng)機合作社健康發(fā)展。

（二）開展培訓，加強農(nóng)機合作社服務(wù)指導。結(jié)合示范社項目扶持和新型職業(yè)農(nóng)民培訓，扎實開展了農(nóng)機合作社知識，法規(guī)政策，農(nóng)機科技，財務(wù)管理，農(nóng)機安全生產(chǎn)，市場營銷等知識培訓，使每個合作社管理人員了解合作社法規(guī)政策，維護合作社成員利益，提高成員專業(yè)技術(shù)水平。指導合作社完善章程，民主管理，財務(wù)管理，利益分配等規(guī)章制度，管理規(guī)范，運轉(zhuǎn)正常。

（三）加大扶持，積極爭取農(nóng)機合作社扶持資金。積極從扶貧，農(nóng)發(fā)等部門協(xié)調(diào)一定數(shù)量的資金用于扶持發(fā)展示范社，切實開展了財政擔保農(nóng)行雙聯(lián)貸款和婦女小額貸款。按照農(nóng)機合作社示范社項目申報要求，積極申報示范社扶持項目，示范社通過項目資金的扶持，大力推廣農(nóng)機新技術(shù)，新機具，提高了合作社的影響力、增強了合作社的整體實力，增加了合作社成員收入。

（四）抓點示范，增強合作社帶動效應(yīng)。堅持因地制宜，分類指導，積極推進的原則，根據(jù)北鎮(zhèn)市農(nóng)機合作社發(fā)展現(xiàn)狀，圍繞產(chǎn)業(yè)，突出重點，切實抓好農(nóng)機合作社示范點建設(shè)，充分發(fā)揮示范社在提高合作社發(fā)展水平中的帶動和輻射作用，增強示范帶動效應(yīng)，壯大發(fā)展規(guī)模。通過先進的優(yōu)秀的農(nóng)機合作社帶動全市農(nóng)機合作社社會化服務(wù)體系，提高了當?shù)剞r(nóng)業(yè)機械化的綜合水平，提升了農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)，努力在農(nóng)作物單一品種上全程實現(xiàn)機械化。加大農(nóng)機服務(wù)組織融資能力，增強了抵御市場風險能力，一些大型、新型機械快速發(fā)展迅猛，集成配套能力得到了顯著提高，有效促進了農(nóng)機新技術(shù)的生產(chǎn)應(yīng)用。通過創(chuàng)新農(nóng)機經(jīng)營管理機制、創(chuàng)新農(nóng)機服務(wù)機制、創(chuàng)新生產(chǎn)經(jīng)營機制，大都承擔北鎮(zhèn)市水稻全程機械化、保護性耕作、深松等涉農(nóng)建設(shè)項目，運作良好，取得了一定的經(jīng)濟效益，實現(xiàn)了農(nóng)戶和合作社雙贏。

三、目前北鎮(zhèn)市農(nóng)機合作社發(fā)展的主要問題和制約因素

北鎮(zhèn)市農(nóng)機專業(yè)合作社在發(fā)展中還存在著缺配套機具、缺自主經(jīng)營的土地和機械化作業(yè)面積、缺生產(chǎn)投入和經(jīng)營費用等問題；融資方面還是停留在五戶聯(lián)保的局面，先進適用、技術(shù)成熟、安全可靠、節(jié)能環(huán)保、服務(wù)到位的農(nóng)機裝備和技術(shù)有效共給不足，一些高能耗高排放老舊農(nóng)機仍在超期服務(wù)，低檔次、低效率的糧食生產(chǎn)機械化還在應(yīng)用，農(nóng)機使用能耗大、效益低的問題較為突出。特別是高效植保機械、糧食烘干機、插秧機和玉米播種機等數(shù)量偏少，雖然近幾年來農(nóng)機購置補貼政策給農(nóng)機合作社帶來了很多好處，但有些大型農(nóng)機具的費用還是承擔不起。農(nóng)機社會化服務(wù)體系不健全，服務(wù)能力有限，農(nóng)機合作社發(fā)展后勁不足，服務(wù)范圍不廣。

四、加大農(nóng)機專業(yè)合作社的發(fā)展對策

北鎮(zhèn)市正著力研究破解制約農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展和農(nóng)業(yè)機械化推廣過程中的難題，大力扶持和樹立規(guī)范農(nóng)機專業(yè)合作社先進典型。一是加強對農(nóng)機大戶的培訓指導工作，進一步提高農(nóng)機管理人員的技術(shù)水平和業(yè)務(wù)能力，把培訓農(nóng)機合作社人員做為農(nóng)機教育的重點工作，讓合作社人員的素質(zhì)得到全面提高，給合作社的發(fā)展提供有力保障。二是大力爭取政府和財政部門對合作社發(fā)展運行資金的投入，包括稅收、信貸、用油、用地、用電等各方面的政策上的優(yōu)惠，讓農(nóng)機合作社發(fā)展沒有后顧之憂。三是通過進一步加大實行惠農(nóng)優(yōu)惠政策的扶持力度，使農(nóng)機購置補貼資金重點傾斜于農(nóng)機專業(yè)合作，更新?lián)Q代陳舊設(shè)備。一些農(nóng)機新機具、新技術(shù)的示范推廣項目盡最大限度落實給農(nóng)機合作社。另外，北鎮(zhèn)市進一步強化補貼機具核實力度，建立農(nóng)機補貼專業(yè)核實隊伍，劃分品種和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，簽署核實工作責任狀，規(guī)范核實程序和手續(xù)，界定工作職責，進行入村入戶逐臺核實工作，在逐臺核實的基礎(chǔ)上會同財政部門對享受補貼機具在用情況進行抽查，抽查核實的比例達到10%。還針對核實小組工作人員是否認真合法履職、工作人員服務(wù)態(tài)度與質(zhì)量是否優(yōu)良，經(jīng)銷商經(jīng)銷行為是否合法等問題對購機用戶進行了隨機電話回訪，對以上各種核實工作均形成了有效的工作記錄。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)還結(jié)合對新購機農(nóng)民的技術(shù)指導培訓工作開展，對本地區(qū)購機情況進行了調(diào)研走訪，各部門、各單位通力合作，切實做好對享受補貼機具的監(jiān)督管理與核實。養(yǎng)殖業(yè)是北鎮(zhèn)市的三大支柱產(chǎn)業(yè)之一，農(nóng)機補貼政策的實施，極大地促進了北鎮(zhèn)市飼養(yǎng)業(yè)農(nóng)戶的購機積極性，近兩年新增畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖機械（其中包括飼料加工機械、飼料混合機）300臺，總補貼額約27萬元人民幣，受益農(nóng)戶300戶。以前農(nóng)民一直采用傳統(tǒng)的拌料方式，攪拌飼料時需要2-3個人用手工拌料，作業(yè)效率低、時間長，制約畜牧養(yǎng)殖業(yè)快速發(fā)展。他們抓住國家農(nóng)機購置補貼政策的有利契機，積極宣傳國家政策和農(nóng)業(yè)機械化的好處、益處，現(xiàn)在機械化作業(yè)一個人就能完成，而且產(chǎn)出飼料質(zhì)量好，成份均勻，縮短了工時，增加了效益，擴大了養(yǎng)殖規(guī)模。